Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на днях подписал положение о проведении на территории страны учений по отключению интернета (в документации формулировка «обеспечение автономности Рунета»). Этот документ вступит в силу вместе с законом с 1 числа следующего месяца. В учениях планируется задействовать как операторов связи, так и правительственные ведомства, которые курируют этот процесс.
Учения чиновники планируют проводить раз в год по утвержденному Минкомсвязи графику. Правда, это положение предусматривает внеплановые мероприятия на случай возникновения реальной угрозы безопасности Рунета.
Учения планируется проводить в рамках закона «о суверенном Рунете». Документ уже опубликован на официальном портале правовой информации. Учения по безопасности Рунета представляют собой «совокупность технических и тактических мероприятий, направленных на выполнение задач в условиях конкретной ситуации возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории России сети «Интернет», за исключением российского государственного сегмента сети «Интернет», и сети связи общего пользования».
В документе, о котором говорится выше, не указаны точные сроки проведения учений. Известно только, что их планируют проводить не меньше одного раза в год. Это означает вероятность увеличения их количества в зависимости от обстановки. Минкомсвязи России будет утверждать план проведения учений каждый год до 1 декабря. График утверждений планируется публиковать на сайте Роскомнадзора в течение пяти дней с момента его публикации.
При необходимости учения могут проводить чаще, чем раз в год, в том числе, и внепланово. Что касается внеочередных учений, то их будут проводить только в том случае, если возникает угроза безопасности и целостности российского сегмента сети.
Основные участники учений — операторы связи, плюс владельцы сетей связи и точек обмена трафиком. По плану, к ним должны присоединиться и организаторы распространения информации в интернете, а также чиновники разных государственных ведомств.
График проведения учений по отключению интернета Минкомсвязи будет согласовывать с различными ведомствами, включая МЧС, Роскомнадзором, Минобороны и ФСБ. Вполне может быть, что придется договариваться также с Федеральной службой охраны (ФСО) и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).
Все участники процесса должны будут получить уведомления об учениях. В случае плановых учений уведомления отправляются за два месяца до их проведения. Перед внеплановыми учениями уведомления отправляются за 10 рабочих дней. В сообщении указывается дата и место проведения учений, продолжительность и цели.
Контролировать учения будут различные ведомства, причем задачи их на данный момент неизвестны. Организовывать и управлять учениями будут Россвязь, Роскомнадзор, ФСБ, ФСО, ФСТЭК, Минкомсвязи и Минобороны. Плюс ко всему, в учениях могут принимать участие местные власти.
Что касается первых учений по отключению Рунета от интернета, то они были проведены еще в 2015 году. Тогда Минкомсвязи и Роскомнадзор приняли решение провести эксперимент по моделированию обособления российского интернета. Роскомнадзор тогда отправлял крупным операторам связи требование блокировать трафик с определенных магистральных каналов. Провайдеры реализовывали блокировки посредством внесения соответствующей настройки в собственные системы управления трафиком.
Результат — отсутствие возможности полностью отключить рунет от внешнего сегмента сети. Трафик в любом случае уходил за границу, а маршруты его следования были неизвестными. Причина — большое количество небольших провайдеров, чья деятельность не слишком активно контролировалась
Основная работа по отключению рунета от глобальной сети началась 14 декабря прошлого года. Тогда в Госдуму был внесен законопроект, согласно которому российский сегмент интернета должен быть защищен. Этот законопроект позволяет Роскомнадзору контролировать интернет-трафик и отслеживать деятельность интернет-провайдеров.
Примерно за полгода законопроект прошел необходимые стадии рассмотрения, включая три чтения в Государственной Думе и Совете Федерации. 1 мая этого года документ был подписан Владимиром Путиным, тогда же стала известна дата вступления в силу — 1 ноября 2019 года. Теперь операторы связи РФ будут «обеспечивать установку в своей сети технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования» в России интернета. Правда, порядок установки определяет правительство. Устанавливаемое оборудование должно ограничивать распространение запрещенных в РФ данных. Если возникает реальная угроза безопасности Рунета, то управление им передается Роскомнадзору.
В конце сентября этого года глава ведомства Александр Жаров заявил, что тестирование системы должно начаться в сентябре-октябре этого года. Проверки будут проводиться в «легком режиме», хотя он не исключил и «боевой режим». Ну а оборудование, которое необходимо для проведения подобных работ, уже устанавливается в сети операторов связи РФ. Процессом установки заведует Рашид Исмаилов, экс-глава Nokia в РФ и экс-замминистра связи.
Интересно, что стоимость строительства и эксплуатации системы обеспечения автономности Рунета пока неизвестна. Эксперты предполагают, что она может составлять около 134 млрд рублей. Эту сумму планируется выделять из государственного бюджета ежегодно.
