Бизнес оценил расходы операторов связи на реализацию требований второго антимошеннического пакета. Ассоциация больших данных (АБД) подсчитала, что передача данных о геолокации абонентов-иностранцев в создаваемую ГИС «Антифрод» может обойтись в десятки миллиардов рублей. Сохранение телефонных разговоров, имеющих признаки мошенничества, потребует ещё несколько миллиардов рублей, сообщили в комиссии по связи РСПП. Дополнительно бизнес должен будет интегрироваться с «Госуслугами». Сайты, которые перейдут на отечественные сертификаты безопасности, могут понести убытки.
Ассоциация больших данных и комиссия по связи РСПП разместили свои оценки 26 августа 2025 года на портале проектов нормативных правовых актов для публичного обсуждения. По данным АБД, мобильные операторы не могут отслеживать геолокацию абонентов‑иностранцев в режиме онлайн. Создание такой системы потребует затрат, сопоставимых с выполнением «закона Яровой». В 2024 году крупные операторы потратили на него около 40 млрд рублей.
«Закон Яровой» действует с 2018 года. Документ требует от провайдеров хранить интернет‑трафик пользователей 30 дней. Мобильные операторы обязаны хранить записи звонков и содержание сообщений шесть месяцев. Для этого устанавливаются системы оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Доступ к данным имеют спецслужбы.
Комиссия РСПП указала, что создание системы анализа голосовых вызовов с признаками мошенничества потребует несколько миллиардов рублей. Эти требования дублируют «закон Яровой».
Минцифры РФ сообщили, что нововведения затронут только злоумышленников. Документ проходит согласование с ведомствами и организациями. Финальной версии пока нет.
По словам Ирины Лёвовой из Института исследований интернета, операторы могут определить только примерные координаты абонентов по базовым станциям. Более точные данные могут получать мобильные приложения с доступом к GPS.
Возможные расходы операторов на новое регулирование могут быть значительными. Сейчас у каждого оператора есть антифрод‑системы. По «закону Яровой» все разговоры уже хранятся. Сбор и хранение данных о перемещениях и звонках в ГИС «Антифрод» увеличит затраты операторов.
АБД отметила, что использование портала «Госуслуги» для управления согласиями на обработку данных переносит все административные издержки на бизнес. В реестре Роскомнадзора зарегистрировано 2,4 млн операторов персональных данных. Все эти операторы должны подключиться к «Госуслугам». Для этого необходима информационная система с техническими требованиями и средства криптографической защиты информации класса КС3. Такие затраты под силу только крупному бизнесу.
По новому законопроекту сайты должны поэтапно перейти на российские сертификаты безопасности. При этом популярные браузеры будут считать сайты небезопасными. Это может снизить трафик и выручку компаний. Некоторые сайты с отечественными сертификатами могут не индексироваться иностранными поисковыми системами. Сейчас только браузер «Яндекс» поддерживает российские сертификаты. Мобильные устройства не поддерживают их, так как требуется встроенная поддержка на уровне платформы.
Требования к сбору данных, интеграции с «Госуслугами» и использованию отечественных сертификатов создают для операторов и бизнеса значительные финансовые и технические нагрузки.
