ФАС вынесла YouTube и торренты из российской юрисдикции

    Федеральная антимонопольная служба разъяснила позицию относительно рекламы онлайн-казино, которая массово размещается в русскоязычных фильмах на торрент-трекерах и в видеороликах на YouTube. Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию. Соответствующий запрос в надзорный орган в середине апреля направила ассоциация «Интернет-видео», объединяющая онлайн-кинотеатры ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediateka и TV1000Play. Она обратила внимание на «грубое и неоднократное» нарушение закона «О рекламе» сервисом YouТube, где «во множестве видеороликов» размещается реклама онлайн-казино AdmiralX и Azino777.

    Как известно, в России запрещена реклама азартных игр и их организаторов согласно ст. 27 закона «О рекламе». Однако в данном случае у ФАС нет претензий к рекламодателям и распространителям контента. Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров в ответе объяснил, что «виртуальной территорией Российской Федерации» являются только сайты, зарегистрированные в трёх доменных зонах — .ru, .su и .рф. А принадлежащий американской компании Google видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com. Она не является частью Рунета, поэтому, констатировал чиновник, у службы «отсутствуют полномочия по рассмотрению изложенного в обращении вопроса».

    Это очень оригинальная трактовка закона, считают юристы.

    Такая трактовка довольно интересна. Если трактовать закон таким образом, то из российской юрисдикции выпадают и торрент-трекеры, и другие сайты. Их владельцы могут полагать, что они не распространяют информацию на территории России — а значит, могут не выполнять российское законодательство. Та же соцсеть «Вконтакте» зарегистрирована на домене vk.com.

    Например, Роскомнадзор использует принципиально иной подход. В пресс-службе регулятора объяснили, что определения, связанные с функционированием интернета (сайт, страница сайта, доменное имя, сетевой адрес и т.п.), даёт ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Закон не делит информационные ресурсы на содержащие русскоязычный контент и все остальные и распространяется на все интернет-ресурсы, доступные на территории России.

    По этой причине Роскомнадзор блокирует любые зарубежные сайты и IP-адреса, которые участвуют в запрещённой деятельности с точки зрения российского законодательства: распространяют детскую порнографию, продают наркотики, предоставляют прокси-сервис для мессенджера Telegram и т. д.

    Но согласно трактовке ФАС, действие закона «О рекламе» распространяется только на три доменные зоны .ru, .su и .рф.

    Управляющий партнер Коллегии медиаюристов Фёдор Кравченко приветствовал попытку ФАС определить рамки российской юрисдикции в интернете, но высказал мнение, что «вряд ли в среднесрочной перспективе [такое определение] устроит саму ФАС». Выходит, что многим сайтам разрешено фактически игнорировать закон «О рекламе» из-за того, что они зарегистрированы в иностранных или международных доменных зонах.

    Гендиректор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин в интервью РБК выразил полную обескураженность ответом ФАС: «Находясь в конкуренции с YouTube, российские видеосервисы вправе ожидать от ФАС единого подхода к действующим ограничениям в рекламе вне зависимости от доменных зон», — сказал он.

    YouTube — один из самых популярных ресурсов у российских пользователей. Посещаемость самых популярных каналов составляет милллионы человек, и с этой площадки контент распространяется практически без цензуры.

    По статистика Mediascope, в феврале 2018 года ежедневная российская аудитория YouTube составила 16,1 млн человек в возрасте 12–64 лет, проживающих в крупных городах. Больше аудитория только у «Яндекса» (23,7 млн), «ВКонтакте» (23 млн) и Google (в доменах .ru и .com). Таким образом, YouTube де-факто является крупнейшим видеосервисом в России и одним из ведущих игроков в сегменте интернет-рекламы.

    Можно предположить, что трактовка «виртуальной территорией Российской Федерации» от заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова — не более чем юридический казус, и в перспективе ведомство уточнит свою позицию. С другой стороны, не совсем понятно, какие меры тогда будет предпринимать ФАС, чтобы помешать распространению незаконной интернет-рекламы в видеороликах на Youtube и в фильмах на торрент-трекерах. В первом случае можно рассчитывать на сотрудничество со стороны Google, но во втором случае торрент-трекеры вроде Rutracker и так выдавлены за пределы юридического поля, находятся вне российской юрисдикции и даже заблокированы Роскомнадзором. Будут ли правообладатели и онлайн-кинотеатры обращаться за помощью к администрации заблокированного Rutracker?

    UPD. Позиция ФАС по рекламе онлайн-казино на YouTube.
    Поделиться публикацией
    Ой, у вас баннер убежал!

    Ну. И что?
    Реклама
    Комментарии 59
      +4
      Ответ один — google сотрудничает с ФСБ и на него «батон не крошат»…
        +10
        Будьте проще — люди из ФАС имеют гешефт с этих самых казино. А может это вообще их бизнес.
          0
          Это первое, что приходит в голову, и скорее всего так оно и есть. Но верится скорее в первое, так как на второе вряд ли хватит ума и дальновидности =)
        +7

        Тогда ведь получается, что телеграмм (а с ним амазон, диджитал оушен и прочие незаконно заблокииованные) тоже вне "виртуальной территории" и юрисдикции России. Фигле они тогда блокируют?

          +6
          ФАС определила зону закона «о рекламе», но не других законов.
            0

            Думаю ФАС определила зону закона «о рекламе» применительно к указанным сервисам, но не к другим.

          0

          В случае с телеграм ФАС не является уполномоченным органом, так что РКН ее разъяснения даже читать не будет.


          А вот если копирасты в случае с ФАС проявят настойчивость, вполне может в обозримом будущем появиться трактовка в виде постановления какой-нибудь из высших судебных инстанций, и хотя у нас формально не прецедентное право, разъяснения и "обзоры практики..." обычно устраняют неоднозначность правоприменения.

            0
            В случае с телеграм ФАС не является уполномоченным органом, так что РКН ее разъяснения даже читать не будет.
            Как и РКН не является таковым.

            А вот по копирастаманам — соглашусь. Они протискиваются куда угодно.
              0
              ФАС и копирасты из разных юрисдикций
              +3
              А сервис-то тут причём, казино рекламируют блогеры, многие из которых граждание РФ, впоросы то к ним должны быть.
                0
                Нет, блогеров как раз страйкали и блокировали, и они постепенно перестали этим заниматься. И вот уже после появилась официальная реклама этих казино средствами Youtube
                  +2
                  Т.е. блогеров просто выгнали с хлебного поля.
                    0
                    Типа того, но вряд ли умышленно. Я сам удивился, когда увидел стандартную YouTube рекламу казино
                    0
                    То есть ютуб блокировал блогеров за рекламу казино, но сам её показывает?
                      0
                      Мой давно заброшенный канал до сих пор имеет партнерку Yoola (ранее VSP Group) Блокировал РКН, видимо заблокировать непопулярных блогеров, а популярным пригрозить, проще, чем заблокировать YouTube. image
                      0
                      Вот тут не соглашусь с Вами, как минимум ведущий с одного из автомобильных ютуб-каналов частенько рекламирует в своих роликах игровые/азартные сайты. Канал достаточно популярен и видео выходят стабильно, ни одной блокировки ни разу не видел.
                      +1
                      Вот это правильная мысль. А на самом деле все попытки регулировать интернет это пустая трата времени денег.
                        0
                        блогеры, многие из которых граждание РФ, впоросы то к ним должны быть.
                        Закон о рекламе применяется не к создателю контента, а к издателю. Иначе российскому гражданину невозможно было бы создавать дизайн, например, для запрещённой рекламы сигарет, по заказу иностранной компании, или рендерить видеоролики с такой рекламой.

                        А чем блогер хуже? Он формально скажет, что контент предназначен для иностранного сервиса и иностранной аудитории, все вопросы к издателю, почему контент вдруг оказался доступен в России.
                          0
                          Блогер и есть издатель, на своем канале распространяет информацию.
                            +1
                            Издатель это организатор взаимодействия с потребителем. Он занимается технической и организационной частями распространения, владеет инфраструктурой доставки или арендует её, или аутсорсит в другой организации. Блогер этим всем не занимается (разве что блогер сам владеет сайтом, а не размещает контент на площадках типа youtube)
                        +7
                        Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию.
                        Да. Но при чём тут госорганы РФ? «Русскоязычный» не значит «российский».
                          +4
                          Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию
                          Да. Но при чём тут госорганы РФ? «Русскоязычный» не значит «российский».
                          Кстати это очень интересный момент.
                          Миллионы русскоязычных живут в РБ, РК, Украине или США.
                          Как определять ЦА рекламы?
                            0
                            И даже госязык русский не только в РФ, но и в РБ, да ещё в ЮО, которую Россия признала.
                            0
                            «Русскоязычный» не значит «российский».

                            тут, конечно есть простор для интерпретаций.

                            русскоязычный — ведь это может быть любой человек (и не только человек?), который понимает (читает? воспринимает на слух?) на русском (или почти на русском?) языке на любом уровне — начиная с «читаю с помощью google translate» и до «общаюсь так, что никто не понимает, что это второй язык» (к примеру — Познер?)

                            второй вопрос — где эта аудитория — внутри границы РФ (проведённой по поверхности Земли)? или только три виртуальных доменных имени? или весь мир (включая антарктиду и МКС)?

                            или вопрос где — означет другой критерий — типа только для граждан РФ? а если был (когда-то), но уже не гражданин? А если просто временный резидент РФ? А если гражданин, не но резидент?

                              +2
                              Я русскоязычный, нахожусь исключительно за пределами РФ и никогда не был гражданином РФ. С какой стати РФ навязывает мне свои законы?

                              P.S.: Если я вдруг заговорю на суахили, то Уганда, Кения и т.д. тоже станут в очередь желающих защищать меня от ЦП, азартных игр и террористов?
                                +1
                                Никто тебе и не навязывает. Просто YouTube тебя заблокирует
                            0
                            С другой стороны, осмелюсь заявить, эта новость довольно хороша, что не стали блокировать и youtube
                            +6
                            а я то думал — почему хабр переехал в com домен…
                              0
                              «Можно предположить, что трактовка «виртуальной территорией Российской Федерации» от заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова — не более чем юридический казус». С Дуровым сначала тоже все думали — казус.
                                0

                                Как иронично, читая первые полтора абзаца аж забыл заголовок и успел обрадоваться, что наконец хоть какой-то лучик радости появился и начнутся блокировки богомерзких реклам казино.


                                Такое забавное чувство, будто у тебя отобрали все конфеты(amazon), но вдруг достали маленькую барбариску… и слопали прямо на глазах.

                                  0
                                  Я, к слову, несколько раз с большим временным интервалом (не менее полугода) смотрел списки свежезаблокированных РКН сайтов — и каждый раз они чуть менее чем полностью состояли из доменов всяких казино. На объективную характеристику сие, конечно, не тянет, но если их и впрямь там столько — думаю, это достаточное оправдание существованию РКН и их «осечкам», которые так любят раздувать в СМИ. Казино — это не какие-то там мифические террористы, за которых обидно страдать.
                                    +1
                                    А чем вам вредят казино? На них можно просто не заходить.
                                      0
                                      А чем нам вредят наркотики? Их можно просто не употреблять. (А чем нам вредит суицид? Его можно просто не совершать.)
                                        +4
                                        Верно мыслите. Здоровый и счастливый человек не будет употреблять наркотики и совершать суициды, даже если наркотики будут продаваться за углом в продуктовом (алкоголь?), а информация по суициду будет преподаваться в школе (Каренина?).
                                  +3
                                  Самое забавное в топике-то и не заметили.
                                  Я не за копирастов, но ситуация со стороны выглядит так:
                                  У нас есть Российский бизнес в виде
                                  «ассоциация «Интернет-видео», объединяющая онлайн-кинотеатры ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediateka и TV1000Play»
                                  Которому НЕЛЬЗЯ рекламировать казино и прочее. И соответственно зарабатывать деньги.
                                  И есть зарубежный бизнес в виде Youtube, который де факто имеет аудиторию в РФ БОЛЬШЕ, чем все они вместе взятые и которому МОЖНО рекламировать на территории РФ казино и прочий шлак.
                                  Причем вся реклама для гугла проходит модерацию, а значит это абсолютно сознательный шаг.
                                  Но запретить — мы боимся. И будем как уж на сковородке крутиться, лишь бы не запретить. Выдавая фееричные фразы типа российское уже только .ru/.рф и .su.
                                  В ВК уже можно начинать наркоту рекламить?
                                  Может на хабре рекламку казино замутить?)
                                  Следующий шаг, очевидно, будет реклама курительных смесей в AdWords. Ну а чо? Яндексу нельзя, а гуглу можно же?
                                  Я так полагаю, что посмотрев на танцы с бубнами вокруг телеграма крупняк решил просто забить на наш рынок и потопить всех местных «заодно». Рынок посчитали не перспективным и слили. Забиваем на все правила — снимаем сливки, пока правительство как уж на сковородке — и заблочить нельзя и нарушают, а ЕСЛИ окончательно заблочат — фиг бы с ним. Это не Китай с 2+ млрд платежеспособного населения — это Россия со 100 миллионами в районе черты бедности — чего там с ними решать? Да и дипломаты у нас, только задом по команде поворачиваться умеют — чего они могут-то?
                                    0
                                    Одну известную торговую площадку наркотиками на ютубе уже рекламировали, так что это прошлый шаг.
                                    +1
                                    Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров в ответе объяснил, что «виртуальной территорией Российской Федерации» являются только сайты, зарегистрированные в трёх доменных зонах — .ru, .su и.рф. А принадлежащий американской компании Google видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com. Она не является частью Рунета,
                                    Погодите-погодите. Это получается vk.com перестал быть частью Рунета?
                                    Или у меня сайт на домене .RU, но находится на серверах Google: он часть Рунета или нет?
                                      0
                                      Возможно ли как-то убедить ФАС, заставить провайдеров, указывать в качестве названия услуги вместо «интернет», писать «услуги связи по доступу к какой-то фигне, с частичным доступом к интернету, с ограничениями от роскомпозора»? Тогда большая часть населения узнает как их обманывают.
                                        0
                                        Я думаю, провайдеры с ФАС сойдутся на формулировке «безопасный интернет», подразумевая заблокированные сайты потенциально опасными. И «большая часть населения» будет от такого изменения только радоваться.
                                        0
                                        Rutracker

                                        А разве там раздают фильмы с рекламой казино? Я такой шлак только над других трекерах видел, когда чего-то не находил на рутрекере. Правил не читал, но мне показалось, что такая реклама там под запретом.
                                          0
                                          «Находясь в конкуренции с YouTube, российские видеосервисы вправе ожидать от ФАС единого подхода»
                                          Эм… Российские и любые другие видео-сервисы лишь пародия на ютуб. В какой ещё конкуренции? У них нет своих технологий, у них нет своих мощностей, у них нет своего уникального контента. Они не конкуренты ютуб. Ютуб был первым, и останется самым продвинутым, пока жив интернет, в данном виде.
                                            +1
                                            Там сервисы сильно другого толка. Это фильмы по подписке, интерактивное тв и тд. Одинаковое у них с Youtube только собственно функция передачи видео.
                                            Мне вообще интересно, что происходит с населением, что оно становится не способно цельно воспринимать информацию?
                                            Проблема не в конкуренции.
                                            Проблема в том, что Youtube, будучи сервисом потоковой передачи видео крутит рекламу, запрещенную законами РФ на территории РФ и не получает никаких санкций. А Российские сервисы потоковой передачи видео получат за такое штраф.
                                            Вот такой:
                                            Согласно ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

                                            Это равные условия?

                                            По вашей логике, если Youtube большой, то ему можно?
                                            Ну тогда давайте наркоту продавать, через Google Merchant или Яндекс.Маркет? Они большие — им можно?)
                                              0
                                              > на территории РФ

                                              Youtube сервера для российской ЦА держит в РФ?
                                                0
                                                А тут вопрос собственно трактовок.
                                                Если мы берем трактовку в виде доменов рф/ru/su, то ВК может начинать рекламить наркоту и вулкан хоть завтра.
                                                Если мы берем трактовку в виде наличия серверов на территории рф — выносим сервер с рекламой наружу и все ок? Habr переносим и начинаем рекламу?
                                                Да и вариант с «держит сервера» отпадает. Судя по пингу в 50мс до Youtube.com с 3G интернета — сервер максимум в районе Москвы. Что бы там не было написано в описании гугловской подсети.
                                                Если мы берем вариант, что клиент на территории РФ смотрит рекламу, которую показывает заграничный сайт — тут тоже скользкая дорожка. Крупняк типа сетей еще как-то можно регулировать (не хочешь получить блок на рф — не показывай запретку), но прямую рекламу на посещаемом заграничном сайте как наказать? Заблокировать? А завтра рекламы нет. Послезавтра есть.
                                                  0
                                                  Судя по пингу в 50мс до Youtube.com с 3G интернета — сервер максимум в районе Москвы.

                                                  Предполагаю, что это CDN IP адреса. И не обязательно они принадлежат Google
                                                    0
                                                    Ну это гугловская подсеть как минимум.
                                                    lo-in-f190.1e100.net [173.194.222.190] у меня резолвится как youtube.com
                                                      0
                                                      Согласен с Вами. И не удивлён.
                                                      С ходу не найду, но где-то видел описания и разговоры (что согласуется с моими разговорами с инженерами google) что там внутри всё построено не (только) на IP сетях. То есть IP — просто виртуальный ресурс который выглядит как точка доступа для внешнего траффика.
                                                      В дополнение к этому, как клиент GCP я могу арендовать (?) IP адрес для своих нужд и приложений. Думаю, что формально адрес будет висеть на google, а фактически работать в моей компании. А какие сервисы (и кому) я предоставляю — дело десятое (причём google может быть моим клиентом тоже)…
                                                    0
                                                    Я предпочитаю трактовку «держит сервера» и(или) «зарегистрирован». Если реально сервера в Москве есть, то или как-то зарегистрирован в России, или есть договор с российскими патрнерами. На партнёров и нужно давить российским органам типа ФАС и РКН, чтобы не допускать распространение запрещенного в России контента.
                                                      0
                                                      На партнёров и нужно давить российским органам типа ФАС и РКН, чтобы не допускать распространение запрещенного в России контента.
                                                      Почему столько поклонников Жарова?
                                                      С тем же успехом можно запретить/давить БМВ за сотрудничество в Гитлером.
                                                      А ещё лучше на завод микропроцессоров в Азии за сотрудничество с армией противника. Да?
                                                        0
                                                        Я не поклонник Жарова или сторонник запретов в Интернете. Я лишь высказываю свое мнение как должны реализовываться репрессивные меры против нарушителей национального законодательства на национальной территории, находящихся вне национальной юрисдикции — давлением на их национальных партнёров. В большинстве случаев таковые имеются, иначе нарушение было бы невозможно.

                                                        Это мнение не зависит ни от конкретной нации, ни от конкретных запретов, ни от конкретных мер.
                                                          0
                                                          This is spartanonsense!
                                                          Вы против того что делает Жаров, но предлагаете сделать тоже самое. Не надо так.

                                                          Напомню:
                                                          К вечеру начала блокировок РКН перестал вносить в выгрузку адресные блокировки(как и положено по закону), и начал блокировать подсетями для давления на хостеров. Иными словами производилось давление на партнёров Телеграм. При чём г-н Жаров этого не скрывал, а бравируя рассказывал журналистам.

                                                          PS: Большинству хабровчан тогда было понятно, что это так не работает.
                                              0
                                              «Прежде чем говорить, что мы установим нарушения в работе сайта в части размещения на нем рекламы услуг, запрещенных к рекламированию в России, мы хотим разобраться в технических деталях и с учетом мнения экспертов выработать эффективные механизмы удаления запрещенной в России рекламы с иностранных сервисов», – заявил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.
                                                0
                                                ФАС не вправе определять границы российской юрисдикции.
                                                  0
                                                  Пока мы тут изумленно ахали, ФАС выкатил гораздо более мягкую формулировку безо всей этой инновационной «виртуальной территории РФ». Расходимся )
                                                    0
                                                    ой, напугали. завтра примут новый закон имени фамилии и запретят сайтам иметь больше одного ( 1 ) айпи. посмотрим на тот ютуб, ага.
                                                    ;)

                                                  Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

                                                  Самое читаемое