Исторические бюджеты с 1866 и долгая дорога по превращению их в открытые данные

Вчера случилось небольшое, но важное событие — Минфин России выложил в открытый доступ все сканы бюджетных росписей и бюджетных справочников начиная с 1866 года.

Можно прочитать это в виде анонса , можно сразу пройти в раздел Исторический бюджет на их сайте, а можно узнать о том как всё это происходило и почему это очень даже важно и интересно.

Вот уже несколько лет как я занимаюсь такой интересной и узкой темой открытых данных как открытые исторические данные. Когда работаешь с данными по истории очень часто хочется оперировать не только фактами, но и базами которые за этими фактами скрыты. Например, переписями населения, демографическими справочниками и иными любыми справочниками с таблицами и цифрами на основе которых можно понять что тогда происходило.

И эти несколько лет я лично ходил и обивал пороги нескольких министерств и ведомств пытаясь донести до них простую мысль что сидеть как «собаки на данных» — это неприлично и всё что не под грифом надо оцифровывать и выкладывать хотя бы сканами, а потом и превращать в базы данных.

Не могу сказать что это происходило успешно. Например, даже будучи членом общественного совета при Росстате мне не удалось их убедить начать оцифровывать свои исторические справочники. Любой разговор всегда сводился (и сводится сейчас) к тому что у Росстата нет денег, вот совсем просто таки нету и поэтому ничего сканировать они не будут и не планируют. И получить доступ к их архивам мне так и не удалось.

Было еще несколько ведомств и несколько попыток, большая часть из которых заканчивалась круглыми глазами чиновников и словами что у них то и архивов не осталось.

И было лишь одно ведомство у которого справочники остались. Не просто остались, но хранились и хранятся вот уже почти 150 лет — это Минфин России


Первая бюджетная роспись (написанная не от руки) хранится там аж с 1866 года и далее доступна по годам за каждый бюджетный год Российской Империи и за большую часть лет РСФСР и СССР.

Как можно использовать эту информацию? Да просто бесконечным числом способов!

• Для начала можно посмотреть на исторические аналогии. Сравнить бюджет России сейчас и 100 лет назад, прямо в разгар Первой мировой войны.
• Можно посмотреть предреволюционный проект бюджета на 1917 год.
• Можно выяснить каким был довоенный и послевоенный бюджет СССР.
• Можно узнать когда какие налоги формировали основные деньги государства.

И многое другое.
И, чуть ли не самое главное.

Еще когда начинался конкурс BudgetApps мы начали работать с этими сканами, тогда ещё не всеми, но теми что были доступны. И самые интересные годы и данные Минфин выложил в раздел открытых данных в CSV формате на своём сайте. Это то что мы делали вручную и для конкурса, на основе этих данных даже было создано несколько проектов.

Несмотря на то что многое сделано, эта работа очень далека от завершения. Не все справочники переведены в Excel. PDF файлы сканов не имеют текстовой подложки, они пока нераспознаны. Таблицы не сведены в единую базу исторических бюджетов. Туда не добавлены другие исторические показатели и цифры, факты и многое и многое другое.

Но, благодаря тому что все сканы теперь в открытом доступе, мы можем делать это и сами и убеждать Минфин не бросать эту важную работу.

Я прошу всех не только высказаться здесь в комментариях, но и обязательно написать свои идеи и пожелания коллегам из Минфина напрямую на opendata@minfin.ru с пожеланиями того что хотелось бы от исторического бюджета и библиотеки исторических данных.

А также принять участие в опросе о том что дальше мы можем с этим делать.