Понятие «отсрочка» для бизнеса не новое. Оно встречается, например, в НК РФ (отсрочка от уплаты налогов), в финансовой сфере (отсрочка платежей по ценным бумагам).
С введением санкций-2022 бизнесу стал близок еще один вид отсрочки – от рекрутской повинности. Лингвисты раскрывают значение слова «отсрочка» как перенесение срока выполнения обязательств на более поздний период. Так на время отсрочки гражданина в армию не призывают.
Сначала власти решили использовать отсрочку как инструмент господдержки для компаний сферы ИТ, которые наиболее пострадали от санкционного режима. Эта сфера деятельности самая быстрорастущая и одна из самых сложных. Для айтишников «призывная» отсрочка – это уже реальность. Теперь же депутаты предложили распространить аналогичную меру на владельцев субъектов МСП.
Каковы условия отсрочки для ИТ-специалистов действуют сейчас? Когда и на каких условиях предлагается предоставлять отсрочку от службы предпринимателям?
Госаккредитация как условие льготы
Сотрудники компаний из сферы ИТ могут претендовать на отсрочку при условии, что организации получили государственную аккредитацию по осуществляемой ими деятельности в области ИТ (п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 № 83). Госаккредитация дает возможность пользоваться и другими мерами господдержки.
Аккредитацию вправе получить российская организация ИТ сферы, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности. В настоящее время условиями получения аккредитации (п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2021 № 929) являются:
разработка и реализация программ для ЭВМ, баз данных на материальном носителе или в форме электронного документа по каналам связи независимо от вида договора и (или)
оказание услуг (выполнение работ) по разработке, адаптации, модификации программ, баз данных (программных средств и информационных продуктов ВТ);
установление, тестирование и сопровождение программ, баз данных.
Услугу по госаккредитации предоставляет Минцифры. Для получения аккредитации компания должна подать заявление. Его форма приведена в приложении 1 к Административному регламенту (утв. приказом Минцифры России от 21.10.2021 № 1085).
Заявление нужно подавать в электронной форме через портал Госуслуги с использованием электронного сервиса личный кабинет (ЛК). Доступ к ЛК предоставляется после прохождения заявителем идентификации и аутентификации в ЕСИА. Подписывают заявление УКЭП или простой ЭП, ключ которой получен в соответствии с действующими правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 № 33). Регламент допускает возможность подачи заявления лицом, не обладающим правом действовать от имени юридического лица без доверенности. Но в этом случае требуется представить документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Минцифры принимает решение о госаккредитации на следующий день после дня подачи заявления. При положительном решении делается запись в реестре. Именно эта запись подтверждает наличие у организации аккредитации.
Отказать в аккредитации могут в двух случаях:
при установлении несоответствия функционирования организации приведенным ранее условиям деятельности в области ИТ;
при непредставлении документа, подтверждающего полномочия представителя организации (при отсутствии права действовать без доверенности).
Планы на оптимизацию
На днях Минцифры объявило о намерении оптимизировать порядок аккредитации ИТ-компаний. Сейчас этот вопрос обсуждается с представителями отрасли. В число критериев для прохождения аккредитации планируется добавить условие о численности сотрудников, занятых в сфере ИТ, и о доле выручки от разработки и внедрения ИТ. Напомним, что сейчас подобные критерии установлены для применения льготной ставки по налогу на прибыль (0 % процентов на 2022 - 2024 годы). Доля ИТ-выручки должна составлять не менее 90 % в сумме всех доходов организации за отчетный (налоговый) период. А среднесписочная численность работников ИТ-организации за отчетный (налоговый) период должна быть не менее семи человек.
Как следует из информации на сайте министерства, в НК РФ планируется внести изменения, упрощающие применение указанной льготы. Критерий по доле «айтишной» выручки хотят снизить с 90 % до 70%, а условие о численности исключить. Это расширит круг претендентов на господдержку, в число которых могут быть включены микропредприятия и другие представители МСП.
Перечень видов ИТ-деятельности, доходы от которых предлагают учитывать в льготной выручке, намечается расширить. К профильной выручке могут быть отнесены, в частности, услуги по внедрению российских продуктов. А это значит, что соответствующие льготы смогут получать и партнеры разработчиков.
Будут ли аналогичные условия действовать для отсрочки пока неясно.
Условия отсрочки от службы
Военный призыв в России происходит два раза в год: весенний — с 1 апреля по 15 июля, осенний — с 1 октября по 31 декабря. Призыву на военную службу в РФ подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на учете и не пребывающие в запасе. Указ о призыве граждан РФ на службу подписывает Президент (ст. 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 167 был объявлен призыв в апреле - июле 2022 года. Кабмин оперативно выпустил постановление от 28.03.2022 № 490, которым были утверждены правила предоставления права на получение отсрочки от призыва работникам ИТ-компаний.
Возможность отсрочки предоставлена сотрудникам - гражданам РФ.
В список для отсрочки в период весеннего призыва можно было включить граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет (родившихся с 01.04.1995 по 15.07.2004):
работающих по трудовому договору с нормальной продолжительностью рабочего дня;
имеющих высшее образование по специальностям из перечня* (например, математика, прикладная математика и информатика; механика и математическое моделирование; прикладные математика и физика и др.).
*В перечне приведены наименования 75 специальностей и направлений подготовки с их кодами в соответствии с ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
При этом сотрудник должен быть трудоустроен в аккредитованных организациях в период с 01.04.2021 по 01.04.2022 не менее 11 месяцев или в течение года после окончания обучения в вузе или научной организации.
По правилам компания может включить в список сотрудников, которые отработали в ней больше 11 месяцев, даже если у самой компании аккредитация была получена позднее даты трудоустройства таких сотрудников.
Списки сотрудников, подпадающих под право использования отсрочки от призыва, ИТ-компании направляют в Минцифры России в электронном виде через Госуслуги. Делать это нужно не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.
Поскольку правила были утверждены за три дня до начала весеннего призыва, в текущем году списки следовало направить до 1 мая.
В общем же случае аккредитованным организациям необходимо подавать в Минцифры России списки новых работников, подпадающих под право отсрочки от призыва, не позднее 9 февраля – по весеннему призыву и не позднее 11 августа – по осеннему призыву. Прием заявлений для отсрочки в рамках осеннего призыва начнется в июле 2022 года.
В списках работников, претендующих на отсрочку, указывают:
фамилию, имя и отчество (при наличии);
год и место рождения;
СНИЛС;
наименование ВУЗа (научной организации);
дату ее окончания;
наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования;
номер диплома об образовании;
место работы;
ИНН аккредитованной организации;
место жительства сотрудника;
военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.
Сформированные списки работников включают в себя их персональные данные. Поэтому при направлении списков в Минцифры должны соблюдаться требования ТК РФ (ст. 88) и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Этими документами установлена обязанность работодателя получить письменное согласие работника на передачу его персональных данных третьей стороне.
Минтруд в письме от 16.05.2022 № 16-1/ООГ-1915 указал на необходимость информирования работника о включении его в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу. Работодатель должен сделать это до момента направления такого списка в Минцифры.
Сформированный общий список потенциальных непризывников весной 2022 года Минцифры должно было направить в Минобороны России до 01.06.2022. На основании списка отсрочку от призыва предоставляют призывные комиссии при военкоматах.
Получивший повестку сотрудник должен явиться в военкомат. Для подтверждения права на отсрочку он должен представить:
паспорт;
удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу или иной документ воинского учета;
водительское удостоверение (при наличии);
подлинник диплома о высшем образовании по специальности в соответствии с перечнем;
подлинники справок с мест работы в аккредитованных ИТ-организациях за период с 01.04.2021 по 01.04.2022.
При увольнении сотрудника из ИТ-компании работодатель обязан проинформировать об этом военкомат. Сделать это необходимо в 2-недельный срок.
Отсрочка для ИП: планы законодателя
Ужесточение санкций государство стремится сгладить мерами господдержки. Реализуя поручения Президента и кабмина. законодатель предложил предоставить отсрочку от рекрутской повинности и ИП. Законопроектом № 114611-8 планируется внести изменения в статью 24 закона № 53-ФЗ. Он внесен в Госдуму в первый день лета и по плану должен быть рассмотрен в осеннюю сессию в октябре текущего года.
Отсрочку от призыва предлагают предоставлять:
единственными участниками ООО;
лицам, зарегистрированным в качестве ИП;
главами крестьянских (фермерских) хозяйств.
Предполагается, что в указанных субъектах среднесписочная численность работников должна быть не менее 5 человек на дату призыва владельца на военную службу и за год, предшествующий году призыва на военную службу.
Аналогичные меры для ИТ сферы позволили восьми тысячам ее сотрудникам получить письма о включении в список на отсрочку от армии.
Принятие законопроекта должно способствовать повышению эффективность реализации федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса». Поправки, затрагивающие МСП, были внесены постановлением Правительства РФ от 19.03.2022 № 413. Изменения дают возможность молодым предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно получать господдержку на создание или развитие своего бизнес-проекта.
