Почему все больше американских штатов возвращает сетевой нейтралитет — обсуждаем ход событий

    В ноябре прошлого года апелляционный суд США дал властям штатов зеленый свет и разрешил принимать законы, возвращающие сетевой нейтралитет на их территории. Сегодня расскажем, кто уже разрабатывает подобные законопроекты. Также поговорим о том, что думают о сложившейся ситуации ключевые лица индустрии — в том числе глава FCC Аджит Пай.


    / Unsplash / Sean Z

    Краткая предыстория вопроса


    В 2017 году FCC отменила правила сетевого нейтралитета и запретила штатам внедрять их на местном уровне. С тех пор общественность не прекращает попытки развернуть ситуацию в прежнее русло. В 2018 году Mozilla подали в суд на Федеральную комиссию по связи, так как, по их мнению, отмена net neutrality противоречит конституции, мешает работе провайдеров и разработчиков веб-приложений.

    Три месяца назад суд вынес решение по этому вопросу. Отмену net neutrality признали законной, однако судья постановил, что комиссия не может запретить местным властям вводить собственные ограничения, связанные с сетевым нейтралитетом. И этой возможностью начали пользоваться.

    Какие штаты возвращают сетевой нейтралитет


    Соответствующий закон приняли в Калифорнии. На сегодняшний день он является одним из самых строгих законов подобного рода в стране — его даже назвали «золотым стандартом». Он запрещает провайдерам блокировать и дифференцировать трафик из разных источников.

    Новые правила также наложили запрет на политику нулевого рейтинга (zero-rating) — теперь операторы связи не могут предоставлять пользователям доступ к контенту без учета трафика. По словам регулятора, такой подход уравняет возможности крупных и мелких интернет-провайдеров — у последних нет ресурсов, чтобы привлекать новых клиентов, предлагая смотреть видео в онлайн-кинотеатре или пользоваться определенной социальной сетью без ограничений.

    Пара свежих материалов из нашего блога на Хабре:


    В штате Вашингтон закон, восстанавливающий сетевой нейтралитет, работает еще с июня 2018 года. Власти не стали дожидаться результатов разбирательства Mozilla и FCC. Там операторам нельзя приоритизировать трафик пользователей и брать за это дополнительные деньги. Похожий закон действует в штате Орегон, но он не такой строгий — например, он не распространяется на интернет-провайдеров, работающих с правительственными организациями.

    Аналогичную инициативу прорабатывают власти Нью-Йорка. Губернатор Эндрю Куомо (Andrew Cuomo) объявил о планах вернуть net neutrality на территории штата в 2020 году. Новые правила будут похожи на закон, принятый калифорнийским регулятором — zero-rating также будет под запретом.

    В скором времени подобных законопроектов станет больше. В прошлом году, совместно с Mozilla, в суд на FCC подали генеральные прокуроры 22 штатов — можно ожидать, что власти этих штатов уже готовят новые законодательные акты.

    Позиция FCC и реакция сообщества


    Глава FCC Аджит Пай (Ajit Pai) не поддержал политику местных властей, желающих вернуть сетевой нейтралитет. Он убежден, что решение, принятое Комиссией в 2017 году, пошло на пользу отрасли и поспособствовало развитию сетевой инфраструктуры. С момента отмены net neutrality средняя скорость доступа к интернету по стране выросла, как и количество подключенных домохозяйств.

    Но ряд экспертов связывает эти тренды с ростом числа городов, разворачивающих собственные широкополосные сети. Аналитики из Университета Джорджа Вашингтона говорят, что интернет-провайдеры в США не вкладывают дополнительные средства в развитие инфраструктуры. Более того, по данным правозащитной группы Free Press, объем инвестиций за последние два года, наоборот, снизился. Например, представители AT&T рассказали, что в 2020 планируют урезать соответствующий бюджет на 3 млрд долларов. С похожим заявлением выступили в Comcast.


    / CC BY-SA / Free Press

    В любом случае местные законы, возвращающие сетевой нейтралитет на уровне штатов, — это лишь полумера, которая может привести к неоднозначной ситуации на телекоммуникационном рынке. Интернет-провайдеры будут предлагать различные тарифы для пользователей разных штатов — в результате часть граждан получит не самые выгодные условия доступа в интернет.

    Эксперты отмечают, что разрешить ситуацию возможно только на федеральном уровне. И работа в этом направлении уже ведется. В апреле члены палаты представителей США одобрили законопроект, отменяющий решение FCC и восстанавливающий правила сетевого нейтралитета. Пока что сенат отказывается выносить его на голосование, но ситуация может измениться в будущем.

    О чем мы пишем в корпоративном блоге VAS Experts:

    VAS Experts
    Разработчик платформы глубокого анализа трафика

    Комментарии 4

      0
      Мне больше интересно, как на практике будут выполняться требования сетевого нейтралитета в конкретном штате.
      Вот есть штат Х. В нем объявлен сетевой нейтралитет. Вот кабель, пролегающий через несколько штатов и стран, на сетевой нейтралитет положившие. Как условный сетевой пакет будет бежать по этому кабелю с разными правилами в зависимости от территории пролегания?

      Получается речь идет только о последней миле?
        0
        в магистральных сетях и так уже есть нейтралитет, скорее всего речь о последней миле и да, на всю страну всего три национальных провайдера (spectrum/time warner, comcast/xfinity, at&t) и мелкие региональные игроки, которых тупо скажут: клиентов с ZIP кодом от такого по такой никак не фильтровать
        +1
        Я правильно понимаю, что сетевой нейтралитет также прямо запрещает делать какие-то сервисы по сниженной цене?

        Например, если сделать траффик с mobile.facebook.com — полностью бесплатным, то это поставит все остальные соцсети в невыгодное положение
          0
          Обычно подразумевают, что провайдер раздает трафик с разным приоритетом.
          Например, когда канал забит, трафик netflix'а имеет больший приоритет, чем трафик youtube'а.
          А вот кто платит за трафик, клиент или поставщик (в вашем примере facebook) — уже неважно

        Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.