Война с робо-звонками в США — кто побеждает и почему

    Федеральная комиссия по связи США (FCC) продолжает штрафовать организации за спам-звонки. За последние несколько лет общая сумма штрафов превысила $200 млн, но нарушители выплатили лишь $7 тыс. Обсуждаем, почему так получилось и что собираются делать регуляторы.


    / Unsplash / Pavan Trikutam

    Масштабы проблемы


    В прошлом году в США было зарегистрировано 48 млрд робо-звонков. Это на 56% больше, чем годом ранее. Жалобы на телефонный спам становятся самой распространенной причиной обращений потребителей в Федеральную торговую комиссию США (FTC). В 2016 году сотрудники организации зафиксировали пять миллионов обращений. Уже через год эта цифра составила семь миллионов.

    С 2003 года в Америке действует национальная база данных телефонных номеров владельцев, отказывающихся от рекламных звонков, — Do Not Call Registry. Но её эффективность оставляет желать лучшего, так как она не спасает от звонков коллекторов, благотворительных организаций и компаний, проводящих опросы.

    Все чаще сервисы автоматического обзвона используют для вымогательства денег. По данным YouMail, из четырех миллиардов робо-звонков в сентябре прошлого года 40% совершили мошенники.

    За нарушениями, связанными с Do Not Call Registry, следит Федеральная комиссия по связи США. Организация назначает штрафы и занимается их взысканием, однако последнюю задачу выполнить сложнее, чем может показаться. В период с 2015 по 2019 год FCC выписала штрафов на сумму в $208 млн. На сегодняшний день собрать удалось чуть менее $7 тыс.

    Почему так произошло


    Представители FCC говорят, что у них недостаточно полномочий, чтобы заставить компании выплачивать штрафы. Всеми делами неплательщиков занимается Министерство юстиции, однако у них не хватает ресурсов на разбор миллионов нарушений. Дополнительную сложность представляет тот факт, что до источника робо-звонков бывает сложно добраться. Современные технологии позволяют настраивать «подставные» АТС и проводить все операции через них (например, из других стран).

    Также нарушители используют поддельные номера, которые трудно отследить. Но даже если ответственных за несанкционированные робо-звонки находят, ими часто оказываются небольшие компании или отдельные личности, у которых просто нет денег на выплату штрафа в полном объеме.

    Что будут делать


    В прошлом году конгрессмен из Палаты представителей предложил законопроект с говорящим названием Stopping Bad Robocalls, который даст FCC больше полномочий в вопросах, связанных назначением и взысканием штрафов. Аналогичный проект готовится и в верхней палате Конгресса США. Он называется Telephone Robocall Abuse Criminal Enforcement and Deterrence Act (TRACED).


    / Unsplash / Kelvin Yup

    К слову, сама FCC тоже стремится решить проблему. Но их инициативы в первую очередь направлены на борьбу со спам-звонками. Примером может быть требование внедрить протокол SHAKEN/STIR на стороне телеком-компаний, который позволяет верифицировать звонящих. Провайдеры абонентов проверяют информацию о вызове — местоположение, организацию, данные об устройстве — и только после этого устанавливают соединение. Подробнее о том, как работает протокол, мы рассказывали в одном из предыдущих материалов.

    SHAKEN/STIR уже реализовали операторы T-Mobile и Verizon. Их клиенты теперь получают уведомления о звонках с подозрительных номеров. Недавно к этой двойке присоединился Comcast. Другие американские операторы еще только тестируют технологию. Ожидается, что они закончат испытания до конца 2019 года.

    Но не все убеждены, что новый протокол поможет сократить число нежелательных робо-звонков. Как в апреле рассказал представитель одного из телекомов, чтобы был эффект, необходимо разрешить провайдерам автоматически блокировать такие звонки.

    И можно сказать, что его предложение было услышано. В начале июня FCC решили дать сотовым операторам такую возможность. Также комиссия разработала новые правила, которые позволят регулировать этот процесс.

    Но есть вероятность, что решение FCC продержится недолго. Похожая ситуация произошла несколько лет назад — тогда комиссия уже позволяла операторам блокировать все входящие робо-звонки. Однако группа активистов из ACA International — американской ассоциации коллекторов — подала на FCC в суд и в прошлом году выиграла дело, заставив комиссию изменить решение.

    Получится ли сделать новую регуляцию FCC частью телеком-экосистемы, или прошлогодняя история повторится, предстоит увидеть в ближайшем будущем.

    О чем еще мы пишем в наших блогах:


    VAS Experts
    126,15
    Разработчик платформы глубокого анализа трафика
    Поделиться публикацией

    Комментарии 29

      +5
      В России тоже подобная херня процветает, попробовал написать вводную pikabu.ru/story/zakon_i_reklama_chast_1_vvedenie_pravovyie_osnovyi_6757421, чёт не заценили. Сейчас уже 13 заяв от меня в рассмотрении, тянется это всё долго, но посмотрим, будут результат, будут и посты.
        0
        Типичный голосовой спам в Канаде:

        В Ванкувере (демография — около 1/3 азиаты).
        Женщина. Китайский язык. Чего хочет — мне не известно.
        Иногда бывает и пару раз в день. Иногда раз в месяц.

        По всей Канаде (март/апрель — сезон подачи налоговой декларации).
        Мужчина. Английский язык. Официальным голосом сообщает, что налоговая меня вычислила и я пропал. Все мои счета да и я сам буду арестован если срочно не перезвоню им по номеру (сообщается номер).
        Очень редко. Раз в несколько лет.

        В обоих случаях текст записан (робот).
          0
          Понадобилась мне тут сим карта для интернета, вчера заехал, купил в мегафоне, взял первый попавшийся номер. Вечером вставил в лишний телефон, дабы настроить все и так и не дошли руки до этого, сегодня, приехав с работы, обнаружил около 30 звонков со случайных номеров(по истории, звонили каждые ~15 минут), в гугле отмечены как одно и то же коллекторское агенство, один раз даже взял трубку, чтобы убедиться, а они банально повесили сразу же. Ладно сим карта нужна только для интернета, просто выключил вообще голосовые звонки в личном кабинете оператора и все, а так вот кто-то для звонков бы себе брал.
            0
            Не знаю. У меня номер штатовский, получает звонки от роботов 3-4 раза в день.
              +1
              На китайском языке обычно «кидалово» по поводу иммиграционных документов. Типа у тебя какие-то проблемы с документами и надо срочно заплатить немного денег (например, iTunes подарочной картой), что бы можно было это быстро разрулить.
              Этой схеме уже лет пять-семь минимум, а то и больше.
              0
              Самый лучший вариант — штрафовать последнего оператора, которого можно идентифицировать. Или абонента, если возможно. И так же с деньгами. Если у абонента не хватило денег на штраф — отвечает оператор. Тогда операторы бы очень быстро нашли бы способ заблокировать нежелательные звонки…
              От коллекторов, кстати, все равно не отвязаться — потому что в договоре на кредит 100% написанно, что человек дает согласие на звонки…
              Так что надо иметь 2 номера — один для нормальных, а второй — раздавать везде, где просят номер.
                0
                «Последнего оператора» — с какого конца? Потому что если с конца получателя звонка, то какое он вообще отношение к этому имеет и что может сделать, а если с конца звонящего — так он может быть в Индии, например.
                «Секретить» номер — бесполезно, потому что спамеры эти номера просто перебирают.
                  –1
                  «Последнего оператора» — с какого конца? Потому что если с конца получателя звонка, то какое он вообще отношение к этому имеет и что может сделать, а если с конца звонящего — так он может быть в Индии, например

                  Ближайшего к тому кто звонил, с которого можно получить деньги… При таком раскладе каждый оператор будет контролировать входящий траффик и не пропускать неизвестные звонки.
                  В вашем примере, того кто промаршрутизировал звонок из Индии… После штрафа — звонки из Индии через этого оператора больше идти не будут никогда… Ну или индийский оператор таки заплатит… и найдет что сделать с неродивым абонентом.
                  «Секретить» номер — бесполезно, потому что спамеры эти номера просто перебирают.

                  Против перебора — нет, против рекламщиков, каоторые звонят после того как вы оставили совой телефон и дали разрешение на обработку персональных данных — очень даже…
                  По хорошему должна быть база государственных номеров с которых могут позвонить налоговая и т.п. и тогда можно свободно блокировать звонки со всех неизвестных номеров… Ну и да — за внесение в эту базу левых номеров должна быть некислая ответственность…
                    +4
                    Во-первых, штрафовать без наличия вины — абсолютно незаконный бред.
                    Во-вторых, последний оператор перед абонентом может быть не первым после SIP или что они там используют.
                    В-третьих, спамеры используют подставные реальные номера того же штата и региона.
                    Так что заканчивайте фантазировать.
                    Плюс, мошеннические звонки делаются не только от имени «государственных» контор, а еще и от имени дилеров автомобилей, страховых компаний и так далее. Так что всё, что вы сочинили про белые списки — полная ерунда.
                      0
                      Во-первых, штрафовать без наличия вины — абсолютно незаконный бред.

                      Наличие вины — определяет закон, и если в законе будет написанно так — то будут виноваты.
                      Во-вторых, последний оператор перед абонентом может быть не первым после SIP или что они там используют
                      Не последний перед абонентом, а последний перед тем кто звонил, до кого можно достать. Т.к. жто его вина, что следующий оператор — недосягаем — это проблема договорных отношений или безопасности этого провайдера.
                      В-третьих, спамеры используют подставные реальные номера того же штата и региона.
                      Так что заканчивайте фантазировать.
                      Всегда известно через какой транк пришел звонок. И трансляция неправильного номера через транк — это чисто проблема оборудования оператора.
                      Плюс, мошеннические звонки делаются не только от имени «государственных» контор, а еще и от имени дилеров автомобилей, страховых компаний и так далее. Так что всё, что вы сочинили про белые списки — полная ерунда.
                      И тут вы не поняли. Если тебе зовнит государственная контора и не может тебя достать — в некоторых странах может быть проблема, для того кто кому звонят. И мошейнеческий звонок от государства — это уже слишком. Следоваттельно зная номера государства и имея свою собственную телефонную книгу всех осотальных можно смело фильтровать в /dev/null

                        0
                        Ну так о том и написано в статье.
                        В результате ВСЕ провайдеры перестают пропускать ВСЕ звонки, подают в суд, все возвращается.
                          0
                          В результате ВСЕ провайдеры перестают пропускать ВСЕ звонки, подают в суд, все возвращается.

                          Если они такое сделают, то ктож будет пользоваться их услугами… Тут же главное — не запретить звонок, а всегда иметь возможность наказать неродивого абонента за нежелательные звонки от него. Тоесть запретить подстановки левых номеров, услуги запрета определения номера и т.п…
                          А в суд подают всякие коллекторы, рекламщики, социологи и подобные им товарищи, которые звонят с разных номеров, чтобы их не блокировали… Вот эту практику надо прекращать…

                            0
                            Так в том то и дело, что фактически нет вариантов как отличить, подал ли в суд коллектор или обычный чувак. И кто позвонил — тоже без шансов.
                              0
                              Так в том то и дело, что фактически нет вариантов как отличить, подал ли в суд коллектор или обычный чувак.

                              Так и не надо отличать… Там же две проблемы:
                              1( Ковровые бомбордировки — в этом случае идет жалоба суд и за факт надоедания начисляется штраф. В принципе за несанкционированные сообщения — он точно есть и сейчас, т.к. я такое лично видел в договорах. И как раз проблема в том, что надо найти крайнего, кто ответит. А крайний в этом случае — это последний в цепочке, кого нашли. И как раз принцип, что ответил последний ужесточит договора между операторами, сделает экономически выгодной смену оборудования, которое позволяет найти источник. В общем заставит шевелиться.
                              2) Это звонки от контор, которым вы разрешили это делать. И тут главное — получить верную информацию о том, кто звонит. Чтобы человек мог сам запретить нежелательные звонки себе. Так же нужен механихм, которые заберает это разрешение у организхации — наподобе того, как это сделанно в почте гогла — что есть обязательное требования на наличие действующей ссылки на отписку от подписки. Иначе домен попадает под жесткие санкции, начиная от простого попадания в спам, до полной блокировки приема почты от этого домена… Так что опять же тут основная проблема — это идентификация звонящего. Проще говоря вместе со звонком должно приходить и информация о том, кто звонил и информация эта должна быть верной. И тут мы опять же приходим к первому вопросу.
                                +2
                                Похоже вы далеки от телефонии.
                                Для того, чтоб это работало надо сначала сделать что-то с серым и черным рынком VOIP.
                                Как бы уже лет 20 борятся, пока никак.
                                Ну вот идет от провайдера Х из России траффик на телефоны в США. В этом траффике 99.9% валидные пользователи, 0.1% серые и обзвон.
                                Вы предлагаете закрыть все до тех пор, пока в России не начнут реально бороться с левым траффиком. Но у вас нет влияния на Россию.
                                Тоесть фактически это можно сделать закрыв все транки. Но практически — проще судится годами за каждый факт. Так выгоднее, чем прекращать терминацию.
                                Ведь для штрафа достаточно факта одного звонка, а уж один звонок всегда можно сделать(ну те же конкуренты).
                                Почта как раз показатель. Там уже 30 лет вводят аутентификацию сообщений и пока ничего особо то не поменялося.
                                А тут «доменом» являются фактически миллионы номеров.
                                  0
                                  Телефония это такая вещь, где каждый транк между оператарами означает договор. Таким образом все становиться резко проще, чем в почте. Как только оператор поймет, что вместо долгого разбирательства он получит быстрый штраф, как только это поймут пользователи и резко увеличат количество исков, которые еще более увеличит поток штрафов до самого тупого экономиста и юриста у каждого оператора прийдет понимание, что надо купить оборудовние, которое обеспечит отсутствие (ну или резко ограничит) левые звонки и что надо заключить договора с соответствующей ответственностью. Ведь транк с США — Россия обеспечивает звонки в обе стороны и с обеих сторон заинтересованны в том, чтобы этот договор был заключен, так что договорться, чтобы и с этой точки зрения было все нормально.
                                  Нелегальный рынок VOIP точно так же купируется, т.к. в обычную сеть он попадает через конкретного оператора. И вот если этот оператор поймет что сумма штрафов явно больше, чем прибыль от этого рынка — он умножит его на ноль.
                                  Решение этого вопроса — не столько техническое, сколько организационное и требующее соответствующих законов с четко прописанной ответственностью.
                                    0
                                    Так и сейчас штрафуют. В России, например, вообще уголовная статья за терминацию. Тоесть как бы законы «с четко прописанной ответсвенностью».
                                    Что не мешает серой терминации процветать везде.
                                    Вот его «точно так же купируют» уже десятилетиями.
                                      0
                                      Значит надо резко упростить процедуру списания штарфа с оператора. Вполдь до автоматического его списания по наличию жалобы с очень долгой процедурой ее оспаривания в суде.
                0
                Похоже, это «SHAKEN/STIR» — полное фуфло, так как спамеры это уже давно обходят (тот же Verizon и T-Mobile). Другие операторы только в процессе ввода технологии, которую уже сломали.
                  0
                  Иногда такие звонки приносят немножко развлечений. Как-то позвонили якобы из Микрософт, сказали, что с моего ноутбука кто-то смотрит порно и пытались меня уговорить дать удаленный доступ, чтоб защитить мой ноут. А я пытался их уговорить, что учеными доказанно, что просмотр порно очень полезен для здоровья, что я очень люблю его смотреть и не хочу, чтоб от него защищали мой ноутбук. В итоге переговорив с несколькими их людьми, очень пекущимися моей безопасностью, стращающими всякими судами и прочим получилось добиться того, что они первые устали и бросили трубку, обычно мошенники весьма назойливы и первым кладешь трубку сам.
                    +1
                    Ну это когда есть время, чтобы на это тратить…
                    С тем же успехом можно и со свидетелями иеговыми поговорить на улице, так чтобы они на след раз увидев тебя переходили на другую сторону улицы…
                    0

                    На самом деле — функция "блокировать все номера не их контактов", просто гениальна.

                      +1
                      И тут у меня разрядился телефон, и попросил знакомого/прохожего позвонить
                        –3
                        Пытаюсь вспомнить хоть раз, когда пришлось это делать и не могу. Думаю, что я не одинок и такая исключительно редкая ситуация не повод для того, чтобы принимать звонки не из листа контактов.
                          0

                          Насчет позвонить у прохожего попросить — сильно замаетесь искать кто даст позвонить.
                          бОльшая часть людей не помнят даже свой телефон, или помнят его с трудом. Не говоря уже о номере мужа, жены, мамы, папы, итд.


                          У меня например телефона хватает на два дня комфортно. Еще и в конце второго остается процентов 25-30… где вы телефоны такие береты что они у вас садятся днем… Не знаю.

                            0
                            У Эпла иФон 8.
                            Да если пользоваться телефоном только как телефон — то да и на 2 дня хватит, а так вы бы знали как 3Г и стрим выедаёт батарею. А ещё забываю так как рефлекс не выработался ставить постоянно на ночь на зарядку. Искать долго не приходилось так как почти каждый первый давал позвонить. Согласен что я помню номеров только 5-6, но и этого достаточно, к тому же есть визитки.
                            Понимаю что Редкий юзкейс но по закону подлости попадает.

                            И как здесь ниже написали что это исключительно мои проблемы.(А порой не только мои) Но для меня больше вызывает недоумение, до чего надо довести человека чтоб он игнорил входящие звонки.
                              0

                              У меня периодически накатывает…
                              Когда за день 10 звонков — вообще не по делу, и которых ты ну совсем не ждал… приходится делать вот так вот :)

                            0
                            Ну так это Ваша проблема, а не того, кому Вы не дозвонитесь
                          0
                          Зачастую виновники торжества ещё и подставляют левые АОНы, и тогда их довольно трудно поймать

                          Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

                          Самое читаемое