Заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации сенатор Артём Шейкин пояснил ресурсу «Газета.Ru», что со временем в государственную единую базу данных IMEI-номеров могут попасть не только мобильные телефоны, но и ноутбуки и планшеты, которые можно будет отключать от мобильной сети в случае проблемных ситуаций с регистрацией данных.
«Предполагается, что операторы подвижной радиотелефонной связи будут вносить в центральный реестр идентификаторы пользовательских устройств — в первую очередь IMEI и аналогичные коды, предоставлять услуги только тем аппаратам, чьи идентификаторы присутствуют в этой базе и признаны разрешёнными, а также прекращать обслуживание, если одно и то же устройство одновременно „привязано“ к другому абонентскому номеру. В результате каждое зарегистрированное устройство при необходимости можно будет быстро и централизованно отключить от всех сетей, если оно украдено или используется для противоправной деятельности. Это серьёзно снижает ценность таких аппаратов для преступников и делает их использование в мошеннических и иных незаконных схемах гораздо более рискованным и трудозатратным. Для законопослушных граждан запуск такой системы, напротив, может дать дополнительные гарантии. Можно предположить, что устройства с подтверждённым и зарегистрированным IMEI будут иметь более устойчивый доступ к связи при введении специальных технических режимов в период атак БПЛА», — заявил ресурсу «Газета.Ru» сенатор Шейкин.
Шейкин также ответил на вопрос, грозит ли покупателю уголовная ответственность, если купленное им устройство ранее использовалось для преступных целей. «Вопрос по‑прежнему решается в рамках уголовного законодательства. В России за такие деяния предусмотрена ответственность, и в каждом конкретном случае следствие выясняет, имел ли прежний владелец отношение к преступлению. Сам факт продажи телефона не означает автоматической вины — оценка даётся только с учётом всех обстоятельств и доказательств», — заключил Шейкин.
По мнению Шейкина, кроме телефонов, в реестр IMEI позже могут попасть и ноутбуки. «Сейчас в фокусе — мобильные телефоны и смартфоны, но законодательная конструкция позволяет в дальнейшем распространить аналогичные подходы и на другие устройства с модулями сотовой связи: планшеты, а при необходимости и ноутбуки со встроенными модемами», — добавил Шейкин.
По информации СМИ, за планируемую в скором времени обязательную регистрацию ввозимых в страну мобильных устройств для пользователей в РФ в создаваемой единой базе IMEI-номеров Минцифры будет взиматься дополнительная фиксированная плата. Ожидается, что требование о привязке IMEI (International Mobile Equipment Identity — уникальных 15-значных номеров, которые производители присваивают каждому мобильному устройству: смартфону, планшету, часам или модему) к абонентскому номеру может вступить в силу уже в 2027 году, а с 2028 года планируется, что на сетях связи операторов в РФ будут работать только зарегистрированные смартфоны и другие устройства. В мобильных устройствах, которые не будут внесены в базу IMEI, не будут работать СИМ-карты.
По данным экспертов, за устройства, которые были ввезены в Россию по серым схемам, плата за регистрацию IMEI может составить определённый процент от стоимости. Вырученные средства за регистрацию IMEI планируется направить либо в федеральный бюджет, либо в резерв универсального обслуживания (из него финансируется проект строительства базовых станций в малых населённых пунктах, УЦН), рассказал СМИ источник на телеком-рынке.
«Конкретный IMEI будет вноситься в договор с абонентом. С точки зрения абонента эффект от нового регулирования — будет нельзя вставить СИМ‑карту в то устройство, IMEI которого не записан в договоре», — объяснил СМИ собеседник на телеком‑рынке. Сейчас данные об IMEI-устройствах используются исключительно в рамках таможенного декларирования и таможенного контроля.
«Незарегистрированные устройства просто не будут работать в сетях операторов, что лишает смысла контрабандный ввоз. С другой стороны, система привязки устройств к абонентам естественным образом расширяет возможности идентификации пользователей»,— рассказал СМИ партнёр практики «Цифровая трансформация» компании Strategy Partners Сергей Кудряшов. Для компаний ключевой риск заключается в создании единой точки отказа, предупредил Кудряшов: «Если база IMEI окажется недоступна, это может парализовать мобильную связь».
Ранее СМИ сообщили, что Минцифры планирует в 2026 году создать реестр номеров IMEI. С помощью такой базы и привязки IMEI к конкретным номерам станет проще понять, не используется ли СИМ‑карта в беспилотных летательных аппаратах. Такая инициатива смягчит «практику массовых блокировок». При этом IMEI будет идентифицировать не СИМ‑карту или владельца, а сам аппарат.
