Электронное государство будущего. Часть 3

Часть 1 >> Часть 2



Общегосударственная система выборов и референдумов

ОГСВР — подсистема ОГАС 2.0. Позволяет гражданам создавать петиции, вести обсуждение законопроектов, участвовать в общегосударственных электронных референдумах и электронных выборах всех уровней. Доступна через личный кабинет гражданина.

Цели системы

Цели системы – реализация прямой власти народа в стране, создание механизма взаимодействия граждан с законодательной властью, обеспечение контроля за действиями исполнительной власти, обеспечение общественного контроля за принятием всех общегосударственных решений, улучшение избирательной системы.

Структура

Система состоит из разделов:

• Петиции
• Обсуждения
• Референдумы
• Выборы
• Тестирование

Петиции

• Любой гражданин страны может создать личное или коллективное обращение в органы власти, подать местную или общегосударственную петицию с помощью раздела «Петиции».
• Любую петицию могут обсудить и поддержать граждане.
• Все петиции, которые набрали пороговое количество голосов — в обязательном порядке отправляются на рассмотрение в специальный комитет министерства ОГАС, который готовит на основании петиции материал для передачи в парламент или в органы исполнительной власти.
• Такие петиции должны получить обоснованный ответ от исполнительных органов власти или стать основанием для подготовки нового законопроекта парламентом или внесения изменений в уже существующие законы.

Обсуждения

• В разделе «Обсуждения» идет общенародное обсуждение проектов законов, которые рассматриваются в парламенте страны.
• Все граждане могут высказывать свои замечания, предлагать поправки по тексту законопроектов, которые находятся на стадии обсуждения.
• Алгоритмы искусственного интеллекта должны отбирать наиболее существенные поправки, предложенные гражданами и передавать их в парламент.
• Парламентарии обязаны принимать к рассмотрению поправки граждан и учитывать их при подготовке законопроектов.
• Окончательное решение о тексте законопроекта принимает парламент. Законопроект должен быть утвержден парламентом и подписан главной государства. Но чтобы законопроект стал законом – он должен быть также утвержден общенародным референдумом. Это будет гарантировать сочетание профессионального подхода к законотворчеству и учета интересов большинства граждан.

Референдумы

• Любой гражданин имеет право голосовать на всенародных электронных референдумах с помощью функционала, предоставляемого системой.
• На всенародные электронные референдумы выносятся все законопроекты, которые прошли 3 чтения в парламенте и подписаны главой государства.
• На региональные или местные референдумы выносятся вопросы, подготовленные местными органами власти.
• Если законопроект не утвержден на общенародном референдуме, он отклоняется или отправляется на доработку.
• В электронном референдуме могут принять участие все граждане страны, которые подтвердили свою способность пользоваться системой голосований и прошли специальные профильные тесты, подтверждающие их компетентность в той области, к которой относится данный законопроект (например «Экономика», «Финансы», «Экология»).
• Тесты готовит Министерство ОГАС. Тесты можно пройти в электронном виде. Удачное прохождение гражданином теста открывает для него возможность голосовать по всем референдумам в данной области.
• Граждане могут голосовать на референдумах самостоятельно, а могут передавать свой голос по любой теме референдума любому другому гражданину страны, кто по их мнению более компетентен в данных вопросах. Можно свой голос в разных темах передавать разным людям.
• Если гражданин передал свой голос по данной теме другому лицу, то он не может голосовать на референдуме по этой теме, а тот, кому он передал голос – голосует уже 2 голосами.
• Если гражданин А передал свой голос гражданину Б, а он в свою очередь передал свой голос гражданину В, то гражданин В голосует 3 голосами.
• Граждане голосуют в электронном виде, с применением ключа ЭЦП, который гарантирует надежную идентификацию личности гражданина. Должна использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись, гарантирующая максимально высокую защищенность и юридическую силу электронной подписи.
• Электронное голосование является тайным.
• Для исключения возможной фальсификации голосов избирателей можно применять такие технологии, как блокчейн – каждый гражданин после голосования получает хэш своего голоса, хэш блока голосов и хэш всего голосования, что позволяет проверить корректность учета каждого голоса и достоверность результатов всего голосования.
• После окончания референдума, результаты референдума программно обрабатываются и всенародно оглашаются в электронном виде.
• Если законопроект принят большинством голосов (или по другому принципу, если это предусмотрено условиями референдума), то он становится законом и дальше поступает на исполнение закона в специальную Комиссию по реализации законов в Центр технического обслуживания ОГАС.
• Комиссия по реализации законов готовит техническое задание на реализацию данного закона в электронной системе ОГАС.
• Техническое задание исполняется путем создания новых программных модулей системы ОГАС, программных алгоритмов, программных «патчей», которые изменяют логику, алгоритмы работы электронной системы и влияют на работу одной или нескольких подсистем системы ОГАС.
• Техническое задание по данному законопроекту, а также список «патчей» с исходными кодами «патчей» — выкладываются на сайте системы ОГАС в открытом для чтения виде, для общественного контроля. Все граждане страны могут проконтролировать, что закон запрограммирован именно так, как это было сформулировано в тексте законопроекта.
• С этого момента закон становится частью алгоритма электронной системы и его действие распространяется на всех граждан и на все предприятия страны в автоматическом режиме. Ни один чиновник не может повлиять на его исполнение, не может нарушить его или использовать в свою личную пользу.
• Все граждане страны смогут проконтролировать, как именно было реализовано исполнение данного закона на программном уровне и в случае, если закон запрограммирован некорректно, неточно или неполно — могут подать апелляцию в Комиссию по реализации законов.
• Комиссия обязана рассмотреть апелляцию и если замечания граждан справедливы — она вносит изменения в ранее примененные «патчи» и эти изменения также выкладываются в открытом виде.
• Количество референдумов не ограничено, они могу проходить ежедневно, по несколько референдумов в день.
• Если гражданин имеет право голосовать по теме референдума, но не хочет или не может делать это в настоящий момент по любым причинам (работает, отдыхает, болеет и т.д.) он может передать свой голос любому другому лицу (родственнику, другу, коллеге, депутату и т.д.).
• Таким образом, голос каждого будет учтен, даже если он сам непосредственно не принимал участие в голосовании.
• Получение обратной связи от граждан по любым законодательным вопросам позволит с каждым днем все лучше настраивать работу электронной системы, делать ее все более соответствующей желаниям и требованиям граждан страны.

Выборы

• Выборная подсистема позволяет проводить электронные выборы в органы власти любого уровня – от местного до общегосударственного, вплоть до выборов главы государства.
• Подсистема позволяет ознакомиться с биографией и программой каждого кандидата, обсудить его деятельность и достижения. Позволяет оценивать каждого кандидата «по делам».
• Выборы проходят на сайте подсистемы в электронном виде в установленные законом сроки.
• По результатам электронных выборов победивший кандидат назначается на выборную должность на указанный срок.
• Дополнительный функционал раздела — рейтинги чиновников, учет заявленных и выполненных обещаний чиновников, сбор отзывов граждан о работе чиновников, отзыв чиновников со своего поста.
• Если рейтинг чиновника очень низок, много нареканий о его работе — подсистема выборов должна предоставлять возможность отзыва выборного лица с должности.
• Для отзыва необходимо подать петицию об отзыве, собрать требуемое количество голосов и провести голосование об отзыве. Если за отзыв проголосует большинство тех, кто его назначал, чиновник отзывается со своей должности еще до окончания срока полномочий.

Тестирование

• В связи с тем, что внедрение системы ОГАС 2.0 предполагает переход системы управления государством на принципы народовластия и принятие ключевых решений с участием всех граждан страны, требуется убедиться в высоком уровне грамотности и ответственности каждого гражданина, принимающего участие в общенародных референдумах.
• Так как на референдумы будут выноситься сложные и важные вопросы, затрагивающие жизнедеятельность всей страны, каждый гражданин должен доказать свою компетентность по тем вопросам, по которым проводятся референдумы.
• Для этого ему необходимо пройти учебные курсы и сдать профильные тесты по каждой базовой тематике референдумов.
• Учебные курсы и тесты готовятся сотрудниками Министерства ОГАС. Учебные курсы и тесты проводятся в онлайне.
• Тесты должны охватывать наиболее важные, существенные вопросы по тематикам, по которым проходят референдумы.
• Если гражданин успешно сдал профильный тест – он получает возможность голосовать на всех референдумах по данной тематике.
• Тесты можно пересдавать спустя определенное время.
• Профильные тесты должны повысить качество результатов всех проводимых электронных референдумов, уменьшить количество плохо обдуманных, случайных голосований. Повысить ответственность каждого гражданина за каждый оставленный им голос. Что в конечном итоге должно улучшить качество всех принимаемых общегосударственных решений.

Резюме

• Подсистема выборов и референдумов должна сделать всю политическую систему страны более сбалансированной, гибкой и соответствующей интересам большинства граждан. Позволит реализовать в стране реальную, а не декларативную власть народа, когда все ключевые решения, влияющие на жизнь каждого гражданина страны, будут утверждаться всенародными референдумами, а назначения чиновников любого ранга будут проводиться всенародными электронными выборами.
• Прозрачность, открытость электронной системы власти будет давать каждому гражданину уверенность в том, что его мнение будет услышано, что его интересы будут учтены при принятии важнейших общегосударственных решений.
• Встроенные системы обратной связи будут давать обществу контроль за государственной системой страны. Не позволят чиновникам злоупотреблять своими полномочиями. Помогут работе политических и социальных лифтов.

Ссылки на другие части:

Часть 1 >> Часть 2