MNP: ничего не готово

    У меня давно были подозрения на тему того, что внедрение MNP в России идет по сценарию ЕГАИС, однако я не являюсь ни сотрудником сотового оператора, ни министерства, ни тем более КЦНДСИ, поэтому подтверждения до вчерашнего дня у меня не было.

    Выглядит ситуация действительно весьма подозрительно — уже с декабря все должно работать в продакшене у всех сотовых операторов, а нигде даже не упоминается о хотя бы черновиках API для доступа к базе мобильных номеров или хотя бы об условиях доступа к ней для кого-то не из большой тройки.

    Однако, как показало вчерашнее открытое совещание в правительстве — большая тройка тоже не знает как это будет работать. И не знает потому, что этого не знают и в самом министерстве, которое проводит «реформу» и готовило поправки в закон «О связи».

    То есть на данный момент имеем вот что:

    — указанная в постановлении правительства процедура переноса номера противоречит ГК РФ (мне, кстати, интересны также и другие аспекты, например, как это скажется на распределении номерной емкости, правами пользование на номером и т. д., но про это нигде ничего найти не смог).

    — Технически ничего не готово, операторы просят предоставить хотя бы какие-то спецификации, чтобы начать работы. То есть никакого технического регламента или API до сих пор нет.

    — Соответственно, никто не знает будет ли эта база в виде сервиса или это будет какой-то дискретно обновляемый дамп

    — Нет никаких гарантий, что доступ к этой информации будет бесплатный

    — Нет никакой информации о том, каким образом абонент будет информироваться о том куда он звонит и вообще будет ли кто-то обязан ему сообщать об этом. Фактически, это ставит под вопрос функционирование уже существующие тарифов на внутрисетевые звонки («цены не изменятся»(с) министр Никифоров)

    — Нигде не говорится будет ли доступна актуальная база принадлежности номеров для небольших операторов фиксированной связи, IP-телефонии, владельцев мини-атс и т. д. (то есть тем, кому нужно маршрутизировать звонки в зависимости от того на какого оператора они приземляются)

    — «модернизацией» занимаются очень странные люди, которые прямо на совещании интересуются у юристов каким образом можно обойти противоречия в уже утвержденном документе

    Можно было бы поверить в конспирологию («министерство саботирует NMP по заказу операторов выставляя себя недееспособными дилетантами»), но судя потому, как в репортаже описывается продвижение посредника, который будет получать 300 млн в год и ни за что не отвечать, то придется воспользоваться бритвой Хенлона и запасать попкорн на зиму :)
    Реклама
    AdBlock похитил этот баннер, но баннеры не зубы — отрастут

    Подробнее

    Комментарии 36

      +6
      MNP, ЕГАИС, КЦНДСИ, API. ГК РФ. Единственное знакомое сочетание — API. Остальное большинства населения означает не больше чем ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ (ИМХО)
        +2
        Вообще-то ЕГАИС — это старая, но очень смешная история (один «Game over» чего стоит), я добавлю сейчас линк. Ее должны помнить не только IT-шники, но и остальные сограждане: летом 2006 года из магазинов из-за этой системы пропал алкоголь :)

        Ну и на остальные аббревиатуры тоже поставлю линки, на всякий случай.

        UPD: добавил :)
          0
          раз уж вы прислушиваетесь к критике, то попрошу вас конкретизировать понятие «наша страна». Возможно, вы не в курсе, но Хабр читает и в него пишет множество людей также из Украины, Беларуси и других «наших стран». В Украине тоже идут работы над внедрением MNP.
            0
            Во во. Только прочитав в середине статье про ГК РФ догадался о какой стране идет речь.
              0
              Ок, действительно, добавлю уточнение. Правда, в Беларуси уже внедрили, а про Украину у меня детальной информации нет :)
              +1
              Вы бы лучше эти аббревиатуры расшифровали. В тексте они встречаются один раз. Можете в скобочках оставить для тех, кто в курсе. Но три аббревиатуры в одном (первом-же) предложении — перебор )
              +1
              Счастливый вы человек :) С ЕГАИСом не сталкивались…
            • НЛО прилетело и опубликовало эту надпись здесь
                +1
                Так ведь это как раз самое интересное — могут и внедрить «волевым решением», вопрос в том как это в реальности будет работать и какие будут последствия. Пока картина выглядит так: министерство всех торопит и уже организовало окошко для приема денег. А все остальное сделать не потрудилось.
                  0
                  Не могут. Законы природы в отличии от законов РФ нарушать не получается даже у чиновников. MNP — это много железа, софтра и работы по пусконаладке. Очевидно, что за оставшееся время ни кто ничего сделать не успеет. Как обычно, сделали громкое обещание, а на реализацию забили. Никифоров не оправдает возложенных на него надежн
                    0
                    Так если не успеет — это и будет самое интересное :)
                    Про аналогичную ситуацию с ЕГАИС я не зря упомянул.

                    Неработающая система — это не повод для нашего правительства отказаться от ее внедрения.
                +1
                Вы правы, не стоит искать конспирологию там, где все объясняется обычным раздолбайством. И вот так работают люди, с которых я, вроде как, должен брать пример.
                  –2
                  MNVO как-то работают. Просто операторы забили и решили, что на тормозах сойдёт. Если конкуренты не начнут утаскивать клиентов — то и чесаться не надо.

                  И не дело министерства давать технические регламенты.
                    +2
                    А чьё тогда это дело?
                      –2
                      Исполнительного органа.

                      Министерство — регулятор, оно политические указы пишет.

                      Регламенты пишет тот, кто компетентен.
                      Кто там в РСФСР компетентен (в смысле «должен отвечать», а не в смысле «суперспециалист»)?
                        0
                        Подождите, минкомсвязи говорит — вы должны будете пользоваться базой КЦ с 1 декабря.

                        Возникают вопросы: как выполнить это распоряжение, если это противоречит Гражданскому Кодексу?
                        Как реализовать взаимодействие с этой базой, которую еще никто не видел?

                        Прекрасно понимаю, что операторам (некоторым особенно), MNP ничего кроме проблем не принесет.

                        Но ведь тот же Tele 2, который в ряде регионов вроде как должен выиграть — на этой встрече прямо спросил: каким будет формат данных, как нам их будут предоставлять?

                        По сути, пока заявлено лишь в какое окошко нести деньги за обслуживание этой базы. По каким-то причинам, остальные вопросы связанные с MNP мало интересуют сотрудников министерства отвечающих за этот проект.
                          +4
                          Минкомсвязь России — федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием
                      0
                      Если пишете о противоречиях ГК РФ, то указывайте каким статьям именно.
                        0
                        Для реализации MNP выпущены два патча к федеральному законодательству (раз, два).

                        Из них, например, непонятно, как регулировать трехсторонние взаимоотношения: номер переносится только в случае, если такое решение принял абонент. О своем решении абонент сообщает оператору-реципиенту. Одновременно с этим должен быть расторгнут уже существующий договор с оператором-донором, который обязан передать номер оператору оператору-реципиенту и который, в свою очередь, обязан передать номер в пользование конкретному физическому или юридическому лицу.

                        Расторжение договора может происходить по воле двух сторон или по требованию одной из сторон (п. 1 и 2 ст. 450 ГК РФ). Расторжение договора по соглашению сторон по своей правовой природе является двухсторонней сделкой, т.е. действием, направленным на прекращение возникших из договора прав и обязанностей (ст. 153, п. 3 ст. 154, п. 2 ст. 453 ГК РФ).

                        То есть один только факт заключения договора с оператором-донором не может быть основанием для расторжения существующего договора с реципиентом. Эта проблема ни поправка к закону о связи, ни тем более в постановлении правительства не урегулирована.

                        Свердлов, когда его об этом спросили прямо на совещании — предложил абонентам отправлять факсом уведомление донору в момент заключения нового договора и поинтересовался у юриста — мол, в чем тут проблема?

                        Ну и все в таком духе.
                          0
                          Патчи пока мне недоступны. Но я пока не понимаю, почему перенос номера должен обязательно сопровождаться расторжением договора? Договор можно и не трогать, ну не будет на нем ни одной услуги, ничего страшного. Такое в телекоме везде и всюду.
                            0
                            Хм, странно, у меня обе ссылки (РГ и Консультант) открываются без проблем.

                            > почему перенос номера должен обязательно сопровождаться расторжением договора? Договор можно и не трогать, ну не будет на нем ни одной услуги, ничего страшного.

                            Возможно, вы путаете ШПД и рынок сотовой связи. Для оказания услуг подвижной радиосвязи есть вполне конкретные формулировки и обязательства, это раз. Если их не аннулировать, то, например, можно будет подавать в суд на оператора-донора за несоблюдение договора. Ну и ряд других последствий есть, не говоря уже о том, к требования к юридической практике компаний вышедших на IPO и домовых сетей существенно различаются. Некоторые даже без лицензии могут работать, но это не значит что такое могут позволить себе все игроки на рынке.
                              0
                              Опять же, услуга-услугой (да, наверно нельзя оказать услугу подвижной радиосвязи без номера), на договор и его расторжение это никак не сказывается.
                              Первый патч открылся, но что именно в нем противоерчит ГК РФ я не понял.
                              Второй патч так и не показывает:
                              Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 229 «Об утверждении изменений в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации»
                              в данный момент недоступен.
                              Он будет доступен:

                              по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
                              в выходные и праздничные дни в любое время

                              Наверно не все гладко как хотелось бы, но никакого криминала я пока не вижу. А вижу явный саботаж MNP со стороны ОПСОСов. Хотели бы — сами давно договорились и о форматах, и о процедуре. Министерство их к диалогу склоняло давно. Ну раз не хотят сами, будут видимо через попаболь.
                                0
                                Интересная логика. ОПСОСы сказали — дорого и смысла нет. Теперь они же виноваты в том, что министерство из всего списка мероприятий выбрало только окошко для денег.

                                Кстати, о форматах и процедурах, которые пытаются согласовать на Украине. А мы же помним, что там работают 2 из 3-х российских операторов.
                                  0
                                  Кого волнует что там сказали ОПСОСЫ? Это не им решать. Сказки про дорого тоже не надо рассказывать. При _совместной_ работе могли давно все расходы минимизировать. А сейчас своим саботажем только усиливают противостояние. Причем очевидно что им тут не победить. Страдать будут конечные абоненты, которые, я думаю, проголосуют рублем в правильную сторону.
                        0
                        Безотносительно юридических формальностей, в вопросе MNP есть две стороны: заинтересованная и нет. К первой относятся потенциальные операторы базы данных и Минкомсвязи, ко второй — большая тройка. Последним MNP не выгоден, так как это дополнительные вложения в реализацию, которая плюс ко всему может вылиться в отток клиентов. В связи с этим тройка заинтересована в том чтобы всячески тормозить процесс внедрения, по возможности сваливая вину на других.
                        Это вылилось в то, что у потенциальных операторов БД с технической точки зрения все готово к тому чтобы вот завтра встать и побежать, практически же кроме них никто никуда бежать не хочет.
                          0
                          Тоже так думал, и, с тем, что большой тройке MNP ничего кроме головной боли и убытков не принесет — полностью согласен. Мне очень интересно как это технически будет устроено, однако время идет, все ближе дата запуска, а я даже слухов никаких не слышал/не читал.

                          Но помимо большой тройки есть Теле2, которая в ряде регионов от MNP выигрывает (приток многоговорящих абонентов, которых от перехода удерживает только номер). И представитель Теле2 на этом совещании просит предоставить хоть какие-то технические сведения об этой загадочной БД, которая с 1 декабря уже должна быть в продакшене.

                          Но пока нет даже черновиков тех.регламентов или хотя бы устного описания.

                          Можно было бы предположить, что операторы большой тройки организовали заговор, в котором всю вину за срыв запуска MNP возложат на правительство (что само по себе смешно в современных реалиях), но тогда как объяснить агрессивное лоббирование посредника и уже утвержденные цены на услуги этого посредника? В этой части почему-то все очень конкретно.

                          Поэтому я склонен считать что речь идет о непрофессионализме, также как и в случае с ЕГАИС.
                            0
                            У кого нет даже черновиков? Кого из потенциальных посредников лоббируют? Непрофессионализм со стороны кого?

                            Лично я вижу такие проблемы:
                            1. Некоторая оторванность Минкомсвязи от технической реальности;
                            2. Незаинтересованность крупных опсосов;
                            3. Различие диалектов, на которых говорят опсосы, министерство и кандидаты в ОБД;
                            4. Сумма трех пунктов выливается в отсутствие нормального ТЗ, которое удовлетворяло бы всех.

                            В результате все ябедничают, тыча пальцами друг в друга.
                              0
                              >У кого нет даже черновиков?

                              У операторов мобильной связи.

                              >Кого из потенциальных посредников лоббируют?

                              Без какого либо конкурса и вообще объяснения причин уже назначена компания, которая будет получать деньги — это КЦНДСИ.

                              >Непрофессионализм со стороны кого?

                              Сотрудников минкомсвязи которые занимаются этим проектом. Конкретно на этом совещании его продемонстрировал г-н Свердлов (см. репортаж по ссылке в исходном посте).
                                0
                                >У операторов мобильной связи.

                                Судя по тому, что тестирование этого добра в процессе, у заинтересованных лиц есть все, что нужно.

                                >Без какого либо конкурса и вообще объяснения причин уже назначена компания, которая будет получать деньги — это КЦНДСИ.

                                Там, вроде, еще ЦНИИС сильно хотел. BTW, КЦ — не худший вариант, все-таки опыт ведения подобных баз там немалый. Вы можете назвать альтернативу?
                                  0
                                  >Судя по тому, что тестирование этого добра в процессе, у заинтересованных лиц есть все, что нужно.

                                  Хм, очень интересно. Не могли бы вы хотя бы коротко рассказать об этом?
                                  Я сам не являюсь сотрудником сотового оператора. Прямого знакомства с людьми которые занимаются HLR и всякими диалпланами в опсосах у меня тоже нет. Все что мне удалось узнать — так это то, что тестируют/обновляют HLR, проверяют возможность маршрутизации звонков не по фиксированной маске (статичным диалпланам), а по динамически формируемому списку и т.д. Ничего про ОБД и способы взаимодействия с ним никто не знает или делает вид, что не знает.

                                  До того как я прочитал об этом совещании, я думал, что просто идет работа за закрытыми дверями. Теперь же я вижу, что это не так, иначе как объяснить, что оператор на совещании публично просит заместителя министра предоставить техническую информацию, а тот ничего конкретного не может ответить и даже не переадресовывает этот вопрос.

                                  >КЦ — не худший вариант

                                  Вполне может быть.

                                  > Вы можете назвать альтернативу?

                                  Да полно вариантов, в одном из комментов снизу я привел примеры других стран.
                                  Консорциум операторов, например, мог бы создать такую компанию. Сделать как в Гонконге наше правительство точно не потянет, но почему бы не сделать как в Финляндии?

                                  Из всех возможных вариантов правительством почему-то был выбран албанский сценарий.
                                    0
                                    А что тут рассказывать? Есть БД, есть API доступа к ней, посредством этого API выгружается (не знаю как это называется в телефонии) план маршрутизации, который уже как-то переваривается в казематах опсоса. Есть свой whois сервис, позволяющий узнать какой номер в данный момент у какого оператора.

                                    >Да полно вариантов

                                    Я имею в виду в России. Пример компании, у которой есть соответствующие мощности и опыт. Для ориентировки могу привести интервью с Колесниковым, где он рассказывает на какие объемы закладывался проект КЦ.

                                    >я привел примеры других стран.

                                    Навскидку приведу пример Чехии, где БД заведует аналог российского КЦ.
                                      0
                                      пример компании, имеющей подобный опыт, более того — в свое время её называли основным бенефициаром внедрения.
                                        0
                                        Это оператор связи, что противоречит одному из основных условий — незаинтересованности.
                          0
                          А вы случаем не знаете, как с этим дела обстоят в других странах?
                          Ну и заодно, как там решён вопрос «черт… 8-951- это куда звонить? во сколько обойдется звонок?»
                            0
                            В некоторых странах, например Беларуси — если абонент совершил перенос номера, то звонящему сообщают об этом с помощью голосового информатора перед тем как установить соединение. База принадлежности номеров распространяется в виде дампа неофициально. О ее происхождении мне неизвестно — может, это составленная «народом», может — копия операторских данных. Поэтому IP-операторы закладывают некоторый процент звонков (5-7%) как звонки по ошибочным направлениям.

                            Где-то есть USSD и веб-сервисы, с помощью которых абонент может узнать какому оператору принадлежит номер. Иногда абонент просто не знает, куда звонит.

                            Тут нужно еще понимать, MNP часто приводит к изменению тарифов, т.к. он затрудняет маркетинг внутрисетевых вызовов и, соответственно, важность этой информации для абонента снижается. Хотя это зависит от реализации, в уже упомянутой Беларуси процедура такова, что желающих менять оператора оказалось не особенно много.

                            Тоже самое касается и общей БД: где-то такую базу ведет правительство (Гонконг), где-то международные компании (Telcordia Technologies), у которых это основной бизнес (Бельгия, Греция, Исландия, Турция, etc), где-то местные операторы создают совместную компанию (Numpac, Финляндия), где-то подряд дается непрофильной местной организации (Албания, возможно Россия).

                            Технические решения тоже разные, но об этом лучше погуглить специализированные статьи.

                        Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

                        Самое читаемое