Минцифры предложило ввести уголовную ответственность за отсутствие уникальных идентификационных номеров мобильных устройств (IMEI-номеров) в договорах оказания услуг связи для иностранных граждан или лиц без гражданства. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на проект федерального закона о внесении изменений в УК и УПК РФ.

Если документ будет принят, за такое нарушение могут назначаться штрафы от 300 000 до 500 000 рублей, исправительные работы сроком до шести месяцев, обязательные работы до 180 часов, принудительные работы до одного года, арест до двух месяцев или лишение свободы на срок до одного года. Уголовная ответственность наступит, если действия конечного пользователя сим-карты привели к ущербу от 5 млн рублей и выше. Санкции за меньший размер ущерба в проекте не указаны.

Как сообщили источники «Ведомостей» в правительстве, ��окумент был утверждён комиссией 12 января 2026 года. Его могут внести на рассмотрение в Госдуму до конца недели.

Авторы законопроекта отмечают, что «большинство группировок злоумышленников, использующих телефонию, носят транснациональный характер». В пояснительной записке к документу указывается: «По результатам анализа данных судебно-следственной практики ежегодно совершается высокое количество дистанционных хищений». Отмечается, что иностранные группировки мошенников организуют кол-центры и выдают себя за сотрудников банков для кражи средств.

По словам источника в телекоммуникационной компании, у операторов нет данных о гражданстве мошенников, совершающих звонки, есть только сведения о географическом расположении исходящих вызовов, которые не всегда отражают реальное гражданство звонящих. Собеседник полагает, что регистрация IMEI позволит сопоставить SIM-карту с конкретным устройством, что затруднит задачу мошенникам в получении новых SIM-карт.

Адвокат АК «Санкталекс» Алексей Истомин указывает, что ключевой вопрос в этой инициативе — доказывание вины и причинно-следственной связи. По его словам, «нельзя подменять расследование мошенничества наказанием за комплаенс-ошибку сотрудника салона оператора связи».

Отдельный вопрос — почему мера направлена только на иностранцев и лиц без гражданства, добавил Алексей Истомин. По его мнению, без убедительной статистики и пропорционального механизма это ограничение может выглядеть точечным и спорным, и преступный рынок обойдёт его через оформление сим-карт на граждан России.

В «Мегафоне» инициативу Минцифры считают излишней.

«Предложенная инициатива нам видится избыточной, поскольку все IMEI фиксируются на сети оператора, и опасность заключения договора без указания IMEI отсутствует», — заявил представитель компании. По его словам, уже действуют меры для подтверждения личности иностранных абонентов, включая биометрическую идентификацию, что исключает мошеннические схемы.

«Столь строгие требования не предъявляют даже российские банки при открытии счетов и карт иностранцам», — резюмировал представитель оператора.

Ранее СМИ сообщили, что Минцифры планирует в 2026 году создать реестр номеров IMEI. С помощью такой базы и привязки IMEI к конкретным номерам станет проще понять, не используется ли СИМ‑карта в беспилотных летательных аппаратах. Такая инициатива смягчит «практику массовых блокировок». При этом IMEI будет идентифицировать не СИМ‑карту или владельца, а сам аппарат. За регистрацию мобильных устройств в единой базе IMEI-номеров планируется взимать фиксированную плату. Как пояснил заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации сенатор Артём Шейкин, со временем в базу могут попасть не только мобильные телефоны, но и ноутбуки и планшеты, которые можно будет отключать от мобильной сети в случае проблемных ситуаций с регистрацией данных.