Facebook и Twitter не исполнили решение мирового суда Таганского района Москвы об уплате штрафов 4 млн руб. с каждой компании за отказ в локализации данных россиян, рассказал источник «Коммерсанта», близкий к Роскомнадзору.
Решение в отношении Twitter вступило в силу 16 марта, в отношении Facebook — 14 марта. На исполнение у компаний было 60 дней, но они так и не перечислили необходимые суммы. Twitter обжаловал решение суда, но получил отказ.
В конце прошлой недели исполнительные документы о взыскании штрафов переданы судебным приставам.
В Федеральной службе судебных приставов (ФССП) не прокомментировали эту информацию, потому что не имеют права разглашать сведения об исполнительном производстве.
Обе компании оштрафованы 13 февраля 2020 года за неисполнение требований по локализации данных российских пользователей на территории страны. Они отказались переносить свои серверы в Россию.
Соответствующая норма была введена в Кодекс об административных правонарушениях в декабре 2019 года. Для юридических лиц предусмотрены штрафы от 1 млн до 6 млн руб., за повторное нарушение — до 18 млн руб.
До внесения изменения в КоАП обе компании уже были оштрафованы на 3000 (три тысячи) рублей каждая.
Twitter заявлял, что готов тратить средства на адвокатов, но отказывается входить в российское правовое поле, а Роскомнадзор не имеет права требовать информацию о данных пользователей, поскольку компания является иностранным юридическим лицом без представительства в России.
Тем не менее, компания Twitter оплатила тот первый штраф, а Facebook — нет.
Депутат Горелкин в своём телеграм-канале определил действия Facebook как правовой нигилизм и призвал оказать финансовое давление на компанию путём ограничения на размещение там рекламы российских юридических и физических лиц. Но предложение Горелкина не было услышано.
По мнению юристов, судебным приставам будет трудно взыскать штрафы с Twitter и Facebook, потому что у компаний нет юридической прописки в России. Чтобы появились механизмы исполнения подобных решений, необходимы соглашения между МИДом и органами других стран, исполняющими функции, аналогичные работе Роскомнадзора, пояснил председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлёв.
В реальности у России остался только правовой метод воздействия на Twitter и Facebook: это блокировка, констатирует директор Института проблем правового регулирования ВШЭ Анна Дупан. Штрафы следующего уровня — до 18 млн руб.— тоже невозможно будет взыскать.
В конце января 2020 года замглавы Минкомсвязи Алексей Волин заявил, что более действенной мерой мог бы стать крупный штраф. Он исключил возможность блокировки. О возможности крупных взысканий упоминал и прежний глава Роскомнадзора Александр Жаров.
Инициатива Горелкина об ограничении рекламы не совсем корректна, потому что предполагает наказание собственных граждан: «Предложение следует всесторонне проработать, иначе механизм может ударить по российским пользователям, которым реклама нужна для развития бизнеса», — предупреждает Александр Журавлёв.
А ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян говорит, что такие меры вообще нереализуемы, поскольку Facebook официально рекламу в России не продаёт, а плата за размещение происходит с карт физических лиц или через посредников, что невозможно запретить.
«Всё телеком-регулирование начинает входить в период разброда и шатания. Никто не знает как исполнять вот тот самый бред, который напринимали депутаты, — констатирует Михаил Климарев, директор некоммерческой организации «Общество защиты интернета». — Исполнительная власть входит в штопор нормотворчества, ибо тоже не знают что и как исполнять. Юристы (нормальные которые, с некупленными дипломами) смотрят на все вокруг недоумевающе. В ближайшее время мы станем свидетеялями краха регуляции. Субъекты регулирования просто перестанут исполнять противоречивые приказы, а власти войдут в штопор истерик в прессе, но полную импотентность чем-либо управлять».
