Как стать участником электронных торгов государственного заказа

Во многих отраслях бизнеса получение государственного заказа является гарантией востребованности услуг и обеспечения сотрудников работой, стабильной прибыли и продвижения в рейтингах, своеобразной подушкой безопасности.

Среди большого числа российских компаний бытует мнение, что после получения сертификата электронной цифровой подписи в одном из множества удостоверяющих центров, сразу можно участвовать в электронных торгах, например, государственного заказа.

Как правило, за день до начала торгов, совершенно неожиданно, выясняется, что нужно сделать кучу дел, занимающих кучу времени.


ОТ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПОЛУЧЕНИИ СЕРТИФИКАТА ЭЦП ДО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА ПРОЙДЕТ ПО-КРАЙНЕЙ МЕРЕ МЕСЯЦ


Итак, что нужно сделать, сколько на это уйдет времени и сколько это стоит.

Шаг 1. Получение ЭЦП


Длительность: от 1 до 5 дней
Действия: выбор удостоверяющего центра, подготовка документов, подача заявки, оплата, визит в офис удостоверяющего центра для получения ЭЦП

Получать сертификат ЭЦП нужно в авторизованном удостоверяющем центре. Списки авторизованных удостоверяющих центров опубликованы на каждой федеральной электронной торговой площадке. Любой удостоверяющий центр из этих списков авторизован на всех пяти федеральных площадках. Стоимость сертификата ЭЦП и необходимого программного обеспечения составляет около десяти тысяч рублей. Нужно заполнить заявление по форме удостоверяющего центра и представить свежую нотариально заверенную выписку из ЕГРЮЛ, а так же копию документа, подтверждающего полномочия руководителя или доверенность, подтверждающую полномочия владельца сертификата ЭЦП. ИП достаточно предъявить нотариально заверенную копию выписки из ЕГРИП и паспорт. Иногда удостоверяющий центр может потребовать другие документы, например, копию устава.

Шаг 2. Установка необходимого программного обеспечения


Длительность: от 30 минут до нескольких часов
Установка может быть выполнена силами специалистов удостоверяющего центра
Существует бесплатное программное обеспечение (криптопровайдер), который можно скачать.

Шаг 3. Аккредитация на федеральных электронных торговых площадках


Длительность: от 5 рабочих дней
Уникальный случай – 60(!) рабочих дней в связи с обжалованием отказа в аккредитации

Для потенциальных поставщиков государственного заказа эта услуга бесплатна при наличии сертификата ЭЦП, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре и правильно настроенного компьютера.

Официальный портал госзакупок:
zakupki.gov.ru

Официальные сайты федеральных торговых площадок:
Сбербанк-АСТ инструкция
РТС-Тендер инструкция
Заказ РФ инструкция
Росэлторг — ЕЭТП инструкция
ММВБ инструкция

Здесь начинаются первые сложности, с которыми необходимо разобраться в сжатые сроки.
Площадки требуют строгого соблюдения своих регламентов, а формы для аккредитации и особенности настройки программного обеспечения на каждой площадке свои. Информация с разной степенью детализации и удобочитаемости публикуется на официальных сайтах. Нередко возникают разночтения закона 94-ФЗ и требований площадки. Сроки, в которые площадки рассматривают заявления, так же разнятся. Но самое парадоксальное – то, что документы, которые удовлетворяют требованиям одних площадок, оказываются отвергнутыми другими. Все документы представляются в электронном виде, сканы лучше делать в pdf с таким расчетом, чтобы размер файлов не превышал 5Мб.

Оперативно решать вопросы в случае отказа в аккредитации можно по электронной почте и через формы обратной связи, а некоторые площадки даже предоставляют возможность общения с операторами по телефону.

НЕ СТОИТ РАССЧИТЫВАТЬ НА ПРОХОЖДЕНИЕ АККРЕДИТАЦИИ С ПЕРВОГО РАЗА


Прохождение аккредитации порой длится дольше 5 рабочих дней, положенных по регламенту. Компаниям, которые четко понимают сроки проведения конкурса это нужно учитывать. Часто имеет смысл поручить прохождение аккредитации сторонней организации, которая занимается этим профессионально. Это – приемлемые суммы, как правило не превышающие нескольких тысяч рублей, учитывая то, что аккредитация дается на 3 года.

Шаг 4. Подбор конкурса, изучение конкурсной документации


Кроме временных затрат, требуется определенный навык. В последнее время портал государственных закупок, на котором публикуются сведения обо всех конкурсах государственного заказа, работает вполне сносно. Вдумчивый анализ конкурсной документации снизит риск участия в конкурсе, который принесет вам убытки.

Имеется достаточное количество примеров получения негативного опыта участия в заведомо убыточных проектах. Кроме того, бывают случаи неправильного прочтения требований конкурсной документации, и, как итог – выполнения невыгодных условий, поэтому рекомендация профессионала, изучение им конкурсной документации интересующего вас аукциона – залог успеха предприятия.

Шаг 5. Перечисление финансового обеспечение заявки на счет электронной торговой площадки


Длительность: от 1 до 2 банковских дней
Сложности: поиск финансового обеспечения заявки или компании, готовой его предоставить

Участие в конкурсе возможно только при наличии на специальном счете участника торгов денежных средств для обеспечения заявки на участие в конкурсе. Обычно эта сумма составляет от 2 до 5% начальной цены контракта. При подаче заявки эти деньги блокируются на счете и подлежат обязательному возврату по окончании конкурса. С победителя конкурса удерживается сумма, покрывающая стоимость услуг площадки (в пределах нескольких тысяч рублей). Нужно иметь в виду, что на некоторых площадках деньги на счете появляются только через 2 дня (банковский день + рабочий день) и с этим ничего не поделаешь.

Пока нет денег на специальном счете электронной торговой площадки, подать конкурсную заявку невозможно. Площадка будет блокировать подачу документов.

Шаг 6. Подготовка первой и второй частей заявок и подача для участия в конкурсе


Длительность: от 1 до 6 часов
Сложности: соблюдение всех требований, предъявляемых к оформлению заявок

Итак, деньги на специальном счете, можно приступить к подаче заявки. Данное действие существенно отличается от подачи заявки для участия в бумажном конкурсе. Заявка состоит из двух частей, но доступны для заказчика и конкурсной комиссии они будут в разное время.

Шаг 7. Рассмотрение первых частей заявок комиссией


Длительность: от 3 до 5 дней

Первая часть заявки рассматривается конкурсной комиссией до начала конкурса, после чего принимается решение о допуске компании к участию в конкурсе.

Шаг 8. Процедура электронных торгов


Длительность: от 10 минут до 48 часов
Сложности: сложно сидеть за компьютером 48 часов

О накале страстей и напряжении можно не упоминать – все и так понятно, так как порой стоимость конкурса может быть равна годовому обороту компании. Конечно, каждый участник заранее знает примерную стоимость своих услуг или товаров, до которой он готов торговаться. Но если участник в самый ответственный момент допустил ошибку – отменить ставку не получится. Очень удобно, когда конкурс ведет исполнитель со стороны, который хорошо понимает принцип работы аукциона и знает крайнюю цену.

Шаг 9. Рассмотрение вторых частей заявок комиссией


Длительность: от 4 до 6 дней в зависимости от суммы контракта

Вторая часть заявки становится доступной для рассмотрения комиссии после электронных торгов, на основании нее принимается окончательное решение о том, с кем из участников будет заключен контракт.

МАЛО ВЫИГРАТЬ КОНКУРС, ПРЕДЛОЖИВ ЛУЧШУЮ ЦЕНУ. НУЖНО ПОДТВЕРДИТЬ СВОИ ВОЗМОЖНОСТИ ВЫПОЛНИТЬ КОНТРАКТ


Если технический победитель – компания, предложившая лучшую цену, будет признана по факту рассмотрения вторых частей заявок неспособной выполнить заказ, то контракт будет заключен с тем из участников, у которого вторая часть заявки полностью соответствует требованиям конкурсной документации.

ВЫ ПОБЕДИЛИ


Пунктуально пройдите процедуру подписания контракта – расслабляться рано. Здесь есть свои подводные камни. Ваши конкуренты еще имеют шансы, так как неправильно подписанный, не вовремя отправленный контракт или сбой соединения с интернет во время подписания, все может сыграть роковую роль. Понимание порядка действий в случае форс-мажора приходит с опытом, а ошибка может обернуться не только потерей залоговой стоимости контракта, но и внесением компании в реестр недобросовестных поставщиков, что автоматически исключает компанию из реестра поставщиков ЭТП на 3 года.

ЗА ПОДРОБНОСТЯМИ — К НАМ


Приходите, читайте, обращайтесь за помощью!
www.cipher-link.com
Поделиться публикацией

Комментарии 10

    0
    Если нет лобби среди власть имеющих, выиграть тендер по госсзакупкам не реально.
      +1
      Реально, если откровенно заниматься демпингом. И таких деятелей море. Сбивают цену ниже себестоимости нормальной работы. Берут бабки и пропадают. И не обязательно знать чиновника. Кретинизм ситуации в том, что выберут не того, кто лучше, а того, кто меньше денег попросит (видимо, сдачу есть кому получить на стороне чиновников).
        0
        Возможно вы и правы, но ИМХО даже если и так, то на очень малых по сумме тендерах (пару лямов)… Мы в свое время пытались попробовать выиграть пару небольших тенедров по поставке например компьютеров для местного ОВД-МВД, но как всегда нашлось куча скрытых нюансов или камней. Может просто не компетентно это делали… хз
          +1
          Я нисколько не опровергаю Вас. Мы тоже пытались и по сей день пытаемся честно играть в аукционы (которые, по мнению нашего гаранта, убили коррупцию, хехе). Тут да, выхода три — знай кого-то, дай меньше денег или иди в… секс-путешествие.
            0
            Ну ведь есть еще такой момент, когда тендер делается под конкретного исполнителя (привет РосПил), путем введения необоснованных требований к исполнителю (не нужные лицензии и т.п.) Там даже демпить не получится…
              +1
              Такие конкурсы легко оспариваются. Этим занимается не только РосПил. ФАС сейчас очень четко все отслеживает.
              Честных конкурсов очень много, на них при торгах идет реальное рубилово, ни о каком демпинге речи не идет.
          +1
          Очень забавно смотреть на парней, которые демпингнули, не имея никакого ресурса, а потом бегают по поставщикам и пытаются отжать безумные скидки. Как правило такие парни идут лесом.
          Для участия в торгах нужно оставить на спец. счету финансовое обеспечение исполнения гос. контракта, которое в случае неисполнения контракта изымается в бюджет, а горе-исполнитель вносится в реестр недобросовестных поставщиков на 3 года, т.е. не может больше ничего доставлять государству. В общем еще то счастье.
        +1
        Победить в конкурсе госзака — реально. Правда нужно отдавать себе отчет в собственных силах и полете фантазии заказчика.
        1. Один из наших партнеров выиграл конкурс на дератизацию (уничтожение крыс) одного из муниципальных зданий за не скажу сколько рублей.
        2. Много денег ушло на средство, т.к. оно было указано в конкурсной документации.
        3. Двое гостей с востока справились с задачей за несколько дней.
        4.…
        5. Profit.

        Понятное дело, что поставить автомобили спецгаражу с улицы вы вряд ли сможете.
          0
          Наблюдал несколько торгов в одной гос.структуре: ситуация первая — нужна определенная техника, которая есть у определенного поставщика (аналоги не интересны, но по правилам торгов должны быть). В этом случае действительно создаются условия чтобы заказ достался кому надо. Элемент коррупции может присутствовать, но далеко не всегда такая схема связана с коррупцией. Ситуация вторая — заказ перехватывает фирма, которая занизила ценник на технику, но по факту поставила изделия, которые не удовлетворяют условиям контракта, а следовательно это суды и потеря времени для заказчика. Ситуация третья — фирма получила заказ обязуясь поставить картриджи для цветного струйного принтера. Поставила. Оказались перезаправленные неоригинальные, которые принтер кушать отказался :) ИМХО текущее законодательство в данной сфере еще дорабатывать и дорабатывать иначе для заказчиков рабочая схема будет как в ситуации 1.
            +3
            Предлагаю перенести этот пост в раздел «Я пиарюсь», ибо суть его такова: «Чтобы успешно участвовать в гос. торгах, Вам на каждом шагу будет нужна консультация специалиста, которая на каждом шагу стоит по „недорого, несколько тысяч рублей“. Не имею ни малейшего намерения дискредитировать услуги подобных специалистов — просто вношу ясность. В принципе если посетить семинары площадок толковому человеку из компании-участника или заказчика, надобность в специалистах на постоянной пошаговой основе отпадет. Автор поста сделал очень ценные замечания по поводу сроков прохождения предварительных процедур до получения возможности заявиться на тот или иной электронный аукцион. Эти сроки нужно обязательно учитывать. Проблемы с прохождением аккредитации возникают не просто так, а потому что компании-поставщики не следуют требованиям, которые на каждой из площадок прописаны (и не всегда они разные, просто они уточняются по мере того, как результаты тех или иных торгов оспариваются в ФАС в связи с некорректным пакетом аккредитационных документов у победителя). А по поводу честности торгов — все зависит, по моим наблюдениям, от цены вопроса. Дорогие лоты практически никогда не достаются компании „с улицы“ — и тут заказчиков можно понять: недобросовестных поставщиков ОЧЕНЬ много, даже не по злому умыслу — а просто по незнанию возможностей собственной фирмы. Вообще тема госзаказа довольно интересная, но не уверена, что стоит обсуждать ее так пристально здесь, на Хабре.

            Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.