Российские мобильные операторы попросили не вводить крупные штрафы за отказ отключать неперерегистрированные сим-карты госзаказчиков или серые сим-карты. По мнению экспертов, подобными мерами государство упрощает свою работу, перекладывая ответственность на несколько крупных компаний.
Представители МТС, «МегаФона», Tele2, «Вымпелкома» и «Ростелекома» направили письмо председателю комитета Госдумы по госстроительству Павлу Крашенинникову. Они просят пересмотреть поправки к Кодексу об административных правонарушениях, которые вводят штрафы за нарушение закона о серых сим-картах. Положение приняли в первом чтении в октябре 2021 года, а теперь оно ожидает второго чтения.
Внося поправки к закону «О связи», государство намерено обязать бизнес регистрировать данные о конечных пользователях в единой системе идентификации и аутентификации портала госуслуг. От операторов требуют предоставлять услуги только прошедшим идентификацию клиентам. Подтверждённые через ЕСИА и ЕБС пользователи смогут покупать сим-карты в интернете при помощи электронной подписи.
Закон предусматривает штраф в размере ₽200-300 тыс. для операторов, которые нарушили правила реализации сим-карт через интернет. Если услугу оказали неподтверждённым корпоративным клиентам, то штраф составит ₽300-500 тыс.
В письме компании обращают внимание, что данные штрафы в десять раз выше, чем за подобные правонарушения. Операторы просят не увеличивать административную нагрузку на бизнес во время экономического кризиса и снизить размер штрафов.
В Tele2 считают, что мера препятствует развитию рынка мобильной связи, а в «МегаФоне» тоже опасаются замедления прогресса отрасли. Представитель «Вымпелкома» отметил, что введение штрафов преждевременно, поскольку в настоящий момент не утверждена процедура предоставления данных о корпоративных клиентах Роскомнадзору.
В соответствии с текущей редакцией закона, операторов будут штрафовать на ₽40 тыс. по статье о несоблюдении лицензионных требований, говорит преподаватель Moscow Digital School Никита Данилов. Он признаёт, что ответственность вырастет значительно. Штрафы можно выписывать за каждую проданную сим-карту с нарушением, что, вероятно, приведёт к многомиллиардным штрафам, добавляет Данилов.
По мнению партнера BGP Litigation Александра Панова, размер штрафов операторам оправдан, поскольку в России растёт число преступлений, сопряжённых с хищением денег абонентов при помощи средств сотовой связи. Компании будут перекладывать данные штрафы на корпоративных клиентов, а те — на непрошедших идентификацию сотрудников.
Государству удобно работать с четырьмя крупными компаниями, а не с тысячами юридических лиц, объясняет гендиректор «ТМТКонсалтинга» Константин Анкилов. Он считает, что по этой причине власти перекладывают ответственность за соблюдение законах о серых сим-картах на операторов.
В апреле Минцифры сообщило о массовых нарушениях в госорганах при выполнении закона о запрете серых сим-карт и их проверочной перерегистрации. Операторам поручили отключать их с середины месяца.
