В июле Минюст подготовил законопроект, предусматривающий создание цифрового реестра исполнительных документов. Идея заключается в полном отказе от бумажных исполнительных листов и введении вместо них централизованного электронного реестра.
По задумке Минюста, для реестра будет создан отдельный сайт. Часть сведений на сайте будет находиться в открытом доступе. Так, любой сможет найти информацию о дате выдачи электронного исполдокумента, основании такой выдачи, а также должнике и размере долга. Данные о ходе исполнительного производства и взыскателе будут доступны в режиме ограниченного доступа только должнику, взыскателю, банкам и государственным органам. Взыскатели смогут через сайт реестра направлять в банки заявления об исполнении требований, минуя бумажную волокиту.
Ведение цифрового реестра предполагается возложить на плечи ФССП: туда будут направляться сведения из судов и других органов, уполномоченных выдавать исполдокументы. Полный переход на цифровой реестр планируется в 2023 году.
В целом идея цифрового реестра хороша. Бумажный оборот уже давно стал уходить в прошлое, все больше приобретая статус древних технологий (как это было с видеокасетами). Единый цифровой банк исполдокументов позволяет как упросить процедуру выдачи последних, так и устранить риск их потери. Соответственно, это приведет к экономии времени и прощанию с бланковыми формальностями, вкупе с очередями в канцелярии.
Однако на этом преимущества заканчиваются. Минюст, похоже, твердо уверен в том, что цифровизация подобна волшебной пилюле: скушал раз и все проблемы исчезли. Ввёл цифровой реестр – и жизнь взыскателей стала легче, и долги начали взыскиваться скорее, и жизнь наладилась. Между тем, цифровизация – это прежде всего оцифровка, перевод всего, что уже существует в более удобную и быструю электронную модель. И в эту модель могут проскочить все текущие комплексные проблемы.
Одной из таких серьезных проблем является сама ФССП, а именно ее отсталое техническое и кадровое обеспечение. Судебные приставы тонут под грузом тысяч исполнительных производств. На отдел выделяется максимум одна машина. Сотрудники покупают за счет собственных средств форму и замену неработающему принтеру. Компьютерная база данных, без которой ни постановление автоматически не выгрузишь, ни ответы на запросы не посмотришь, зависает стабильно раз в неделю. При этом сотрудники работают за очень маленькие зарплаты без каких-либо серьезных материальных стимулов в атмосфере постоянного прессинга как со стороны граждан, так и начальства.
Причем такая ситуация – это прежде всего вина самого Минюста, которому подконтрольна ФССП. И вместо того, чтобы сначала решить эти проблемы, министерство задумывается о цифровизации. Но от того, что к старому ВАЗику приделаешь карбоновый спойлер, машина быстрее ездить не станет. Так и здесь: вместо пыльного шкафа, исполнительные листы будут неделями висеть в виртуальной очереди на регистрацию в реестре.
Напомню, что та же учесть постигла электронный кабинет стороны исполнительного производства. Да, теперь заявления и ответы можно подавать и получать дистанционно. Но в эффективный инструмент общения с приставами кабинет так и не превратился: технические сбои, отписки и бездействие приставов так и остались.
Возможно, однако, Минюст понимает, что не в состоянии решить проблемы ФССП и подобными цифровыми "наворотами" пытается лишь прикрыть их за свежим фасадом. Что ж, цифровой популизм ничем не лучше слепого следования технократической генеральной линии.
