В нашем ежемесячном сompliance-дайджесте собраны ключевые изменения требований регуляторов по информационной безопасности за сентябрь 2021 года. В этот раз – изменения в области персональных данных, биометрических персональных данных, требований к финансовым организациям, военной и военно-технической деятельности РФ, лицензирования деятельности по работе со СКЗИ, использования электронной подписи и новости в области стандартизации.

Изменения в области персональных данных

1. Минцифры опубликовало проект приказа «Об утверждении порядка уничтожения персональных данных, полученных в результате обезличивания, субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в случае прекращения статуса субъекта экспериментального правового режима».

Субъект экспериментального правового режима должен не позднее 1 рабочего дня осуществить блокирование обезличенных данных и в срок, не превышающий 7 рабочих дней, уничтожить обезличенные данные.

Для уничтожения обезличенных данных применяются прошедшие ‎процедуру оценки соответствия средства защиты информации, в составе которых реализована функция уничтожения информации.

Факт уничтожения обезличенных данных фиксируется в акте об их уничтожении.

В акте должна быть отражена информация: о дате, времени и месте составления акта, о носителях обезличенных данных, о перечне и объеме уничтоженной информации, а также о средствах защиты информации, посредством которых осуществлено уничтожение. К акту прилагаются копии документов, материалы и иная информация, подтверждающая факт уничтожения обезличенных данных.

В случае непредоставления необходимых документов, контролирующий орган может принять решение о проведении в отношении субъекта экспериментального правового режима контрольных мероприятий.

2. В Государственную Думу внесен законопроект «О ратификации Соглашения о взаимной помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными», в том числе вводящий новую трактовку термина персональные данные, под которыми теперь подразумевается «любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу, либо идентифицированному, либо которое может быть идентифицировано».

3. Официально опубликован приказ Минцифры от 7 июля 2021 г. № 686 «О признании утратившими силу приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14.11.2011 № 312 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных» и внесенных в него изменений».

Госконтроль за обработкой персональных данных теперь осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1046 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных».

Изменения в области биометрических персональных данных

4. Официально опубликован приказ Минцифры от 7 июля 2021 г. № 685 «Об определении форм подтверждения соответствия информационных технологий и технических средств, предназначенных для обработки биометрических персональных данных, требованиям, определенным в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заменяющий приказ Минцифры от 25 июня 2018 г. № 323.

5. Официально опубликован приказ Минцифры от 6 августа 2021 г. № 816 «Об утверждении методик проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в информационных системах, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию с использованием биометрических персональных данных, а также об определении степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Настоящий приказ устанавливает, что степень взаимного соответствия предоставленных биометрических персональных данных данным, содержащимся в информационных системах (в том числе в Единой биометрической системе), достаточная для проведения идентификации физического лица, должна составлять не менее 99,99 %.

Приказ отменяет действующую ранее методику, определенную приказом Минцифры от 21 июня 2018 г. № 307.

6. Официально опубликован приказ Минцифры от 25 мая 2021 г. № 494 «Об утверждении перечня угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, а также актуальных при взаимодействии государственных органов, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, нотариусов и организаций, за исключением организаций финансового рынка, с указанной системой, с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных».

Обзор угроз биометрическим персональным данным (БПДн) при обработке в ЕБС за исключением организаций финансового рынка и требований приведен в таблице ниже:

пп. Перечня угроз	Уровень реализации угрозы	Последствия реализации угрозы	Способ реализации угрозы	Меры защиты по приказу ФСБ РФ № 378
1.1.	При обработке, включая сбор, БПДн и передаче собранных БПДн между структурными подразделениями	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) БПДн, · нарушения конфиденциальности (компрометации) БПДн, · нарушения достоверности БПДн (внесения фиктивных БПДн)	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита каналов связи внутри организации с использованием СКЗИ класса КС3
1.2.	При обработке и передаче БПДн между структурными подразделениями	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) БПДн, · нарушения конфиденциальности (компрометации) БПДн, · нарушения достоверности БПДн (внесения фиктивных БПДн)	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 11 приложения к приказу ФСБ РФ № 378 при использовании СЗИ от НСД, сертифицированных на 4 уровень доверия	Защита каналов связи внутри организации с использованием СКЗИ класса КС2 в случае применения средств (систем) защиты информации от НСД
1.3.	При передаче собранных БПДн организацией и ЕБС	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) БПДн, · нарушения достоверности БПДн (внесения фиктивных БПДн)	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КВ
1.4.	При передаче собранных БПДн организацией и ЕБС	· угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) БПДн	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КС3
2	При обработке БПДн, сведений о степени соответствия на устройстве физического лица и передаче БПДн с устройства физического лица в ЕБС	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) БПДн, · угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) БПДн	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 10 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита устройства клиента с использованием СКЗИ класса КС1
3	При передаче информации о степени соответствия в процессе идентификации физического лица	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КВ
4	При передаче информации о степени соответствия в процессе идентификации физического лица	· угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) информации о степени соответствия	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КС3
5	При обработке информации в процессе аутентификации, а также при предоставлении в ЕСИА сведений о физических лицах перед использованием ЕБС для аутентификации	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КС3
6	При обработке информации в процессе аутентификации	· угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) информации о степени соответствия	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 12 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КС3
7	При обработке, хранении, проверке БПДн, обработке и передаче информации о степени соответствия в ЕБС и при взаимодействии с ЕСИА	· угроза нарушения целостности (подмены, удаления) БПДн, · нарушения конфиденциальности (компрометации) БПДн, · нарушения достоверности БПДн (внесения фиктивных БПДн), · нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия, нарушения доступности (блокирования передачи) информации о степени соответствия · нарушения доступности (блокирования передачи) информации о степени соответствия	Целенаправленные действия с использованием возможностей, указанных в пункте 13 приложения к приказу ФСБ РФ № 378	Защита с использованием СКЗИ класса КВ

Изменения требований к финансовым организациям

8. Банк России выпустил методические рекомендации от 6 сентября 2021 г. № 16-МР «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов – физических лиц», с рекомендациями по выявлению операций по переводу денежных средств, соответствующих следующим признакам:

необычно большое количество контрагентов – физических лиц (плательщиков и (или) получателей), например, более 10 в день, более 50 в месяц;
необычно большое количество операций по зачислению и (или) списанию безналичных денежных средств, проводимых с физическими лицами, например, более 30 операций в день;
значительные объемы операций по списанию и (или) зачислению безналичных денежных средств, совершаемых между физическими лицами, например, более 100 тысяч рублей в день, более 1 миллиона рублей в месяц;
короткий промежуток времени (одна минута и менее) между зачислением денежных средств и списанием;
зачисление и списание средств в течение 12 часов одних суток;
в течение недели средний остаток денежных средств на банковском счете на конец дня не превышает 10% от среднедневного объема операций по банковскому счету в течение недели;
отсутствие платежей в пользу юридических лиц для обеспечения жизнедеятельности физического лица (например, оплата коммунальных услуг, услуг связи, иных услуг, товаров, работ);
совпадение идентификационной информации об устройстве, используемом разными физлицами для удаленного доступа к услугам банка.

При выявлении двух и более перечисленных признаков банкам рекомендовано принятие мер в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», предусматривающих как возможность отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, так и расторжение договора с клиентом при более двух блокировок операций в течение года.

9. ЦБ опубликовал проект указания «О внесении изменений в Указание Банка России от 8 октября 2018 года № 4927-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации», устанавливающий требования по новой форме 0409071 «Сведения об оценке выполнения кредитными организациями требований к обеспечению защиты информации», включающей сведения:

Сведения об оценке выполнения требований по направлению «Технологические меры».
Сведения об оценке выполнения требований по направлению «Безопасность программного обеспечения».
Сведения об оценке выполнения требований по направлению «Безопасность информационной инфраструктуры» (о результатах оценки выполнение требований 683-П, 719-П, 747-П и 757-П, ГОСТ Р 57580).
Сведения о проверяющей организации, в том числе о стоимости работ по оценке соответствия.

Также проект указания вводит еще одну новую форму отчетности 0409106 «Отчет по управлению операционным риском в кредитной организации», в том числе включающую отчетность по рискам информационной безопасности, связанным с нарушением защиты информации.

ЦБ также опубликовал проект указания «О формах, сроках и методиках составления и представления операторами услуг платежной инфраструктуры, операторами по переводу денежных средств отчетности о защите информации при осуществлении переводов денежных средств», который заменит Указания Банка России от 9 июня 2012 года № 2831-У «Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств» с обновлением форм отчетности 0403202 и 0403203, также включающими сведения об оценке выполнения требований по направлению «Безопасность информационной инфраструктуры» (о результатах оценки выполнение требований ГОСТ Р 57580) и технологических мер 719-П.

Изменения в области военной и военно-технической деятельности РФ

10. Официально опубликован приказ ФСБ от 28 сентября 2021 г. № 379 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным государством, его государственными органами, международной или иностранной организацией, иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть использованы против безопасности Российской Федерации». Приказ содержит 60 пунктов с перечнем сведений, не являющихся государственной тайной, которые могут быть использованы иностранцами против государственной безопасности иностранными государствами и организациями, включающим в том числе:

сведения о персональных данных военнослужащих;
сведения о функционировании центров ГосСОПКА и инцидентах на предприятиях ОПК;
сведения о закупках в части программных и программно-аппаратных средств информатизации и защиты информации для нужд предприятий ОПК;
сведения о ГИС:
- o виде, количестве и наименованиях модулей ГИС,
- o местах расположения хранилищ данных и каналов связи,
- o исходных текстах и дистрибутивах ПО, применяемого в работе ГИС, технической документации (техническом задании, моделях угроз и нарушителя) на создание ГИС и систем безопасности, в том числе о настройках средств защиты информации.

Лицензирование деятельности по работе со СКЗИ

11. ФСБ России опубликовала проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности», предлагающего изменения в Постановление Правительства № 313 от 16 апреля 2012 г., устанавливающие запрет осуществления иностранными юридическими лицами деятельности по разработке, производству, распространению СКЗИ.

Использование электронной подписи

12. Для общественного обсуждения опубликован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направленный на приведение в соответствие норм Федерального закона «Об электронной подписи», устанавливающим требования к выдачи доверенностей, нормам действующего Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в части возможности передоверия другому лицу совершения действий по выданной доверенности.

13. Минцифры опубликовало проект приказа «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров».

14. Минцифры опубликовало проект приказа «Об утверждении Порядка передачи реестров выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра».

15. Минцифры опубликовало проект приказа «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи».

Новости в области стандартизации

16. На сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сентябрьском номере размещен ГОСТ ISO/IEC 24760-2-2021 «Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Основы управления идентичностью. Часть 2. Базовая архитектура и требования».

Compliance-дайджест: изменения законодательства в области ИБ за сентябрь 2021 года