Госдума приняла во втором чтении законопроект об обязательной предустановке отечественного ПО на смартфоны и гаджеты



    Госдума РФ во втором чтении приняла законопроект об обязательной предустановке российских приложений на все смартфоны и прочие гаджеты, продаваемые в стране с 1 июля 2020 года. Об этом событии сообщили 19 ноября 2019 года на официальном сайте нижней палаты парламента. За принятие во втором чтении законопроекта №757423-7 о внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» выступили все депутаты единогласно. Впереди у законопроекта еще третье чтение в Госдуме, а затем рассмотрение Советом Федерации и подписание президентом.

    В нынешней редакции законопроекта № 757423-7 (О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), инициированном группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по экономической политике Сергеем Жигаревым, говорится о запрете продаж в России смартфонов, компьютеров, телевизоров с функцией Smart TV и умной электроники без предустановленного на них программного обеспечения от российских разработчиков: браузеров, мессенджеров, поисковиков, сервисов карт, антивирусных решений и других мобильных приложений.

    Полный список моделей мобильных устройств и гаджетов, перечень необходимого российского программного обеспечения, а также порядок его предварительной установки будет определяться правительством РФ.

    В нынешней редакции законопроекта № 757423-7 (О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»), инициированном группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по экономической политике Сергеем Жигаревым, говорится о запрете продажи в России смартфонов, компьютеров, телевизоров с функцией Smart TV и умной электроники без заранее предустановленного на них программного обеспечения от российских разработчиков, например, браузеров, мессенджеров, поисковиков, сервисов карт, антивирусных решений и других мобильных приложений.

    Полный список моделей мобильных устройств и гаджетов, перечень необходимого российского программного обеспечения, а также порядок его предварительной установки будет определяться правительством РФ. По мнению авторов законопроекта, его принятие обеспечит локальный доступ к различным адаптированным мобильным сервисам для российских пользователей, будет способствовать продвижению российского ПО, а также поможет его разработчикам конкурировать с зарубежными решениями.

    В первом чтении законопроект был принят 5 ноября 2019 года, тогда за его утверждение выступили 363 депутата, против был всего один. Текст законопроекта, принятого в первом чтении:
    Статья 1
    Внести в статью 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля
    1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст.6287; 2004, № 52, ст. 5275; 2007, № 44, ст. 5282) изменение, дополнив ее пунктом 4 следующего содержания:

    «4.  При продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использования предварительно установленных российских программ для электронных вычислительных машин. Перечень отдельных видов технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, а также порядок их предварительной установки определяются Правительством Российской Федерации».
    В заключении Правового управления госдумы перед вторым чтением законопроекта обосновали внесение необходимых поправок со своей стороны: «необходимо уточнить, кому адресуется требование об обеспечении потребителю возможности использования предварительно установленных российских программ для электронных вычислительных машин при продаже отдельных видов технически сложных товаров – производителю и (или) продавцу технически сложных товаров».

    Текст законопроекта, принятого во втором чтении (добавленные слова выделены) с учетом поправок от Правового управления госдумы:
    Статья 1
    Внести в статью 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля
    1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года № 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 1999, № 51, ст. 6287; 2004,
    № 52, ст. 5275; 2007, № 44, ст. 5282) изменение, дополнив ее пунктом 4 следующего содержания:

    «4.  При продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами для электронных вычислительных машин. Перечень отдельных видов указанных технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, и порядок их предварительной установки определяются Правительством Российской Федерации».
    После второго чтения законопроект прошел экспертизу Правового управления госдумы и получил такой заключение: «По проекту федерального закона замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется».

    «В законопроекте, который приняли сегодня во втором чтении, мнение бизнеса учтено не было. Единственную поправку, что была предложена, согласно которой программное обеспечение устанавливается на покупаемое устройство с согласия покупателя, ответственный комитет госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству отклонил, » — заявил представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов. Ранее в РАТЭК заявляли, что с ними эту инициативу никто не согласовывал и они против законопроекта в существующей редакции.

    Какую поправку предлагали внести:
    Изложить пункт 4 в следующей редакции:
    «4. При продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю, при его согласии, обеспечивается возможность использования предварительно установленных российских программ для электронных вычислительных машин без дополнительной платы. Перечень отдельных видов технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, а также порядок их предварительной установки определяются Правительством Российской Федерации».
    Объяснение отказа во внесении поправки:
    Технический сложный товар с предустановленным отечественным ПО реализуется розничным магазином наравне с иными товарами по розничным ценам и не предполагает взятие дополнительных денежных средств с потребителя. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» навязывание потребителю каких-либо услуг, товаров и т.д. запрещено.
    17 ноября 2019 года стало известно, что производители и продавцы электроники в РФ потребовали провести слушания по обязательной предустановке российского ПО.

    Автор законопроекта – депутат от ЛДПР Сергей Жигарев сообщил изданию «Ведомости», что госдума собирает мнения бизнес-сообщества, а также варианты поправок, какие есть у депутатов и органов власти. Предположительно в начале декабря 2019 года должен состояться круглый стол, на котором представители профессионального сообщества, СМИ и депутаты обсудят предлагаемые поправки перед третьим чтением законопроекта об обязательной предустановке российских приложений на все смартфоны и прочие гаджеты, продаваемые в стране.

    Минутка заботы от НЛО


    Этот материал мог вызвать противоречивые чувства, поэтому перед написанием комментария освежите в памяти кое-что важное:

    Как написать комментарий и выжить
    • Не пишите оскорбительных комментариев, не переходите на личности.
    • Воздержитесь от нецензурной лексики и токсичного поведения (даже в завуалированной форме).
    • Для сообщения о комментариях, нарушающих правила сайта, используйте кнопку «Пожаловаться» (если доступна) или форму обратной связи.

    Что делать, если: минусуют карму | заблокировали аккаунт

    Кодекс авторов Хабра и хабраэтикет
    Полная версия правил сайта
    Поделиться публикацией
    AdBlock похитил этот баннер, но баннеры не зубы — отрастут

    Подробнее
    Реклама

    Комментарии 57

      +11
      Интересно, за айфонами эти депутаты теперь за границу будут ездить? Apple никогда не согласится на предустановку чужих приложений, а значит — будет вынуждена покинуть российский рынок.
        +3

        Ну, как-то же доставали первые айфоны, тем более, что там ребята на сером импорте свои сидят — бабки мимо нужных карманов не пройдут.

          +2

          Список устройств будет определять правительство. В его власти не включать продукцию Apple в список, разумеется, не бесплатно, а например в обмен на удаление приложений для использования VPN, нарушающих закон мессенджеров и приложений СМИ-иностранных агентов.

            –4
            Если вы, были бы сильны в юрисдикциях и соглашениях то РФ не государство а частная контора.
            Например ЦБ РФ хранит 50 млрд$ а акциях apple. Разве вы не видели, что в центрах подачи документов везде маки? Разве вы не видите что они уничтожают частную автомобильную собственность, навязывая каршеринг? Собственность частной недвижимости уже уничтожена, рабы должны работать 30 лет, на бетонную коробку которая строится за 3 года
            За крым, все западные корпорации должны были покинуть Рф, а все денежные операции с рублём заграницу и в долларах должны были быть заблокированы. Но этого не происходит, потому что РФ это хорошая дойная корова, где труд людей в 10-15 раз меньше и дешевле. Как и ресурсы.
              +1

              Ну разумеется.

                –2

                Труд низкоквалифицированный, т.к. абсолютное большинство жителей — не имеет каких либо способностей, кроме истребления алкогольных напитков )

                  +2
                  в центрах подачи документов везде маки

                  Не видели. Я даже знаю причину (она вам не понравится).


                  навязывая каршеринг

                  Что значит навязывая? Он не выгоден — не пользуюсь, всё просто. Так навязывают, что планируют отказать им в бесплатной парковке. Эти Они какие-то непоследовательные, холодно и ящерики стали плохо соображать?


                  Собственность частной недвижимости уже уничтожена

                  Кто, когда и зачем это сделал? Да так, что только вы и заметили.


                  рабы должны работать 30 лет, на бетонную коробку которая строится за 3 года

                  Рабы, возможно. Но в нашей реальности с рабами напряжёнка, как и с технологиями Строительства Пирамид Высокоразвитыми Пришельцами, поэтому строится 3 года большим коллективом, требует подвода коммуникаций и должна ещё и не упасть (магии у нас тоже нет), "бетонная коробка" обычно называется так теми, кто не способен на это заработать (возможно, тут есть связь этой неспособности и веры в ЗОГ).


                  И кто такие они? Про которых у двери психиатра написано, "не болтайте, Они слушают"? И, судя по началу комментария, они ещё и шапочку из фольги пробивать научились, нарушая расстановку знаков препинания и путая мысли.

                  0
                  Apple никогда не согласится на предустановку чужих приложений

                  Не спора ради, а справедливости для — Apple вполне прогибается под законы/обычаи стран, в которые поставляет свою продукцию, один из примеров — несколько лет назад лично нарвался на такое — Афони, предназначенные для продажи в Эмиратах поставлялись с наглухо выпиленным приложением FaceTime.
                    +1
                    Есть такое. А в Японии нельзя отключить звук камеры при съемке. Но это всего лишь кастомизация своих приложений. А можете привести хотя бы один пример, когда устанавливают чужие приложения по требованию властей? Даже в Китае так не делают.
                      0
                      А в Китае почему-то в списке интеграций телефона, наряду с Twitter и Facebook, само появлялось Sina Weibo.
                        +1
                        Q.E.D.
                        Спасибо.
                      –1

                      Они там живут за границей, могут себе позволить, здесь в России бизнес, ручная пила или дружба.

                      +7

                      Три вопроса только:


                      1. Приложения будут неудаляемыми?
                      2. Если нет, то наши "бойцы невидимого фронта" научились эксплойтами закрепляться в системе с одного раза?
                      3. Что будет с теми производителями, для устройств которых эксплойтов не нашли?

                      Остальное вопросов не вызывает. Все будут собирать геолокацию, IMEI, идентифицировать пользователей и отдавать "кому следует". Это как раз понятно и обсуждать не хочется.

                        0
                        Судя по тексту, возможен один вариант, но он требует дополнительных усилий и ресурсов со стороны производителя. Если это самое российское ПО записать (предустановить) на устройство, а дополнительно приложить в комплект какой-нибудь внешний носитель с фирменным ПО и инструкцией по прошивке (при этом, естественно, всё предустановленное заменится на фирменное) и указать в инструкции, что производителем поддерживается только фирменное ПО, то получится, что и волки будут сыты, и овцы целы. Вот только производителю это невыгодно.
                          0

                          А это, кстати, хорошая идея: при первом включении устройства показывать список приложений и спрашивать, что с ним сделать: удалить или оставить. Закону не противоречит, но позволяет использовать телефон без зонда ФСБ.

                            +10

                            Зонд-то останется, просто без ярлычка на рабочем столе

                            0

                            На оптический носитель желательно, как ко всяким железякам драйвера.

                              0
                              Так и сейчас никто не мешает самостоятельно перепрошить устройство. Но большинство потребителей не будет этим заморачиваться.
                              0

                              Да все проще: каждому производителю будет выслан архив apk-шек, которые они должны будут запихнуть в прошивку для России. Приложения будут системными, а значит, — без рута неудаляемыми.
                              В этом никакого ноу-хау нет, и так в прошивках можно обнаружить предустановленные сторонние приложения: Скайп там, Фейсбук, или игры.


                              PS. Но как это возможно будет для айфонов — не знаю, не имею такого опыта.

                                0
                                Эксплоиты то зачем? Если эти «российские программы» предустанавливаются, им может быть дан любой возможный «системный» уровень прав, доступ ко всему оборудованию. Они же не в магазине продавцом будут устанавливаться, а будут являться частью системы.
                                  0
                                  В законе не указано что приложения должны являться частью системы и быть не удаляемыми обычными средствами. Следовательно, для исполнения закона будет достаточно просто установить эти приложения, хоть даже и продавцом в магазине.
                                +13
                                Что-то в последнее время нравятся мне законы: Должны, Обязаны, Запретить. Кто должен, кому обязаны, и что запретить будет определяться правительством РФ.
                                  +4
                                  Тут главное дождаться, чтобы запретили всё. Тогда это будет, в частности, означать, что запрещено запрещать. Тут-то всё сломается и система сожрёт сама себя.

                                  Впрочем, она и так скоро сама себя сожрёт...
                                    +2
                                    Скоро, лет через 50-70.
                                      0
                                      Тогда не сожрёт, быстрее утонем от ледников тающих
                                      +4

                                      Надо ещё запомнить, что они проголосовали единогласно. А то будет как с другими законопроектами — сначала голосуют "за", а потом через пару лет какой-нибудь депутат вспомнит, как он с самого начала был против принятия абсурдного закона и предложит его отменить. (Чисто ради выделиться, т.к. отменять это никто не будет)

                                        0
                                        Сожрет то сожрет, но тех, кто не уехал — пережует и… кхм… далее по ЖКТ. А еще есть подозрение, что системы подобные текущей выглядят
                                        так
                                        image

                                        И никогда не исчерпываются сами.
                                        –2
                                        А какими ещё должны быть законы? Закон определяет (обязывает к исполнению) и регулирует (ограничивает, запрещает). Без указания, как нужно делать и запретов, как нельзя делать, и закона нет.
                                          +3
                                          Но ведь обычно закон вполне конкретный, а то, что принимается сейчас, причем не только этот обсуждаемый закон, — все какое-то уж слишком абстрактное. Т.е. это просто «почва», которая сама по себе ничего ни хорошего, ни плохого не несет, поэтому и принимают без проблем, и реакция общества в большинстве (не в IT среде) нейтральная.
                                          Другое дело, что дальше уже обычными постановлениями, принятие которых обычно не вызывает общественный резонанс, т.к. мало кто следит за ними, устанавливаются втихую критерии применения закона, разные «уточнения» и т.д. И вот это больше всего пугает, т.к. там может быть вообще все, что угодно, написано. Со ссылкой на принятые ранее «законы».
                                            +1
                                            Закон должен иметь законченную форму. Как пример: На товары с группами ТНВЭД, подлежит обязательной установке ПО фирм… с номером ГС1… без права удаления любыми лицами. А в нынешней формулировке, и на стиральную машину могут заставить ставить отечественное ПО, ну или на автомобиль. Вы сами написали списка нет. Это за собой тащит экономические риски для бизнеса. Сегодня нет в списке, завтра добавили. Вы кстати посмотрите на перечень технически сложных товаров. Там и самолеты есть, и электрический инструмент(шуроповерт) на них тоже могу заставить ставить отечественное ПО. Т.к. в шуроповерте, самолете есть прошивка(Программа ЭВМ).
                                          +3

                                          У меня дежавю, или у вас почти полностью повторяются два абзаца?

                                            +8
                                            В проекте закона, ЕМНИП, было, что пользователь должен иметь возможность удалять любые приложения. Ко второму чтению это убрали. К третьему чтению добавят, что пользователь не должен иметь возможность удалять некоторые приложения.
                                              +1
                                              Вряд ли. Третье чтение — это уже мелкие моменты и технические детали вроде сроков вступления в силу и т. д.
                                                0
                                                Почти во всех русскоговорящих странах давно привыкли все допиливать напильником и пользоваться бубном, так что с удалением проблем не будет. Вот только мне интересно они как продавцов проверять будут? Каждый гаджет вручную?
                                                –2
                                                Что-то пока не вижу перечня «отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами», а уже обсуждается, что это обязательно «смартфоны и прочие гаджеты». Конечно, можно предположить, какие это «отдельные виды», но предположения остаются предположениями. Пока можно только обсуждать, вырастут ли цены на эти «отдельные виды» и можно ли будет отказаться от этого российского ПО, раз ЗОЗПП запрещает навязывание потребителю товаров и услуг (хотя большое количество предустановленного ПО и так постоянно навязывается потребителю, поскольку невозможно его самому удалить или отказаться).
                                                  0

                                                  Это не навязывание услуг, а соблюдение законодательства. Для вашего же блага!

                                                    +2
                                                    Собственно, сейчас и без законодательства на всех «белых» смартфонах «предустановлены российские программы», которые не удалить без рутирования. И они как раз собирают информацию о пользователе, в «коммерческих целях» разумеется, для блага и удобства потребителя;
                                                    «Опасность» для потребителя при принимаемых изменениях в ЗОЗПП может быть в том, что принимаемая формулировка позволит официально и без уведомления потребителя устанавливать сертификат безопасности, позволяющий соответствующим службам свободно просматривать (вмешиваться/изменять/блокировать) защищенные сессии, используя MITM. Это тоже «предустановленные российские программы», не требующие согласия потребителя на установку, не навязанная услуга.
                                                      +2
                                                      О, либо кто-то категорически не умеет в иронию, либо наоборот, умеет и обижается.
                                                    +1
                                                    И скорее всего добавят сертификаты для MITM, чтобы сорм смотрела, по каким таким https вы ходите. Удобно будет.
                                                      +3
                                                      У меня такое ощущение что в стране какое-то генетическое заболевание у людей которые уходят в чиновники.
                                                      Что 200 лет назад в заксобраниях утырки работали, что 100 лет назад, что 50 лет назад.
                                                        +2

                                                        А может это проблема в людях которые готовы терпеть таких чиновников?

                                                          0
                                                          Все гораздо проще, отрицательный искусственный отбор
                                                            0

                                                            Те утырки подняли страну из послевоенных руин, а эти на наследии создали инкубатор коррупции)

                                                              +2
                                                              Увы, но многие к восстановлению страны никак не относятся от слов совсем. Даже в разрушенных городах и деревнях никогда не появлялись.
                                                              +3
                                                              У меня такое ощущение что в стране какое-то генетическое заболевание у людей которые уходят в чиновники.

                                                              Вы таки будете хохотаться, но у меня есть/был один знакомый который пошёл по этой стезе — такое впечатление, что ему вайпнули мозг и залили туда новую прошивку с абсолютным двоемыслием — такую дичь он регулярно несёт на полном серьёзе.
                                                                0
                                                                Ну для этого способности нужно иметь.
                                                              0
                                                              Телефоны с Ali тоже должны будут иметь росссийское ПО?
                                                                0
                                                                Ввоз несертифицированного средства связи, российские ПО (правоохранительные органы) будут иметь* ввозившего.

                                                                *Не сразу, надо время, чтобы до них дошло что народ не рвётся в их еврозной, а предпочитает Китай, Эмираты или Финляндию с Эстонией (знаменитые белорусские айфоны, выловленные вместе с креветками).
                                                                0
                                                                Нужно срочно покупать телефон. Хотел отложить покупку но придётся поторопиться.
                                                                  0
                                                                  Я не понял, а что делать, если невозможно установить российское ПО на устройство ввиду его отсутствия под данную ОСь? Т.е. ноутбуки с досом или линуксом будут запрещены к продаже???
                                                                    0
                                                                    Под DOS тоже есть российское ПО ))). Antiviral Toolkit Pro
                                                                    habr.com/ru/company/kaspersky/blog/418953
                                                                    Под linux еще больше.
                                                                      0
                                                                      Так не абы какое ПО надо будет установить, а ПО из определенного списка. А вот будет ли этот список учитывать особенности ОС и железа, у меня сомнения…
                                                                        0
                                                                        Так списков то еще нет. У меня тут мысль закралась. По типу: Так, этот занес — вычеркиваем. Этот не занес — включаем в список. Поле для маневра то широкое.
                                                                      0

                                                                      Почему бы нет? Вы так говорите как-будто это проблемы законодателей

                                                                        +2
                                                                        Посмотрю, как они на ARM'овые хромбуки будут ставить :)
                                                                        +1
                                                                        Ответственность за несоблюдение несет продавец, верно?
                                                                          0

                                                                          Прошло 13 суток, а Денису всё еще похер на свою статью…
                                                                          Денис, ты ради чего статьи пишеш? Для кого?

                                                                          Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

                                                                          Самое читаемое