Если кратко, то 14.1 часть 3 КоАП РФ позволяет оштрафовать от 30 до 40 тысяч, но на первый раз суды обычно ограничиваются предупреждением. Однако, могут спокойно и оштрафовать.
После 2014 года стали особенно тщательно собирать эти 1,2%.
Маленькая выдержка из наобум взятого на арбитраже дела.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Александровой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Лужковой И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу заинтересованное лицо — общество с ограниченной ответственностью «Вебсайт»
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи No 90498 сроком действия с 16.08.2011 по 16.08.2016.
Управление по результатам рассмотрения сообщения Федерального агентства связи от 12.02.2015 No РШ-П33-977 выявило факт нарушения обществом действующего законодательства в сфере связи, а именно: общество не представило в установленный срок (до 31.01.2015) сведений за четвертый квартал 2014 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Тем самым общество нарушило требования части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 No126-ФЗ «О связи», пункта 11 раздела 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 No87, пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 No 41, пункта 11 лицензионных требований лицензии No90498.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2015 No АП-78-06/0172.
Данный протокол вместе с материалами административного производства направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев заявление Управления, изучив материалы дела и выслушав доводы заявителя, суд считает требования административного органа обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 No126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В перечень лицензионных условий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации No87, включена обязанность лицензиата представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи
В соответствии с пунктом 11 лицензионных требований осуществления деятельности по лицензии на оказание услуг связи No90498 общество как лицензиат обязано предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно пункту 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
При таких обстоятельствах Управление пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая фактические обстоятельства дела, и то, что в материалах дела отсутствуют сведения об отягчающих вину обстоятельствах, в том числе, сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, с учетом мнения административного органа суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.
Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВЕБСАЙТ» (ОГРН 1117847163026, ИНН 7811491715, место нахождения: 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 110, лит. Б) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
После Но! я ровно это и описал. В вашем конкретно случае, где у вас нигде в составе услуг и в тарифах ни слова нет про порт Интернет и скорость канала, можно и без лицензии. Но например Clodo или Selectel (где вы стоите) за услуги связи берут явным образом деньги в составе услуг виртуальных серверов или выделенных. Кроме сайтов значение имеет то, что в договоре написано. Для предъявления требований в первую очередь.
Давайте отделим тёплое от мягкого. Автор утверждает, что лицензия на услуги хостинга не нужна. Это заблуждение. Лицензия нужна на возмездное оказание услуг связи. Хостинг в своём составе имеет доступ в Интернет, что является услугой телематических служб. Но!
Если вы на сайте не размещаете в тарифах, что у вас включен инетрнет в услугу (например: порт 10 Мбит/с — стоит Х рублей в месяц, а 100 Мбит/с Y рублей в месяц) и в договоре у вас нигде не сказано, что вы оказываете услуги связи, а в тексте договора с клиентом нигде не фигурирует интернет, то вам действительно не обязательно получать лицензию, т.к. с точки зрения закона вы не оказываете возмездно услуги связи и значит под требование закона не попадаете.
При этом возникает такая коллизия. Если с ваших IP, которые вы используете на своих серверах, кто-то сделает что-то противозаконное, то запрос органы пришлют вашему провайдеру, а те укажут, что абонентом являетесь вы. Это не значит, что вы будете отвечать за действия своих клиентов, но вопрос от следователя придёт именно к вам. И прийти он можзет не в бумажном виде, а в виде следователей, оперативников, а бывает даже сотрудников СОБР и прочих обладателей страшных АБЫРВАЛГ-аббривеатур. Тут просто должна быть готовность выдать данные вашего клиента, чтобы вопрос пришёл всё таки по адресу к тому, кто имеет нотношения к тем самым действиям. Готовность к сотрудничеству в такой ситуации резко снижает риск изъятия серверов, но не полностью. Всё.
P.S. Получение лицензии на телематику накладывает необходимость устанавливать СОРМ, агент-ревизор, сдавать сеть связи, отчислся 1,2% от оборота за услуги связи, да. Но для хостеров территориальный орган ФСБ всегда делает исключение и СОРМ не требует покупать, а просто согласовывает план мероприятий. Этой справки достаточно чтобы РКН принял у вас узел связи, который вы сдаёте. И агент-ревизор не надо ставить, если сообщаете в РКН, что вы с конечниками не работаете и вы хостер.
И отчислять надо не со всего оборота, а только с услуг связи.
P.P.S. Ну и напоследок: Почему я считаю себя компетентным ответить на этот вопрос? Наша компания оказывает услуги связи с 2008 года, связью я сам занимаюсь с 2000 и не на форумах в энторнедах почерпнул все эти знания и опыт, которыми тут в комментах делюсь. В компании я гендиректор и совладелец.
Ни интернет-кафе, ни интернет-магазинам, ни хостерам (в некоторых случаях) лицензия на телематику не нужна. От неё только проблемы и суета для предпринимателя. Лайфхак элементарный. Не берите деньги за услуги связи. Всё.
Если вы интернет-магазин, то лицензия вообще не нужна, вы услуги связи не оказываете.
Речь про рассылку сообщений, на которую автор ссылается, актуальна лишь в том случае, если в интернет-магазине есть платная услуга — рассылка уведомлений за счёт абонента. Если за эту услугу взимается плата с абонента. Тогда да. А если я просто рассылаю информацию по клиентам и не беру с них за это деньги, то это не услуга связи и не надо вводить людей в заблуждение.
Если у вас интернет-кафе или компьютерный клуб, как угодго, то не берите отдельно по прейскуранту с клиента деньги за интернет и никто с вас лицензию не сможет истребовать. Вы услуги связи возмездно не оказываете. Вы компьютеры сдаёте в аренду. А то, что в них есть доступ к Сети, так это бесплатно, это приятный бонус.
Ну а вот с хостингом чуть сложнее. Если вы за инет беретё дополнительную плату. Ну предположим порт 10 Мбит/с 1 рубль в день, а порт 100 Мбит/с 10 рублей в день, а 1 Гбит/с 1000 рублей в день, а так же беретё деньги за трафик, на тарифах с препейдом по трафику и т.д. Вот тут вам точно надо иметь лицензию, т.к. налицо возмездное оказание услуг доступа к сети интернет.
Конкретно хостерам я рекомендую лицензию на телематику получить, а вот интернет-магазинам и интернет-кафе ни в коем случае. Если с интернет-кафе ещё хоть как-то могут докопаться органы, если где-то в прейскуранте будет указано что компа с инетом дороже компов без оного, то про интернет-магазины автор откровенно вводит читателей в заблуждение.
Надеюсь ненарочно и не с целью личного обогащения. Иначе 158 попахивает :)
16 лет связью занимаюсь из них 8 в качестве директора и совладельца оператора связи. Знаю о чём толкую не из форумов.
Information
Rating
Does not participate
Location
Санкт-Петербург, Санкт-Петербург и область, Россия
И всех нас поработит, вы забыли добавить. Кэмерон чуть промахнулся и не так себе сеть SkyNet представил
После 2014 года стали особенно тщательно собирать эти 1,2%.
Маленькая выдержка из наобум взятого на арбитраже дела.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Александровой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Лужковой И.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу заинтересованное лицо — общество с ограниченной ответственностью «Вебсайт»
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию на оказание телематических услуг связи No 90498 сроком действия с 16.08.2011 по 16.08.2016.
Управление по результатам рассмотрения сообщения Федерального агентства связи от 12.02.2015 No РШ-П33-977 выявило факт нарушения обществом действующего законодательства в сфере связи, а именно: общество не представило в установленный срок (до 31.01.2015) сведений за четвертый квартал 2014 года о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Тем самым общество нарушило требования части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 No126-ФЗ «О связи», пункта 11 раздела 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 No87, пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 No 41, пункта 11 лицензионных требований лицензии No90498.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2015 No АП-78-06/0172.
Данный протокол вместе с материалами административного производства направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев заявление Управления, изучив материалы дела и выслушав доводы заявителя, суд считает требования административного органа обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 No126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В перечень лицензионных условий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации No87, включена обязанность лицензиата представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи
В соответствии с пунктом 11 лицензионных требований осуществления деятельности по лицензии на оказание услуг связи No90498 общество как лицензиат обязано предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно пункту 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
При таких обстоятельствах Управление пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая фактические обстоятельства дела, и то, что в материалах дела отсутствуют сведения об отягчающих вину обстоятельствах, в том числе, сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, с учетом мнения административного органа суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.
Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВЕБСАЙТ» (ОГРН 1117847163026, ИНН 7811491715, место нахождения: 192012, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 110, лит. Б) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
Автор утверждает, что лицензия на услуги хостинга не нужна. Это заблуждение. Лицензия нужна на возмездное оказание услуг связи. Хостинг в своём составе имеет доступ в Интернет, что является услугой телематических служб. Но!
Если вы на сайте не размещаете в тарифах, что у вас включен инетрнет в услугу (например: порт 10 Мбит/с — стоит Х рублей в месяц, а 100 Мбит/с Y рублей в месяц) и в договоре у вас нигде не сказано, что вы оказываете услуги связи, а в тексте договора с клиентом нигде не фигурирует интернет, то вам действительно не обязательно получать лицензию, т.к. с точки зрения закона вы не оказываете возмездно услуги связи и значит под требование закона не попадаете.
При этом возникает такая коллизия. Если с ваших IP, которые вы используете на своих серверах, кто-то сделает что-то противозаконное, то запрос органы пришлют вашему провайдеру, а те укажут, что абонентом являетесь вы. Это не значит, что вы будете отвечать за действия своих клиентов, но вопрос от следователя придёт именно к вам. И прийти он можзет не в бумажном виде, а в виде следователей, оперативников, а бывает даже сотрудников СОБР и прочих обладателей страшных АБЫРВАЛГ-аббривеатур. Тут просто должна быть готовность выдать данные вашего клиента, чтобы вопрос пришёл всё таки по адресу к тому, кто имеет нотношения к тем самым действиям. Готовность к сотрудничеству в такой ситуации резко снижает риск изъятия серверов, но не полностью. Всё.
P.S. Получение лицензии на телематику накладывает необходимость устанавливать СОРМ, агент-ревизор, сдавать сеть связи, отчислся 1,2% от оборота за услуги связи, да. Но для хостеров территориальный орган ФСБ всегда делает исключение и СОРМ не требует покупать, а просто согласовывает план мероприятий. Этой справки достаточно чтобы РКН принял у вас узел связи, который вы сдаёте. И агент-ревизор не надо ставить, если сообщаете в РКН, что вы с конечниками не работаете и вы хостер.
И отчислять надо не со всего оборота, а только с услуг связи.
P.P.S. Ну и напоследок:
Почему я считаю себя компетентным ответить на этот вопрос? Наша компания оказывает услуги связи с 2008 года, связью я сам занимаюсь с 2000 и не на форумах в энторнедах почерпнул все эти знания и опыт, которыми тут в комментах делюсь. В компании я гендиректор и совладелец.
Если вы интернет-магазин, то лицензия вообще не нужна, вы услуги связи не оказываете.
Речь про рассылку сообщений, на которую автор ссылается, актуальна лишь в том случае, если в интернет-магазине есть платная услуга — рассылка уведомлений за счёт абонента. Если за эту услугу взимается плата с абонента. Тогда да. А если я просто рассылаю информацию по клиентам и не беру с них за это деньги, то это не услуга связи и не надо вводить людей в заблуждение.
Если у вас интернет-кафе или компьютерный клуб, как угодго, то не берите отдельно по прейскуранту с клиента деньги за интернет и никто с вас лицензию не сможет истребовать. Вы услуги связи возмездно не оказываете. Вы компьютеры сдаёте в аренду. А то, что в них есть доступ к Сети, так это бесплатно, это приятный бонус.
Ну а вот с хостингом чуть сложнее. Если вы за инет беретё дополнительную плату. Ну предположим порт 10 Мбит/с 1 рубль в день, а порт 100 Мбит/с 10 рублей в день, а 1 Гбит/с 1000 рублей в день, а так же беретё деньги за трафик, на тарифах с препейдом по трафику и т.д. Вот тут вам точно надо иметь лицензию, т.к. налицо возмездное оказание услуг доступа к сети интернет.
Конкретно хостерам я рекомендую лицензию на телематику получить, а вот интернет-магазинам и интернет-кафе ни в коем случае. Если с интернет-кафе ещё хоть как-то могут докопаться органы, если где-то в прейскуранте будет указано что компа с инетом дороже компов без оного, то про интернет-магазины автор откровенно вводит читателей в заблуждение.
Надеюсь ненарочно и не с целью личного обогащения. Иначе 158 попахивает :)
16 лет связью занимаюсь из них 8 в качестве директора и совладельца оператора связи. Знаю о чём толкую не из форумов.