Минкомсвязи вернулось к идее обязательной предустановки российских приложений на смартфоны

    В январе 2019 года Федеральная антимонопольная служба России представила программный документ — Концепцию предустановки приложений на смартфоны в Российской Федерации. Она была негативно воспринята обществом, и в мае Минкомсвязи выдало отрицательную резолюцию.

    Однако министерство не отказалось от самой идеи — и сейчас представило собственный проект обязательной предустановки отечественных приложений на продаваемые в России смартфоны и планшеты. Проект предусматривает поправки в закон о связи, а в ближайшие дни должен быть опубликован для публичного обсуждения.

    Поправки во многом повторяют концепцию ФАС, хотя само Минкомсвязи официально выражало скепсис в эффективности таких норм для поддержки отечественных разработчиков.

    Концепция ФАС


    Концепция ФАС была составлена по результатам обсуждения специалистов из Экспертного совета ФАС России по информационным технологиям, совещания с разработчиками ПО и производителями устройств (всего более 30 организаций). Правила предустановки приложений неоднократно дорабатывались и уточнялась по замечаниям членов рабочей группы, говорила ФАС.

    Два основных положения концепции:

    • Обязательная предустановка российских приложений, аналогичных по функциональности зарубежным приложениям.
    • Возможность удаления любых предустановленных программ.

    По мнению ФАС, такие правила способствуют «развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка».

    Идея нормативного регулирования родилась после рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Google по жалобе «Яндекса» в 2015 году.

    В ходе рассмотрения того дела ФАС выяснила, что предустановка мобильных приложений — самый эффективный канал «доведения» приложений до конечного потребителя и она приоритетно используется разработчиками операционных систем. В результате российским разработчикам, которые не распространяют свои продукты по всему миру, очень сложно зайти в канал предустановки и конкурировать с владельцами мировых операционных систем. «Таким образом, глобальные компании получили конкурентное преимущество для продвижения собственных приложений и сервисов», — сделала вывод ФАС. Принятые правила должны устранить эту несправедливость.

    Рабочая группа ФАС выделила четыре класса программного обеспечения, которое должно быть предустановлено на смартфоны:

    • программы, обеспечивающие поиск в интернет (браузеры, самостоятельные поисковые приложения, приложения, обеспечивающие функциональность общего поиска в качестве функциональности внутри других приложений);
    • антивирусное ПО;
    • программное обеспечение, реализующие геопозиционирование пользователя (карты, навигаторы);
    • программное обеспечение, реализующее функции обмена электронными сообщениями между пользователями информационной системы.

    Таким образом, на всех российских телефонах должны были появиться браузер, мессенджер, карты и антивирус российского производства.

    Выбор производителей ПО и процедуры предустановки остаётся за производителями устройств.

    Концепцию направили Микнкомсвязи, но оно выдало отрицательное заключение. А сейчас разработало собственный проект.

    Проект Минкомсвязи


    Как уже было сказано, законопроект мало отличается от концепции ФАС. Издание «Ведомости» ознакомилось с копией документа и подтверждает, что поправки в закон обязуют производителей поставлять в Россию смартфоны и другие абонентские устройства, на которых уже установлены приложения от отечественных разработчиков — например, карты от «Яндекса», приложение социальной сети «Вконтакте», антивирусное ПО от «Лаборатории Касперского».

    Таким образом, ряд отечественных разработчиков получат автоматический доступ ко всем смартфонам и планшетам, продаваемым в России. Цель поправок — обеспечить недискриминационный доступ российских разработчиков на глобальный рынок и обеспечивать безопасность использования мобильных устройств, указано в пояснительной записке к проекту.

    В законопроекте Минкомсвязи не указано, сколько российских приложений будут обязаны установить производители и какие это могут быть приложения. Это определит своим решением правительство: оно сформирует конкретный перечень оборудования, где должны быть предустановлены приложения, и конкретный перечень типов софта, подлежащего обязательной установке. Возможно, правительство не будет определять конкретные приложения для предустановки, а только их типы — например, мессенджер, карты, поиск, — внутри которых производитель сам сможет выбрать продукт того или иного российского разработчика, пишут «Ведомости».

    Что думают производители смартфонов


    Разумеется, производители смартфонов и разработчики операционных систем выступили против этой инициативы. Ещё в ходе обсуждения концепции ФАС отрицательное мнение высказали представители Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), а также представители иностранных разработчиков программного обеспечения и оборудования (Apple, Microsoft, Intel).

    «Попытка государства жёстко контролировать крайне конкурентный рынок приложений — исключительная ситуация, такого мирового опыта нет, — сказал представитель РАТЭК Антон Гуськов. Он отмечает, что чиновники настаивают не только на предустановке отечественного ПО, но обязывают производителя предоставить пользователю возможность удалять любые приложения со своего смартфона, в том числе приложения самого производителя. Причём удалённые приложения запрещено автоматически восстанавливать даже при возврате телефона к заводским настройкам, указывает Гуськов. — Эти требования технически нереализуемы многими производителями и могут привести к уходу с легального российского рынка в России ряда крупных производителей. В результате начнут расти серые продажи техники таких производителей, где в любом случае не будет предустановленных российских приложений». В конечном итоге пострадают отечественные разработчики, чей бизнес построен на мобильных приложениях, например, российского AppStore.

    Нынешняя конкуренция разработчиков за пользователя заменится конкуренцией за попадание в список правительства для обязательной предустановки, что неизбежно увеличит коррупционную составляющую, считает Гуськов: «Это приведёт к тому, что вместо активно развивающегося рынка приложений мы получим стагнирующее гетто отечественного ПО».

    Однако российские разработчики и операторы связи (Mail.ru, «Лаборатория Касперского», МТС, «Мегафон», Руссофт) поддержали концепцию.

    «С точки зрения защиты пользователей и общего уровня безопасности в интернете предустановленный антивирус — это полезная вещь», — говорил представитель «Лаборатории Касперского». Вчера он подтвердил, что позиция компании не изменилась.

    «Важно, чтобы технические детали любого нового регулирования были тщательно проработаны. В первую очередь не должны пострадать пользовательский опыт и безопасность устройств. Также необходимо сохранить существующие договорённости с производителями», — заявил представитель «Яндекса».

    Сейчас на всех смартфонах есть предустановленный софт. Но это обычно:

    • приложения от разработчика операционной системы (например, карты от Google или Apple);
    • приложения от производителя смартфона (фирменные программы для хранения контактов или мультимедийные приложения).

    Сторонние разработчики могут договориться с производителями о предустановке своих программ. Например, на многих новых смартфонах Huawei в России установлено приложение Сбербанка.

    Но отечественные приложения могут попасть в новые смартфоны только на коммерческих условиях — приходится или платить производителям смартфонов, или делиться с ними прибылью. Если будет принята законодательная инициатива, то разработчикам придётся устанавливать российские приложения бесплатно на обязательной основе.

    Главное, что закон распространяется не только на смартфоны Android, но и на смартфоны Apple, которая раньше вообще не допускала предустановки сторонних приложений. Если будет принят законопроект и соответствующее постановление правительства, то Apple придётся сделать исключение для России или уйти с рынка. Возможно, компания выберет второй вариант.

    При обсуждении концепции ФАС на одном из совещаний представители Apple предупредили чиновников, что введение таких норм вынудит компанию пересмотреть свою бизнес-модель в России.
    AdBlock похитил этот баннер, но баннеры не зубы — отрастут

    Подробнее
    Реклама

    Комментарии 46

      0
      Возможность удаления любых предустановленных программ.

      Но при попытке удалить товарища майора Алису, за вами выедет пативэн?
        +6
        Вспоминается зоопарк троянов в прошивке китайских телефонов. Теперь прошивке вообще нельзя будет доверять. Только накатывать европейскую версию или свободную.
          0
          И это тоже, гипотетически, решаемо не в пользу юзера — например, отказом подконтрольных (а других у нас нет) сотовых операторов обслуживать (исключительно ради вашей безопасности, разумеется) смартфоны с неодобренной (или даже — нелицензированной органами) прошивкой.
            +1

            Теперь трояны будут стучать и в Китай и нашим силовикам

            –2
            Не такая уж и однозначно плохая инициатива.
            По статистике, большинство пользователей андроид не меняют дефолтные приложения. А это профит для тех, кто договаривается с вендорами о предустановленных приложениях. Ставки там очень высоки, и, подозреваю, даже гиганту навроде яндекса пытаться выкупить слот дефолтного браузера ну очень сложно.
            И как-нибудь уравнять шансы для качественного софта в целом идея хорошая.

            Только мейлру, яндекс, касперский (антивирус для андроида, серьезно???) это как-то не особо про качественный софт…
              0
              Есть минусы:
              1) Удаляемый предустановленный антивирус с root правами, который можно удалить без root'а? (В принципе, default'ный root был-бы интересен, ибо сейчас приходится с бубном попрыгать, дабы рут получить на Android v6+) Антивирус не является обязательным приложением, особенно на дроиде.
              2) Чат-программы по умолчанию? Одного фейсбука уже с лихвой хватает. И то это договорённость с разработчиком, а не обязательный софт.
              3) Обязательные программы необязательно развивать и конкурировать, достаточно будет любое говно написать. Тут как раз плюсы свободного рынка.
              4) Странная логика, есть часть пользователей, которые не хотят сносить стандартное ПО, поэтому надо ВСЕМ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ порядке встраивать неконкурируемое ПО. Однако, как неудивительно, но ЯБраузер и Алиса как-то составила конкуренцию предустановленному ПО. Следовательно, главное реклама и удобство для пользователя.

              На практике, было интересно решение M$, когда при запуске MSIE, пользователю предлагались алтернативы браузеров.
                0
                Удаляемый предустановленный антивирус с root правами, который можно удалить без root'а?
                Так можно рут дать не юзеру, а приложению, которое удаляет компоненты.
                На практике, было интересно решение M$, когда при запуске MSIE, пользователю предлагались алтернативы браузеров.
                На практике, юзер скорее нажмёт «отмена» и побыстрее перейдёт к использованию дефолтного ПО, чем будет заморачиваться с выбором и скачиванием.
                  0
                  >Так можно рут дать не юзеру, а приложению, которое удаляет компоненты.
                  Yep. Сейчас installd на андроиде — по сути единственный интерактивный демон с рут-правами. Он уже занимается установкой и удалением приложений. Ничего не поменяется.
                    0
                    Так можно рут дать не юзеру, а приложению, которое удаляет компоненты.

                    Не совсем понимаю, если приложение для работы будет требовать интернет, (т.е. как GPlay, где есть возможность поставить ПО через интернет) то и для сноса приложения будет нужнен интернет. А без интернета, что, пользоваться удалением программ будет нельзя? Или без разрешения «большого брата» приложение не снести?
                    У меня пара приложений на телефоне (SELinux к примеру), на которые GPlay крчит «опасно!» и постоянно предлагает снести.

                    На практике, юзер скорее нажмёт «отмена» и побыстрее перейдёт к использованию дефолтного ПО, чем будет заморачиваться с выбором и скачиванием.

                    Смотря что ожидается от этого законопроекта:
                    — Заставить пользователя пользоваться неконкурируемым говном
                    — Предоставить пользователю выбор
                  +2
                  По статистике, большинство пользователей андроид не меняют дефолтные приложения.

                  Вываливайте сюда вашу статистику. А то, не дай Б-г, могут подумать что вы это только что придумали.

                    –1
                    По работе находил эту инфу то ли в гартнерских, то ли в маккинзивских слайдах год-полтора назад
                  +1

                  Это ужасно. Теперь вся память телефона будет забита ненужным барахлом, которое "как бы можно удалить", но по факту будут удалятся лишь обновления, а само приложение будет висеть отключенным, но по прежнему занимать место с возможностью восстановления.

                    0
                    Какая, собственно, разница, если что сейчас, что потом тратить полчаса, чтобы вынести весь мусор с телефона после покупки?
                      0
                      Разница в том, что мусора будет в 2 раза больше.
                      +4
                      Возможность удаления любых предустановленных программ

                      На деле превратится в возможность удаления любых предустановленных программ, кроме российских приложений, аналогичных по функциональности зарубежным приложениям.

                        0
                        Извините, про какой глобальный рынок и конкуренцию может идти речь, если приложения будут ставиться на аппараты идущие только в Россию?
                          +1
                          Идея в том, чтобы заставить пользователей пользоваться говном.
                          Дабы были деньги, на совершенствование говна для выхода на глобальный рынок.
                          0
                          Т.е. при покупке смартфона в нём помимо фейсбука, плей книг, плей музыки и т.п. появятся ещё и браузер от мэйла, карты от яндекса и т.д., НО всё это я смогу легко и просто удалить?

                          Если всё именно так, то мне даже нравится.
                            0

                            Да нельзя будет удалить ПОЛНОСТЬЮ. Я об этом и говорил выше, что теперь будет ещё больше ПО от разных поставщиков.
                            Если бы можно было удалить безвозвратно, то вы никогда бы не смогли вернуть телефон к заводским установкам.

                              0
                              Т.е. где-то в дебрях моего телефона будут лежать установщики карт, мэил браузера и т.д. Сколько это всё будет вместе занимать? Мегабайт двести максимум? Я согласен на такую жертву, лишь бы эти приложения не мозолили мне глаза и не работали в фоне.
                                0

                                Так оно вроде и сейчас так реализовано, только кажется вместо установочников там полная распакованная версия, которая при отключении просто исчезает из пользовательского пространства.
                                Может кто поправит, если я не прав.

                                0

                                В современных самсунгах можно удалить почти весь самсунговский софт безвозвратно. А гребанный фейсбук — нет :/

                                  0

                                  Особенно биксби :)
                                  Открываю его только чтобы проверить, не добавили ли в настройки с очередным 60-ти мегабайтным обновлением кнопку его отключения. А ну да, еще иногда случайно открываю и жду пока он протупит, и прогрузится, только чтобы закрыть и посмотреть, наконец, время или переключить трек.

                                    0
                                    Ну, это святое г… но, нельзя же позволять людям юзать убогий Google Assistant и не предоставлять прекрасную альтернативу… ;)

                                    Хотя на моем S10 я просто переназначил его кнопку на камеру и вообще не обращаю внимания.

                                    Зато всякую хрень вроде Samsung Internet удалил нафик.
                              +2

                              Вот разработали бы нормальную инициативу, но нет, просто доделали старую. Дайте пользователям самим решать, что им нужно, а не всучайте им не нужный хлам. Единственное что нормально в текущей инициативе так это возможность удаления предустановленных приложений. Этот пунктик неплохо было бы на все приложения распространить.

                                +2

                                Почему за меня кто-то должен решать, что должно быть предустановлено на смартфоне, компьютере или ноутбуки? Почему я сам не могу поставить то что мне нужно? А предустановка того чего мне ну никак не нужно похоже на навязывание услуг. И как эта предустановка скажется на стоимости смартфона и прибыли компаний, от которых будет это предустановка? И по какому принципу будет выбираться это предустановка.

                                  0
                                  А ещё говорят, что в «советское время государство осуществляло тотальный контроль всех сторон жизни гражданина». Действительно, я сам хочу решать, что является аналогом, что нет и что ставить на МОЙ смартфон, а что нет.
                                  0
                                  > то разработчикам придётся устанавливать российские приложения бесплатно на обязательной основе

                                  Уф. Хорошо, что бесплатно. А я-то уж испугался, что цена устройств, поставляемых в Россию, повысится из-за таких нововведений.
                                    +1
                                    Т.е. вы думаете, что разработчики смартфонов вложатся в разработку и поддержку специальной прошивки для РФ и цена на аппараты совсем не поднимется?.. Они благотворительностью занимаются?
                                    +2
                                    на всех российских телефонах должны были появиться браузер, мессенджер, карты и антивирус российского производства.

                                    на телефонах должен появиться антивирус российского производства.

                                    Спасибо, мы как-нибудь без антивируса на iOS справимся (неважно, импортного или российского)

                                      0
                                      Да он и на нерутованном андроид как лицо мужского пола без яиц. Встроенные трояны удалить не может и появления вирусов даже на планшете ребёнка(где по десять приложений на дню ставится/сносится), за пять лет я не помню.
                                        0
                                        Да и на рутованном не особо нужен. С 2012 года рут на всех устройствах, необходимости в антивирусе не было ни разу.
                                      +1
                                      Перепрошивать смартфоны взад нормальной прошивкой. Но лучше сразу покупать смартфоны не у российских поставщиков. Будет дешевле. А для коннекта с сетью и звонков иметь предельно тупую звонилку (не смартфон) с блютусом либо с встроенной точкой доступа WiFi, если вдруг запретят использовать не модифицированные смартфоны. Для вотсапов и прочих можно купить симку внешнего оператора, которая используется только для аутентификации номера, а интернет получает от звонилки. Либо использовать мессенджеры не привязанные к номерам телефонов. Не удобно, но вполне стоит отсутствия толп гнусных троянов на своем смартфоне.
                                        0
                                        А для коннекта с сетью и звонков иметь предельно тупую звонилку (не смартфон) с блютусом либо с встроенной точкой доступа WiFi

                                        В случае с блютуз на обычных звонилках всё очень грустно, во первых надо для этого отдельное приложение BlueVPN+ ставить (и вроде, оно гарантированно работает только на 4-м ведройде), во вторых, все новые китайские кнопочники это не умеют, надо искать старые Nokia/Samsung/SE, с поддержкой BlueDUN, в третьих скорости по блютузу довольно тухлые (до 0,5 мегабита у меня получалось, на мобилах с 3G), и не все приложения вообще видят такое замороченное соединение, плавали знаем (в итоге я от всего этого отказался, и теперь у меня одна симка для звонков в кнопочнике а вторая для инета в дроиде).
                                        Или брать мобилу с LTE/WiFi, типа Nokia 8110 4G Reloaded, только таких мобил считанные единицы.

                                        А вообще, использовать кнопочный телефон для звонков и приёма SMS очень здравая идея, ибо по удобству смартфоны рядом не стояли, плюс настоящая двухфакторная аутентификация. А если бы в них ещё поддержку 3G/4G и раздачу Wi-Fi, разъём под внешнюю антенну (на случай плохого коннекта) и более менее вменяемый фотик…
                                        0
                                        Зачем пытаться нерыночными методами толкать софт, если он все равно удалится после первого же включения за ненадобностью делиться своей информацией с государством?
                                          0
                                          Вы точно в этом мире живете?
                                            0

                                            Вы явно переоцениваете количество гиков и обычных юзверей.
                                            Что предустановлено — то и займет рынок, как в свое время было с IE, как сейчас происходит с хромом, макафи и т.п. Большинство людей не запаривается с этим.

                                              0
                                              А обычные юзеры как раз с каждым месяцем все больше погружаются в компьютерную грамоту. Мне так хочется думать.
                                              Ну и плюс, никто не отменял желание даже самого далекого от компьютера человека на частную приватную жизнь.
                                                0

                                                Да никуда они не погружаются, в школьное образование они тоже когда-то погружались и каков результат?

                                                0
                                                Что предустановлено — то и займет рынок, как в свое время было с IE
                                                Но ведь IE прямо сейчас предустановлен.
                                                  0

                                                  Но при заходе на каждый второй сайт поисковика вам кричат "установите наш очередной хромоклон". Так и живем.

                                              +1

                                              Отличной инициативой и подмогой российскому софту было бы, если бы ваш законодательно заставили продавать чистые смартфоны вообще без предустановленных приложений.


                                              Никаких антивирусов, соцсетей, карт, справочников. Браузер системный оставить в виде OEM, как и звонилку, лаунчер и т.д.


                                              А дальше кому что нужно, тот то и ставит — хоть Алису, хоть Касперского, хоть браузер Amigo...

                                                0
                                                Любое «законодательно заставить» выливается в снижение ассортимента на рынке.
                                                Будут ввозить для России не все линейки, а только по одному представителю из low-mid-high сегментов, и то, в лучшем случае. Кто-то и вовсе забьёт. А это приведёт к монополии/олигополии и росту цен.
                                                  0

                                                  А вот это же ущемление прав людей. Как минимум нужен маркет, а это уже станет камнем преткновения.
                                                  С другой стороны можно спрашивать при первом запуске "установить-ли стандартный набор говнософта самсунг/гугл/яндекс/леново"?

                                                    0
                                                    И обязать еще рут из коробки — простым включением в настройках с чекбоксом «Я понимаю и принимаю на себя риски».
                                                    +1
                                                    А теперь самое интересное. Как известно, ты факты не проверяй, ты новость быстро пиши. Тем более, если ожидается, что новость вызовет бурное возмущение. Цитата из минирасследования:

                                                    С Ведомостей убрали упоминание Касперского.
                                                    www.vedomosti.ru/technology/articles/2019/06/27/805248-minsvyazi?utm
                                                    Они видимо начала цитировать SecurityLAb, который и написал об этом, ссылаясь почему-то на Известия.
                                                    iz.ru/893713/2019-06-28/proizvoditelei-smartfonov-mogut-obiazat-ustanavlivat-rossiiskoe-po?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
                                                    Известия такого не писали. Т.е. речь шла о картах, мессенджерах, антивирусном ПО в целом. Журналист(ка) привел(а) их как пример. Не особо разбираясь и что было в голове.

                                                    Однако текст уже разошелся по всей сети

                                                    Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

                                                    Самое читаемое