В проекте стратегии развития связи появилось положение о том, что интернет-сервисы будут обязаны платить операторам связи за пропуск «основного» интернет-трафика (больших потоков видео и т. п.). Однако из-под действия нормы заранее вывели российские платформы VK, Rutube и другие сервисы, входящие в реестр организаторов распространения информации (ОРИ).
При этом требования могут затронуть российские онлайн-кинотеатры, а также Google, включая YouTube, поисковик и мессенджер WhatsApp.
«Стратегию развития отрасли связи в РФ на 2024–2035 годы» подготовило Минцифры совместно с операторами связи. В документе за интернет-компаниями, формирующими «основной трафик на сетях связи», предложили закрепить обязательство заключать с операторами связи коммерческие договоры о его пропуске. Из-под нормативного требования предлагается вывести «ВКонтакте», «Дзен» и «Одноклассники» (принадлежат VK), сервисы «Яндекса», а также видеохостинг Rutube, принадлежащий «Газпром-медиа холдингу», и Vimeo.
Авторы документа считают, что планируемый объём трафика в России будет увеличиваться не менее чем на 25% в год, причем в потребительском сегменте за счёт стриминга видео в разрешении 4K и 8K, приложений дополненной и виртуальной реальности и «"тяжёлого" мультимедийного контента».
Документ приводит практику зарубежья: так, в 2019 году окружной суд в Южной Корее обязал онлайн-кинотеатр Netflix платить оператору SK Broadband компенсацию за пропуск трафика. Сейчас Netflix оспаривает это решение. Аналогичную меру изучают и страны ЕС.
В 2021 году правительство уже обсуждало введение платежа в пользу российских операторов связи в качестве меры их поддержки. Инициатива входила в «дорожную карту» по созданию дополнительных условий для развития телекоммуникационной отрасли в РФ. В 2022 году операторам связи разрешили не хранить трафик общедоступных теле- и радиоканалов и стриминговых сервисов, чтобы снизить текущие затраты на создание и эксплуатацию систем.
Гендиректор CDNvideo Ярослав Городецкий говорит, что российские контент-провайдеры уже оплачивают услуги операторов связи «или напрямую, или через коммерческих операторов CDN». По его мнению, инициатива направлена на получение отчислений от зарубежных компаний.
Директор по технологии онлайн-кинотеатра «Иви» Евгений Россинский подтвердил, что компания платит операторам за предоставление каналов связи к дата-центрам, и это «очень существенная статья расходов, которая ощутимо влияет на себестоимость услуг».
Гендиректор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин считает, что с уходом Netflix из России и началом банкротства российского юрлица Google «не появилось новых аргументов в поддержку» инициативы. Он уверен, что попытки добиться отчислений с других компаний, разворачивающих на инфраструктуре операторов свои сети доставки контента, создадут риск разрыва сотрудничества.
По словам Бырдина, на официальные онлайн-кинотеатры приходится не более 15% видеотрафика в России, а остальной трафик поступает с YouTube, видео из соцсетей и пиратских сервисов.
Источник на IT-рынке полагает, что у властей не получится создать законодательный механизм для сбора платежей с зарубежных компаний: «Очевидный вариант — блокировка зарубежного сервиса в РФ. Но сейчас, например, несмотря на то что юрлицо Google в РФ банкротится, а компания получила оборотный штраф 21,8 млрд руб. за отказ удалить запрещённый контент, сервисы Google в РФ не блокируют, поскольку полноценных аналогов нет».
