karapuz September 2, 2013 at 06:58 AM

Роскомнадзор начал активные действия в отношении операторов связи, не блокирующих запрещенные сайты

Legislation in IT

С недавних пор Роскомнадзор начал активные действия в отношении операторов связи, которые не авторизованы в реестре запрещенных сайтов и не осуществляют выгрузку списка сетевых адресов, доступ к которым необходимо ограничить.
Путем нехитрого поиска на сайте Высшего арбитражного суда, только на первой странице выдачи я нашел три решения арбитражный судов различных регионов страны, согласно которым операторы связи были привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Во всех случаях назначен штраф в размере 30 тысяч рублей. Не много, но для мелких операторов как минимум неприятно. Подозреваю, что это далеко не все решения по данной теме, и наверняка ряд дел находится в производстве.

Если проанализировать имеющиеся решения, то можно сделать ряд выводов:

Операторы связи обязаны блокировать доступ к запрещенным ресурсам в течении суток после того, как запись о данном ресурсе появится в реестре запрещенных сайтов. Игнорирование данного требования — есть повод для возбуждения дела об административном правонарушении.
Отсутствие авторизации в реестре запрещенных сайтов с помощью квалифицированной электронной подписи однозначно говорит о том, что оператор связи не получает достоверный перечень сетевых адресов запрещенных ресурсов, и следовательно не осуществляет блокировку. А арбитражный суд Саратовской области считает, что в данном случае оператор связи является распространителем запрещенной информации в отношении других лиц (серьезное обвинение).
Тот факт, что вышестоящий оператор связи осуществляет блокировку запрещенных ресурсов, не является однозначным доказательством того, что и присоединенные к нему операторы получают фильтрованный трафик.
Роскомнадзор делает выводы о наличии состава административного правонарушения на основании мониторинга Единой информационной системы Роскомнадзора. Фактически проведение каких-либо проверок, выездов к оператору связи и т.д. не осуществляется. Оно и понятно, ведь с цифровой подписью все операторы как на ладони.

Похоже, что просто проигнорировать требования законодательства в данному случае не получится. Операторам связи придется осуществлять блокировку запрещенных ресурсов. А с вступление в силу антипиратского закона, реестр запрещенных сайтов становится еще более актуальным, ведь теперь речь идет о реальных деньгах.

UPD:
Роскомнадзор подтвердил, что ведет активную работу с операторами связи. На сегодняшний день судами привлечено к административной ответственности 7 операторов связи.
Так же территориальными органами Роскомнадзора направлено подозреваемым в нарушении условий лицензии операторам связи более 600 писем-предупреждений. Составлено в общей сложности 349 протоколов об административных правонарушениях в отношении операторов связи, не выполняющих требования о блокировке противоправного контента. В суд подано 281 исковое заявление.

Tags:

Comments 55

jursovet September 2, 2013 at 09:05 AM
+4
А разве сам факт неполучения списка заблокированных сайтов непосредственно из реестра образует состав административного правонарушения (в решении АС Москвы примерно такая логика прослеживается)? Если, например, один оператор связи получает список у другого оператора (выгрузившего его раньше), это каким-то образом нарушает закон?
- karapuz September 2, 2013 at 09:11 AM
  +2
  Как я понимаю суть, дело не в том, как и где оператор связи получает список адресов, а в том, что нужно подтвердить, что оператор связи получает достоверный список адресов и осуществляет блокировку. Я думаю, что в данной ситуации может решить проблему официально заключенный договор между операторами. Но в любом случае лучше поинтересоваться об этом в территориальном органе Роскомнадзора.
  - volhovec September 2, 2013 at 10:27 AM
    
    +1
    Судя по всему «мониторинг» получения строится на анализе подписанных запросов от операторов связи. Идут запросы раз в сутки — молодец, получает списки. Не идут, или вообще подписи нет в системе — плохой, наказать! При этом факт самой блокировки никого не интересует — это же надо проверять.
- lubezniy September 2, 2013 at 09:29 AM
  +2
  А здесь нужно смотреть лицензионные требования на соответствующие услуги. Если в них прописана обязанность оператора получить соответствующую подпись и подключиться к реестру, то да, это нарушение. Если нет, то… время на обжалование решения суда ещё есть.
- Magnum72 September 2, 2013 at 10:49 AM
  +1
  Уже нет, на днях изменили условия доступа, теперь можно отписать им письмо в котором указать что данные забираются через другого оператора. Также можно отписать что блокировка осуществляется на ресурсах вышестоящего оператора (но тут нужно согласие вышестоящего оператора).
GloooM September 2, 2013 at 09:08 AM
+3
Говорят что в ведомстве разрабатывают некую методику проверки еще и факта блокировки, а не только выгрузки реестра. А то можно было бы тупо получать два раза в день реестр, но ничего не блокировать.
- karapuz September 2, 2013 at 09:14 AM
  0
  Тоже слышал об этом. И вроде как уже тестируют.
  - lubezniy September 2, 2013 at 09:38 AM
    
    +1
    Интересно, по какому принципу они собираются делать эту проверку. По хорошему счёту, им для этого нужно подключаться к сети провайдера как одному из абонентов. И кто бы их ещё туда пустил…
    - nile1 September 2, 2013 at 10:35 AM
      
      +4
      
      И кто бы их ещё туда пустил…
      
      Пустят с удовольствием, зачем провайдерам проблемы.
    - UFO just landed and posted this here
      - nile1 September 2, 2013 at 10:44 AM
        
        0
        
        С чего вы решили, что операторы будут отстаивать права пользователей, избегать блокировки сайтов и обманывать надзорные органы?
        Им проще выполнить все требования. Пользователей они от этого не потеряют, т.к. во-первых, блокировать будут все, а во-вторых, доля заблокированных сайтов не так уж велика и пока больше шума.
        
        UFO just landed and posted this here
        
        PEgorov September 2, 2013 at 01:08 PM
        
        0
        
        Техвозможность чего? Если это действительно будет некая самодостаточная кастомная железка вроде райповского зонда, как сейчас ходят слухи, то ничего, кроме розетки и шнурка с интернетом, со стороны провайдера не требуется.
        
        UFO just landed and posted this here
        
        PEgorov September 2, 2013 at 01:36 PM
        
        +2
        
        Будучи знакомым с провайдерской средой изнутри, я бы сказал что не «не осилили», а просто забили. =)
        Но кроме того, есть определенное количество контор с лицензией, не являющимися провайдерами по сути. Они могут и не осилить, да =)
        
        UFO just landed and posted this here
        
        PEgorov September 2, 2013 at 02:03 PM
        
        +1
        
        Они могут в принципе никому не продавать интернеты. Или вообще область деятельности другая может быть. Или работать только с юриками. Или работать только конкретно с одной конторой. При этом с точки зрения ркн, они все равно являются провайдерами.
      - vsb September 2, 2013 at 10:53 AM
        
        +2
        
        Если всплывет, это будет квалифицироваться как мошенничество или что-нибудь в этом роде. Вряд ли кто-то будет рисковать. Если у всех провайдеров ресурсы будут заблокированы, пользователи никуда не уйдут, смысла им играть в робин гуда нет, им деньги надо зарабатывать.
    - DAzgluk September 2, 2013 at 10:43 AM
      
      +2
      
      Можно поступить проще:
      1. Зарегистрировать домен/VPS
      2. Внести его адрес в реестр
      3. Пинговать с этого VPS абонентов провайдера, если ответы приходят = залет
      
      Конечно это весьма грубо, и позволит отследить лишь блокировку по IP, но это так же и весьма простой вариант.
      ~~Надеюсь что не подал Роскомнадозоу хорошую идею~~
      - sledopit September 2, 2013 at 11:21 AM
        
        +2
        
        Я всегда режу icmp на своём домашнем роутере с внешней стороны. Пусть на мне тестируют, я согласен (:
      - PEgorov September 2, 2013 at 01:16 PM
        
        +2
        
        По-моему идея нежизнеспособна.
        Во-первых, никакой абонент не обязан отвечать на пинги. Во-вторых, даже если конкретный абонент отвечает на пинги, никто не гарантирует его 100% аптайм. В-третьих, есть куча провайдеров с натом, белый адрес при этом опять же не пингуется. В-четвертых, нигде не написано, что конечный абонент не должен отвечать на пинги, может провайдер вообще dpi пользует.
    - Lsh September 2, 2013 at 10:44 AM
      
      0
      
      Так вроде бы уже давно всех провайдеров обязывают ставить СОРМ. Может быть он может не только слушать и его можно задействовать под эти цели?
      - DAzgluk September 2, 2013 at 10:46 AM
        
        +1
        
        К СОРМ имеют доступ весьма ограниченный круг лиц и расширение этого круга — весьма не простая задача, врятли ее будут решать для Роскомнадзора, если даже МВД туда доступа не имеет
        
        Lsh September 2, 2013 at 11:04 AM
        
        0
        
        Полный доступ тут не нужен. Только «пингануть» несколько адресов. Хотя я не знаю, можно ли управлять СОРМом без физического доступа. Может быть там совсем все секретно и оператор имеет доступ только с физически подключенного терминала.
        
        DAzgluk September 2, 2013 at 11:10 AM
        
        0
        
        СОРМ ни коим образом не вмешивается в абонентский трафик зачастую и трафик на него подается путем зеркалирования (SPAN ) или оптическими делителями. Следовательно СОРМ может только «подслушивать» А получить доступ к «Подслушиванию» практически равно получению доступа ко всему СОРМ :)
      - UFO just landed and posted this here
Pavel7 September 2, 2013 at 10:49 AM
+14
А арбитражный суд Саратовской области считает, что в данном случае оператор связи является распространителем запрещенной информации в отношении других лиц (серьезное обвинение).

А Росавтодор (и РЖД, и Аэрофлот), следуя этой же логике, является распространителем наркотиков на территории РФ.
- karapuz September 2, 2013 at 12:55 PM
  –3
  Если они знали о том, что везут, то да. Операторы связи знают о требовании законодательства.
pashich September 2, 2013 at 10:51 AM
0
А МТСу до лампы :-) ничего не блокируют. Из всех доступных мне провайдеров блокировку заметил пока только у йоты
- amarao September 2, 2013 at 10:54 AM
  +5
  Завтра будет моя статья про то, как это делают магистральные операторы. А они это делают, увы.
- warner September 2, 2013 at 12:21 PM
  +4
  МТС блокирует и ещё как. Раньше показывали окно с уведомлением о блокировке. А сейчас просто режется маршрут до заблокированного сайта и соединение отваливается по тайм-ауту. При этом никаких уведомлений о блокировках не выдаётся. Пользователям кажется, что сайт просто не работает из-за технических проблем.
  - totalcount September 3, 2013 at 01:59 AM
    
    0
    А можно примеры заблоченных сайтов, которые отваливаются по таймауту посмотреть? Единственное, что сумел найти это покерстарс (на него МТС показал заглушку). Ну и успешно обошел через свой ВПН.
    - warner September 3, 2013 at 10:45 AM
      
      0
      
      Сходу попробовал
      opensharing.org
      rutor.org
      оба только через прокси открываются, а так отваливаются.
      Вот тут пользователи из других городов подтверждают — habrahabr.ru/post/191456/#comment_6653216
      Пробежался по нескольким сайтам из списка заблокированных. Показывает заглушки о блокировке на все. Странно. После работы попробую больше сайтов открыть.
      - totalcount September 3, 2013 at 02:51 PM
        
        0
        
        Так вот, те сайты что вы указали — открываются напрямую со свистом и без каких-либо проблем. МТС.
        
        archaron September 4, 2013 at 04:53 PM
        
        +1
        
        А неправильно тебе указали, заблокированы не сайты а ТОЧНЫЕ УРЛЫ на этих сайтах. Да, многим операторам проще тупо заблокировать весь домен.
        
        rutor.org/torrent/174562/beremennyi-2011-ot-hqclub-licenziya
        вот эта ссылка например заблокирована, а сам домен преспокойно открывается.
        
        totalcount September 4, 2013 at 09:17 PM
        
        0
        
        Саша, а дай файлик слить Роскомнадзора? :)
    - Temych September 3, 2013 at 12:47 PM
      
      0
      
      Вот заблоченные ресурсы для проверки
dimoclus September 2, 2013 at 02:38 PM
+3
можно сделать ряд выводов

Вывод можно сделать только один: имитация бурной деятельности одной группы людей привела к высыпанию гемороя совсем у других лиц, занимающихся как минимум небесполезной деятельностью. Пора валить из страны победившего идиотизма.
Temych September 2, 2013 at 03:18 PM
+1
Так.
А не хочет ли РКН сначала обосновать незаконное удержание в своем Реестре интернет-ресурсы, по которым уже закончился срок обеспечительных мер по блокировке?
Хотя, эти их действия добавляют новую степень абсурда происходящего и наглядно показывают ущербность законов по блокировке.
И вообще давайте посчитаемся, у кого провайдер вообще блочит ресурсы по 187-ФЗ? ))
- sledopit September 2, 2013 at 04:42 PM
  +1
  Да ладно бы блочили просто по 187-ФЗ. Онлайм/ростелеком ещё и перевыполняет норму и не принимает ровно никаких действий по исправлению ситуации.
  - Temych September 2, 2013 at 10:42 PM
    
    0
    Какие именно случаи вы имеете ввиду?
    Расскажите, пож-та поподробнее. Может что-то новенькое/интересненькое вскроется))
    - sledopit September 2, 2013 at 10:45 PM
      
      0
      
      Да я уже рассказывал тут пару раз.
      Вкратце: более полугода незаконно заблокированы все *.wordpress.com и никто ничего не делает для исправления ситуации.
      - Temych September 2, 2013 at 11:13 PM
        
        0
        
        А, ну так — да, 2 IP-адреса wordpres.com находились какое-то время в реестре (из-за трёх блогов), тогда их блокировали все операторы, кто осуществляет ограничение доступа по IP.
        
        sledopit September 2, 2013 at 11:17 PM
        
        0
        
        Ага. Только даже если в hosts явно прописать незаблокированный ip в духе linux.wordpress.com 76.74.254.123, то оно открываться всё равно не будет. Просто отвалится по таймауту и даже плашку никакую не покажет.
        Причем сам wordpress.com открывается (без статики). Видать резанули все поддомены, а как вернуть обратно, уже и не знают (:
leMar September 2, 2013 at 04:49 PM
–1
Во всех случаях назначен штраф в размере 30 тысяч рублей

Я думаю мы с абоннентами сами заплатим такой штраф, а мой маленький, но хороший провайдер, пусть по прежнему показывает наличие ума в головах людей и незапыленные колени.
- PEgorov September 2, 2013 at 05:11 PM
  +2
  Угу, только проблема заключается в том, что 30к штрафа это за первый раз, а потом все переквалифицируется из просто нарушения в грубое нарушение, а там уже приостановка деятельности на срок до трех месяцев, что для провайдера означает 100% банкротство.
  Вы пытаетесь выиграть в игру на чужом поле с судьей, который откровенно не на вашей стороне, и в которой правила могут меняться вашим противником, но не вами. Так не бывает =)
  - leMar September 2, 2013 at 05:19 PM
    
    0
    Да я пониманию, что так не выиграть :)
    Но хотя бы дам показать что нам не все равно.
leMar September 2, 2013 at 05:17 PM
0
-удалено. не та ветка-
megaweber September 2, 2013 at 11:41 PM
0
У меня чертово ТвоеТВ не может разблокировать никак рутор и опеншаринг, я им уже звонил компенсацию требовать :)
Vilgelm September 3, 2013 at 03:43 AM
0
Интересно, а если провайдер заблокирует доступ к указанным ресурсам, однако у себя на форуме выложит подробную инструкцию по настройке какого-то прокси\VPN (своего) для доступа к этим ресурсам, это будет считаться нарушением?
- PEgorov September 3, 2013 at 09:47 AM
  0
  Формально — наверное нет, но настолько борзеть вряд ли кто-то будет =)
- iHun September 3, 2013 at 11:03 AM
  +1
  Будет. Уже был судебный прецедент, в результате которого определением от 10.05.2011 №58-Впр11-2 Верховный Суд установил, что, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, операторы связи фактически выступают ее распространителем в отношении других лиц.
  - Vilgelm September 3, 2013 at 11:54 AM
    
    0
    ОК, а если другой вариант: описываем, как настроить прокси\VPN, но чужой (поднять на своем сервере, etc). В таком же случае оператор не будет предоставлять техническую возможность, а лишь предоставлять информацию о возможности обхода (хотя это можно явно не прописывать в инструкции, а просто дать оную по настройке, и не более), за что, пока, наказаний нет (хотя их планируют ввести уже в ближайшие недели).
    - Zegaldis September 18, 2013 at 04:28 AM
      
      0
      
      Не начнут ли в итоге цензорные гении банить ВСЕ статьи по настройке прокси и VPN?
      И всё строго в целях защиты детей от суицида…
      - Vilgelm September 18, 2013 at 04:55 AM
        
        0
        
        Они начнут банить сами прокси и VPN, правда не технически, а законодательно, вводя ответственность за использование всего, отличного от условного Континент-АП.