О статье
Решил написать данный противоречивый топик, который касается всех тех, кто так или иначе связан с любой картографической деятельностью. Не важно, работаете вы с картографической информацией в интернете или оффлайн. Эта статья не рассматривает процедуру лицензирования, а пытается ответить на первичный вопрос, нужно ли лицензировать свою деятельность в приципе. Эта запись была вызвана вот этим обсуждением в нашем форуме.
Disclaimer
Я считаю абсурдом ситуацию с лицензированием и в данном топике выступаю в качестве «адвоката дьявола», пытаясь доказать что лицензировать надо каждый картографический чих. Интересно ваше отношение и пути выхода из такой ситуации. Я понимаю, что высказанные предположения могут оказаться в корне неверными или не подходящими в вашей ситуации. Ваши конкуренты могут быть людьми с кристально чистыми намерениями или вам наплевать на правовую сторону вопроса, в этом случае, дальше можно не читать. Я буду предельно рад конструктивной критике, камня на камне не оставляющей от моего построения. Также предупреждаю, что к правовой сфере не имею никакого отношения.
Ситуация
Вы производите некий картографический продукт. Пример такого продукта — база данных ресторанов, которую вы визуализируете на своей топооснове или скажем google maps, принципиальной разницы нет. Реализация может быть просто визуализацией данных или иметь также набор дополнительных функций.
Вопрос о жизни и смерти и вообще
Нужна ли вам [вашей организации] на такую деятельность лицензия?
Почему вообще возникает такой вопрос?
Если проект серьезный, вы должны быть готовы к противодействию конкурентов, держателей данных, Роскартографии и других недоброжелателей. Они, увидя ваш успех, могут настучать|подать в суд и т.п., чтобы так или иначе воспрепятствовать вашему развитию. Один из способов вас «подколоть», задать такой вопрос.
Разбор полета: насколько правомерен такой вопрос
Вы можете сказать, этот вопрос нас не касается… и будете не правы. Ознакомимся с некоторыми нормативно правовыми документами регулирующими деятельность в области картографии (полные версии всех упомянутых документов можно найти здесь):
Для начала посмотрим, что же определяет эту деятельность:
0. Федеральный Закон “О геодезии и картографии” от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ
«Статья 12. Лицензирование геодезической и картографической деятельности
1. Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию.
…
3. Осуществление гражданами и юридическими лицами геодезической и картографической деятельности без соответствующих лицензий либо с нарушением условий, указанных в этих лицензиях, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»
1. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2002г. №360. О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии — утверждает «Положение о лицензировании картографической деятельности»
2. Положение о лицензировании картографической деятельности. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 г. N 360 — определяет порядок лицензирования картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Далее, зададимся вопросом, где найти перечень тех видов работ, которые попадают под эту деятельность.
3. Перечень конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой картографической деятельности
(из перечня работ, указанных в статье 3 Федерального закона “О геодезии и картографии”). Утверждено приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05 июля 2002 года № 95-пр — пожалуй самый интересный с практической точки зрения документ. В пункте 4 этого документа находится «засада», которую можно использовать для нечестной борьбы с неугодными:
«4. Создание и ведение географических информационных систем федерального, регионального и специального назначения.
4.1. Создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения.
4.2. Создание и ведение географических информационных систем специального назначения.»
Уже теплее. Чую, что та поделка, что вы делаете может попадать под определение ГИС.
Что же такое эта «географическая информационная система»?
За определением обратимся в источник, который скорее всего будет и цитироваться для определения — ГОСТ 52438-2005 Географические информационные системы. Термины и определения.
Цитируем:
"Геоинформационная система: ГИС: Информационная система, оперирующая пространственными данными.
Информационная система: Система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и представления информации.
Данные: Информация, представленная в виде, пригодном для обработки автоматическими средствами при возможном участии человека.
Пространственные данные: Данные о пространственных объектах и их наборах
Итак, является ли наша система (рестораны в google maps) геоинформационной?
Да, согласно этому определению является.
Информационная система? — Да, мы храним, распространяем и представляем информацию о ресторанах.
Пространственные данные? — Безусловно пространственные, так как каждая точка ресторана находится в пространственной системе координат.
Таким образом, мы с вами создали ГИС, будьте любезны пройти процедуру лицензирования.
Реплика из зала. Да пошли вы со своим лицензированием!
Ответная реплика из другого зала:
"«ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ: „Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой“.»
Вот так вот, дорогие товарищи, кто же виноват, что рисунки в атласе контурных карт и схема проезда на сайте с отмеченной точкой назначения тоже геоинформационная система, закон есть закон?
Решил написать данный противоречивый топик, который касается всех тех, кто так или иначе связан с любой картографической деятельностью. Не важно, работаете вы с картографической информацией в интернете или оффлайн. Эта статья не рассматривает процедуру лицензирования, а пытается ответить на первичный вопрос, нужно ли лицензировать свою деятельность в приципе. Эта запись была вызвана вот этим обсуждением в нашем форуме.
Disclaimer
Я считаю абсурдом ситуацию с лицензированием и в данном топике выступаю в качестве «адвоката дьявола», пытаясь доказать что лицензировать надо каждый картографический чих. Интересно ваше отношение и пути выхода из такой ситуации. Я понимаю, что высказанные предположения могут оказаться в корне неверными или не подходящими в вашей ситуации. Ваши конкуренты могут быть людьми с кристально чистыми намерениями или вам наплевать на правовую сторону вопроса, в этом случае, дальше можно не читать. Я буду предельно рад конструктивной критике, камня на камне не оставляющей от моего построения. Также предупреждаю, что к правовой сфере не имею никакого отношения.
Ситуация
Вы производите некий картографический продукт. Пример такого продукта — база данных ресторанов, которую вы визуализируете на своей топооснове или скажем google maps, принципиальной разницы нет. Реализация может быть просто визуализацией данных или иметь также набор дополнительных функций.
Вопрос о жизни и смерти и вообще
Нужна ли вам [вашей организации] на такую деятельность лицензия?
Почему вообще возникает такой вопрос?
Если проект серьезный, вы должны быть готовы к противодействию конкурентов, держателей данных, Роскартографии и других недоброжелателей. Они, увидя ваш успех, могут настучать|подать в суд и т.п., чтобы так или иначе воспрепятствовать вашему развитию. Один из способов вас «подколоть», задать такой вопрос.
Разбор полета: насколько правомерен такой вопрос
Вы можете сказать, этот вопрос нас не касается… и будете не правы. Ознакомимся с некоторыми нормативно правовыми документами регулирующими деятельность в области картографии (полные версии всех упомянутых документов можно найти здесь):
Для начала посмотрим, что же определяет эту деятельность:
0. Федеральный Закон “О геодезии и картографии” от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ
«Статья 12. Лицензирование геодезической и картографической деятельности
1. Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию.
…
3. Осуществление гражданами и юридическими лицами геодезической и картографической деятельности без соответствующих лицензий либо с нарушением условий, указанных в этих лицензиях, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»
1. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2002г. №360. О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии — утверждает «Положение о лицензировании картографической деятельности»
2. Положение о лицензировании картографической деятельности. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 г. N 360 — определяет порядок лицензирования картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Далее, зададимся вопросом, где найти перечень тех видов работ, которые попадают под эту деятельность.
3. Перечень конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой картографической деятельности
(из перечня работ, указанных в статье 3 Федерального закона “О геодезии и картографии”). Утверждено приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05 июля 2002 года № 95-пр — пожалуй самый интересный с практической точки зрения документ. В пункте 4 этого документа находится «засада», которую можно использовать для нечестной борьбы с неугодными:
«4. Создание и ведение географических информационных систем федерального, регионального и специального назначения.
4.1. Создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения.
4.2. Создание и ведение географических информационных систем специального назначения.»
Уже теплее. Чую, что та поделка, что вы делаете может попадать под определение ГИС.
Что же такое эта «географическая информационная система»?
За определением обратимся в источник, который скорее всего будет и цитироваться для определения — ГОСТ 52438-2005 Географические информационные системы. Термины и определения.
Цитируем:
"Геоинформационная система: ГИС: Информационная система, оперирующая пространственными данными.
Информационная система: Система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и представления информации.
Данные: Информация, представленная в виде, пригодном для обработки автоматическими средствами при возможном участии человека.
Пространственные данные: Данные о пространственных объектах и их наборах
Итак, является ли наша система (рестораны в google maps) геоинформационной?
Да, согласно этому определению является.
Информационная система? — Да, мы храним, распространяем и представляем информацию о ресторанах.
Пространственные данные? — Безусловно пространственные, так как каждая точка ресторана находится в пространственной системе координат.
Таким образом, мы с вами создали ГИС, будьте любезны пройти процедуру лицензирования.
Реплика из зала. Да пошли вы со своим лицензированием!
Ответная реплика из другого зала:
"«ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ: „Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой“.»
Вот так вот, дорогие товарищи, кто же виноват, что рисунки в атласе контурных карт и схема проезда на сайте с отмеченной точкой назначения тоже геоинформационная система, закон есть закон?
