Санитарные правила и нормы (СанПиНы), существующие в России, удорожают и усложняют развёртывание сетей 5G по сравнению со странами, в которых приняты международные нормы электромагнитного излучения, заявляет ассоциация операторов GSMA. Эксперты советуют регуляторам пересмотреть устаревшие СанПиНы.
В странах СНГ переход на 5G начнет набирать обороты с 2021 года, считают в GSMA Intelligence. Ассоциация прогнозирует 52 млн подключений в регионе к 2025 году. После успешных испытаний и строительства базовых станций стартует запуск коммерческих сетей 5G.
С учётом того, что уровень воздействия электромагнитного излучения в России по существующим нормативам не должен превышать 0,1 Вт на 1 кв. м на частотах выше 2 ГГц, российским операторам придётся установить примерно в пять раз больше базовых станций, чем операторам в других странах.
В GSMA указывают, что развертывание 5G-сети в диапазоне 3,4–3,8 ГГц в Москве в пределах МКАД обойдется каждому оператору в 37,2 млрд руб. Если бы Россия придерживалась международных норм, сумма была бы существенно меньше – 6,7 млрд руб. Для 4,8–4,99 ГГц эти показатели составят 54,4 млрд и 10,3 млрд руб. соответственно.
Международные нормы, на которые ссылается GSMA , основаны на стандартах Международного комитета по защите от неионизирующих излучений (МКЗНИ). Они допускают воздействие на уровне 10 Вт на 1 кв. м (на частотах выше 2 ГГц).
«Органы общественного здравоохранения от Австралии до Норвегии заявили, что от 5G не ожидается никаких рисков для здоровья, и поэтому в настоящее время нет необходимости в более жестком контроле воздействия от них. Преобладающие нормы радиочастотного электромагнитного поля во многих странах СНГ основаны на исследованиях, которые датируются десятилетиями. В России, например, установленные Министерством здравоохранения в 2003 году предельные значения воздействия на окружающую среду/население в 20-100 раз ниже тех, которые были определены МКЗНИ. Эти правила могут помешать развертыванию экономически эффективных сетей 5G, даже если вопросы выделения спектра будут решены», — указано в докладе GSMA.
Регуляторам в России и СНГ следует рассмотреть вопрос о приведении норм на электромагнитное излучение в соответствие с международными стандартами безопасности, уверены эксперты.
Норма по уровню воздействия излучения в России одна из самых жестких. Как пояснил в комментарии «Ведомостям» руководитель проектов компании «Спектр менеджмент» Вадим Поскакухин, нормативы МКЗНИ приняты более чем в 130 странах в Европе, Азии, Африке и Латинской Америке. Еще 11 стран используют рекомендации американской Комиссии по коммуникациям (FCC) – они практически не отличаются от нормативов МКЗНИ.
Сотовые компании по-разному оценивают уровень потенциальной угрозы со стороны СанПиНов, пишут «Ведомости». В частности, в «Вымпелкоме» согласны, что жёсткие нормы усложнят развёртывание сетей 5G. Представитель «Мегафона», в свою очередь, не считает СанПиНы помехой для развития 5G, и подчёркивает, что изменение норм допустимо только при безусловном подтверждении безопасности новых параметров для здоровья людей. В Tele 2 российские нормы назвали морально устаревшими. Компания уже обсуждает с профильными ведомствами возможность актуализации СанПиНов.
Пересмотр уровня допустимого воздействия неионизирующих излучений – непростая процедура и касается она не только сотовой связи, заявляет гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Он отмечает, что властям необходимо вести активную просветительскую работу, чтобы не спровоцировать усиление радиофобии, «которая и так сильна в России». В GSMA также отметили необходимость работы с населением во избежание предубеждения против сетей 5G.
«Несмотря на отсутствие подтверждающих доказательств, высказывались утверждения о том, что мобильные сети оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье. Некоторым регуляторам и даже ВОЗ также пришлось опровергать дезинформацию о связи между распространением Covid-19 и работой сетей 5G, которая привела к повсеместному вандализму в отношении вышек сотовой связи независимо от того, передавали ли они сигнал 5G или нет. По мере того, как страны СНГ вступают в эру 5G, национальным органам власти необходимо распространять точную и достоверную информации и бороться с непроверенными данными», — заявляют в GSMA.
