Бизнес раскритиковал идею собирать персональные данные своих клиентов без их согласия в единую государственную информационную систему (ГИС) для последующей работы с ними разработчиков сервисов на базе искусственного интеллекта (ИИ). Об этом говорится в письме Сбербанка, МТС, «Вымпелкома», «Мегафона», «Яндекса» и Avito в правительство на имя зампредседателя правительства Дмитрия Чернышенко с копией председателю Госдумы Вячеславу Володину, пишет Forbes.
Поправки в закон о персональных данных, регулирующие оборот обезличенной информации, внесли на рассмотрение Госдумы ещё 21 июля 2020 года. Президент России 6 сентября во второй раз за этот год поручил правительству и Госдуме принять законопроект до конца 2023 года.
Лаконичная версия внесённого в Госдуму законопроекта оговаривала возможность бизнеса заручиться согласием клиента на обработку его персональных данных для последующего использования их в уже обезличенном виде. Её приняли в первом чтении 16 февраля 2021 года, но до второго она так пока и не дошла.
Минцифры трижды вносило изменения в законопроект, последнюю версию одобрило правительство. Согласно документу, бизнес по требованию Минцифры будет предоставлять имеющиеся у него персональные данные в соответствующую ГИС для обезличивания и формирования дата‑сетов. Все остальные подробности предложили прописать в подзаконных правовых актах.
Эту версию законопроекта раскритиковал бизнес, указав, что он не решит проблему доступности данных для разработчиков ИИ, но создаст риски для сохранности персональных данных граждан. «Создание единой государственной системы персональных данных потребует существенных государственных затрат. Для этой ГИС нужна инфраструктура такой сложности и масштаба, аналогов которой сейчас нет даже среди государственных информационных систем», — отметили авторы письма.
Создание единой ГИС приведёт к стагнации рынка решений с использованием ИИ и отставанию России от других стран в части разработки и применения передовых технологий, уверены в IT‑компаниях.
Бизнес просит закрепить в законопроекте порядок обезличивания данных и формирования на их основе дата‑сетов, а также возможность свободного оборота обезличенных данных без получения у клиентов отдельного согласия на обработку их информации. Если всё‑таки правительство настоит на создании единой информационной системы, то бизнес предлагает использовать в ней данные, собранные государством. А от самого бизнеса они предлагают брать только ту персональную информацию, которая нужна для обеспечения безопасности, в том числе для защиты от чрезвычайных ситуаций или санитарно‑эпидемиологического благополучия населения.
Минцифры ответным письмом сообщило, что создание ГИС необходимо для сохранности «больших массивов чувствительных данных» от возможного «деобезличивания». Для этого ведомство совместно с другими органами власти обсуждает создание ГИС, в рамках которого пользователям будут предоставлять «доступ к наборам данных в закрытом контуре», указано в письме. В Минцифры считают, что именно такой формат работы с дата‑сетами должен ускорить развитие искусственного интеллекта в России.
Глава комитета по информационной политике Александр Хинштейн сообщил Forbes, что в рамках доработки законопроекта ко второму чтению комитет планирует привлекать представителей бизнес‑сообщества. «Думаю, компромиссное решение будет найдено», — добавил депутат.
В аппарате Чернышенко отметили, что с точки зрения развития ИИ доступ к данным имеет критическое значение. При этом там считают, что из тренировочных дата‑сетов необходимо удалять «чувствительные» данные — ФИО, точную дату рождения, идентификационные номера документов и др. «Обезличивание персональных данных и предоставление доступа к ним в рамках закрытого контура способны обеспечить решение такой задачи», — заключили в правительстве.
Однако бизнес с этим не согласен. «Для каждого отдельного проекта необходимо принимать во внимание множество факторов: исследовательскую задачу, структуру дата‑сета, степень полезности этих данных и полученного в результате действий с ними результата», — рассказали в МТС.
Законопроект предусматривает фактическое изъятие персональных данных, собранных операторами в соответствии с требованиями закона, считают в «Мегафоне». Для некоторых участников рынка такие данные и результаты работы с ними являются основой бизнеса, добавили в компании.
Отсутствие регулирования оборота обезличенных данных и консервативная административная практика ограничивает развитие услуг на основе ИИ, говорит источник Forbes в крупной компании, развивающей бизнес на основе больших данных. Этот законопроект вместо снятия текущих барьеров создает запутанное и дискриминационное регулирование оборота обезличенных данных, добавил он.
