Роскомнадзор сообщил, что специалисты ведомства выявили у 33 операторов связи в РФ нарушения правил установки технических средств противодействия угрозам (ТСПУ, «чёрные ящики» от РКН, которые установлены у операторов связи, но доступа к этим устройствам сами провайдеры не имеют). В РКН не назвали операторов связи, в сетях которых оказались нарушены правила по работе с ТСПУ.
В ходе проверки на сетях операторов связи доступности интернет-ресурсов, нарушающих российское законодательство, выявлено 35 случаев нарушения правил установки технических средств противодействия угрозам.
По четырём фактам суды уже состоялись, нарушителям выписаны штрафы. Материалы по шести фактам направлены в суд. Остальных операторов вызвали на составление протоколов, после чего материалы будут направлены в суд для привлечения к административной ответственности.
Протоколы составляются в отношении операторов, нарушающих требования по пропуску интернет-трафика через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).
За нарушения предусмотрены штрафы: для сотрудников — на сумму от 30 до 50 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 50 до 100 тыс. рублей, для компании — от 500 тыс. до 1 млн рублей. При повторном нарушении штрафы для юрлиц возрастают до 3–5 млн рублей.
За повторный пропуск трафика в обход ТСПУ должностным лицам и предпринимателям грозит уголовная ответственность по статье 274.2 УК РФ до трех лет лишения свободы.
С августа 2023 года все узлы связи в России у основных провайдеров оборудованы средствами противодействия угрозам на базе оборудования ТСПУ для фильтрации трафика пользователей от запрещённого контента.
По словам руководителя РКН, уже установленные комплекты ТСПУ нуждаются в постоянной модернизации, в первую очередь из-за роста объёма трафика у операторов связи. Эту проблему планируется оперативно решать установкой дополнительного оборудования в узлах связи.
«Согласно закону „О связи“, средства обхода блокировок противоправного контента признаются угрозой. Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) принимает меры по ограничению работы на территории России VPN‑сервисов, нарушающих российское законодательство», — сообщили в РКН различным СМИ в ответ на запрос относительно проблем с доступом пользователей в России к различным VPN‑сервисам в рамках работы ТСПУ.
Поправки в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», получившие неофициальное название «закон о «суверенном Рунете», вступили в силу с 1 ноября 2019 года. Они направлены на защиту российского сегмента интернета от внешних угроз. Все операторы связи должны установить на свои сети специальное оборудование. В случае возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования интернета Роскомнадзор сможет централизованно управлять маршрутизацией трафика. Также это оборудование фильтрует трафик, ограничивает доступ к запрещенным в России ресурсам, замедляет часть ресурсов (это было с Twitter) и может полностью блокировать запрещенные в стране сервисы.
Комплекты ТСПУ от РКН уже установлены и запущены на площадках большинства провайдеров и операторов связи РФ. Эта система анализирует весь интернет-трафик (пакеты) пользователей по ряду параметров и решает, пропустить его (по умолчанию), ограничить скорость (правила для Twitter и, может, Google) или заблокировать (для запрещённых сайтов). Настраивают элементы ТСПУ и управляют ими только специалисты РКН. Из-за секретности Роскомнадзора пока точно не известно, какое конкретно оборудование поставляется для «суверенного Рунета».
В октябре 2025 года руководитель лаборатории по исследованию перспективных технологий и блокированию угроз подведомственного Роскомнадзору Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) Владислав Смирнов заяв��л СМИ, что ведомство блокирует в РФ в 2025 году 258 VPN-сервисов с помощью ТСПУ, что на 31% больше, чем годом ранее.
Операторы связи обязаны обеспечить место в своих автозалах для устанавливаемого оборудования ТСПУ, подвести к этому оборудованию электропитание (основное и резервное), обеспечить удалённый доступ к оборудованию для специалистов ГРЧЦ, Роскомнадзора и производителей оборудования. Вдобавок операторам связи запрещено препятствовать специалистам РКН осуществлять посредством использования специальных программных средств дистанционное управление техническими средствами противодействия угрозам.
На 2025 покрытие ТСПУ приблизилось к 100%. Три года назад, на ШПД этот уровень составлял 80%. Сейчас средствами противодействия угрозам обеспечено:
1207 узлов ШПД;
135 узлов мобильной сети;
86 трансграничных узлов.
Ёмкость ТСПУ измеряется в скорости. Рекордный «скоростной объем» — у «Ростелекома». Максимальный достигал 16 Tbps, средний 9 Tbps. Следом идёт МТС: 6 и 4 Tbps соответственно. Третье по нагрузке у «Вымпелкома»: 5Tbps и 3 Tbps. Затем идут «МегаФон» (4 и 3 Tbps), «ЭР‑Телеком» (3 и 1,8 Tbps) и Т2 (1,8 и 1,5 Tbps). Вероятно, низкие показатели у Т2 связаны с общей инфраструктурой «Ростелекома». Общая нагрузка трафика на ТСПУ составляет 132,3 Tbps.
В рамках постановления от 27.10.2025 № 1667 «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» (вступает в силу с марта 2026 сроком на шесть лет) в правительстве РФ представили способы определения технических возможностей исполнения указаний и условия, когда оператор связи имеет право не направлять трафик через ТСПУ.
Помимо определений угроз и понятий устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет», теперь есть регламент определения угроз, требования к взаимодействию с рамках ЦУ ССОП, способы определения технических возможностей исполнения указаний и условия, когда оператор имеет право не направлять трафик через ТСПУ.
Также вводится механизм разрешения споров между РКН, Минцифры и ФСБ посредством экспертной комиссии, которая оценивает наличие угроз и риски при применении ТСПУ. Одновременно создаётся комиссия по рассмотрению претензий операторов связи с чётким регламентом: 20 рабочих дней для рассмотрения претензий и 5 рабочих дней для предоставления запрашиваемой информации.
Впервые в нормативной базе закреплены три легитимных основания для отключения ТСПУ оператором:
полное прекращение пропуска трафика при соответствии требованиям эксплуатации;
несоответствие параметров проектной документации;
блокировка легального контента.
РКН обязан рассмотреть информацию об инциденте в течение 24 часов.
