Роскомнадзору не удалось подвести правовую базу под массовую блокировку IP-адресов

    23 апреля 2018 года Роскомнадзор опубликовал на правительственном портале Regulation.gov.ru проект приказа «Об утверждении Порядка идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам». Согласно проекту, в документ добавили ещё одно основание для внесения информационного ресурса в реестр запрещённых ресурсов: это «судебные решения и постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу». Согласно документу, Роскомнадзор получает право самостоятельно устанавливать сетевой адрес, доменное имя и указатель страницы, содержащие запрещённую информацию, «в случае выявления ошибок».

    По мнению экспертов, таким образом Роскомнадзор пытается легализовать действия, которые он осуществляет с 16 апреля 2018 года, блокируя миллионы IP-адресов ради поставленной задачи — деградации мессенджера Telegram на территории Российской Федерации. Сам Роскомнадзор уверяет, что единственная цель нового документа — исправлять ошибки в неправильном написании доменных имён в решениях судов, а «иных целей приказ не преследует».

    «После серии блокировок подсетей многие отраслевые юристы обращали внимание на то, правовая база для таких действий Роскомнадзора отсутствует, — объясняла директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова две недели назад, когда проект от Роскомнадзора был опубликован в открытом доступе. — Вероятно, в надзорном ведомстве поняли, что блокировка всех IP-адресов происходит на весьма сомнительных основаниях, и решили оперативно и непублично устранить этот пробел и таким образом подвести правовую базу под свои действия».

    Если регулятор собирался провести документ с первого раза через экспертный совет, то это не удалось. Как стало известно газете «Коммерсантъ», проект получил негативную оценку экспертов рабочей группы «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве РФ. Они сделали вывод, что проект приказа «наделяет ведомство необоснованной возможностью блокировать любой ресурс».

    Согласно заключению экспертов, Роскомнадзор «получает и полностью заменяет функции органов, которые должны устанавливать факт отнесения информации к запрещённой».

    Кроме того, к документу высказаны следующие замечания:

    • он не описывает порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа («Остаётся неясным, какая информация будет считаться «эталоном» и как без «эталонной информации» проводить идентификацию», — поясняется в заключении);
    • неизвестно, по каким критериям проверяют, соответствует ли информация на ресурсе той, которая стала основанием для блокировки: например, должна она быть тождественной или просто совпадать по смыслу.

    Таким образом, рабочая группа Экспертного совета приняла решение, что проект требует переработки.

    У проекта проставлена дата окончания общественного обсуждения 7 мая 2018 года. Заключение рабочей группы направлено в Роскомнадзор на имя руководителя ведомства Александра Жарова 3 мая, сейчас оно изучается. Затем с учётом поступивших замечаний и предложений проект приказа будет скорректирован и вновь размещен на портале, сообщили в пресс-службе Роскомнадзора.

    Тем временем количество пострадавших от «блокады Рунета» продолжает расти. В Роскомнадзор поступило порядка 46 тысяч обращений с жалобами на неправомерную блокировку интернет-адресов. По мнению главы Минкомсвязи Николая Никифорова, эти решения должны рассматриваться в индивидуальном порядке и только через суд: «Есть сообщения о том, что в рамках блокировки блокируются адреса, которые не имеют отношения к организатору распространения информации, а имеют отношение к другим ресурсам. Но эти обращения нужно рассматривать индивидуально, — сказал Никифоров. — Если есть информация, что такая проблема носит системный характер, то такие действия нужно оспаривать в судебном порядке. Именно судебный порядок в правовом государстве является основой, чтобы такие сложные ситуации разбирать. Если какие-то ресурсы считают, что они заблокированы неправомерно и у них есть какая-то оценка ущерба, который они понесли, они могут обратиться в суды, чтобы оспорить это решение и даже рассматривать вопрос компенсации ущерба, который они понесли. Но это надо опять же доказать в суде».

    Юристы «Роскомсвободы» подготовили форму искового заявления для подачи со стороны организаций в отношении неправомерных действий надзорного ведомства. Иск можно подавать лично, почтой либо через систему электронной подачи документов.
    Поделиться публикацией
    Ой, у вас баннер убежал!

    Ну. И что?
    Реклама
    Комментарии 60
      +3
      исправлять ошибки в неправильном написании доменных имён в решениях судов, а «иных целей приказ не преследует»
      И Telegram в реестр просто так внесли, «чтобы было». Знаем, проходили.
        0
        Ссылка на статью geektimes.com/post/300437 не работает
          0

          Так ведь Великий Переезд начался. (эта уже переехала)

            0
            То есть ссылки поломались окончательно и бесповоротно?..
              0
              Нет. Только на время переноса и обновления. Статьи переехали, по старым адресам развешаны перенаправления.
            0
            уже работает
            +2
            Таким образом, рабочая группа Экспертного совета приняла решение, что проект требует переработки.

            Я даже не удивлюсь, если «Васька слушает, да ест» — проект примут, формально поменя в внем пару параграфов местами и под лозунгом «согласованно с широкой интернет-общественностью!»
              +3
              нет слов. 46 000 обращений. и только «через суд». Притом что дело рассматривается в среднем по пол года. зашибись… Если б google, microsoft и facebook, с amazon и другими компаниями подали бы многомиллиардный иск (в долларовом эквиваленте) за убытки и имидж…
                +5
                1999-й, 2001, 2008, 2014,… Казалось бы, что могло пойти не так именно сейчас? Экая неожиданность!
                  +1

                  Через суд, потому что на хайпе каждый Вася Пупкин скажет, что его сайт потерял сто тысяч пользователей и столько же денег из-за блокировок. Т.е. через суд именно возмещение ущерба, а не подъём айпи. Хреново, что этот тезис министр не может внятно донести.

                    0
                    Хреново не это, а то, что если ресурс не коммерческий, то силы, нервы и, главное, потерянное время, ни кто не возместит.

                    Да и не пойдет большинство нормальных людей в суд — время дороже. Просто заплатят лишние несколько долларов и переедут на другой хостинг, а РКН так и будет блокировать хостеров подсетями.
                      0
                      хреново, что обезьяне дали саблю и разрешили ей рубить без разбора.
                    +4
                    Из-за роскомнацизора теперь приходится постоянно использовать VPN.

                    Интересно кто из их конторы будет отвечать за нарушение работы сервисов и потерю средств, связанных с этим инцидентом.

                    Лично у меня следующие сервисы перестали нормально работать (провайдер — ТТК):

                    — Google.Drive (очень медленно работает, картинки не отображаются, половина функционала возвращает offline status)
                    — Google AMP сайты вообще перестали открываться
                    — Картинки в Play Store не отображаются
                    — Zendesk стал медленно загружать страницы
                    — Серверы обновлений Asus недоступны
                      0
                      Это вам еще с провайдером повезло (сам на ТТК). У друзей УГМК и Ростелеком, все доступно.
                        0

                        У меня Ростелеком. Перестали работать устройства Sonoff. Translate.Google.com недоступен.

                          +1
                          МТС landline. analytics.google.com резолвится раз из 5. Открытие любого сайта — рулетка.
                          Translage.google.com открывается иногда, но чаще не открывается.
                            0

                            Скоро заработает. Ркн разбанил еще 3.7 ляма адресов, в т.ч. используемые Гуглом для своих сайтов

                              0
                              Только массовые иски (с требованием компенсации немалого ущерба)
                              способны заставить эту бюрократическую машину действовать более адекватно
                              (чтобы не нарушать законных прав и интересов владельцев и пользователей ресурсов, что пострадали *случайно*).
                          0
                          только не РТ.
                          переодически отваливающаяся почта, карты и диск от гугля вынудили написать в спотыкающийся вайбер о временной неработоспособности службы доставки
                          +1
                          То же на Tele2 творится, приходится vnp-нить.
                            +4
                            Интересно кто из их конторы будет отвечать


                            Да никто. Не с руки господам ответ держать перед холопами. Пока сами адресно не спросите, толку не будет.
                              +1
                              В Швейцарии ТТК?
                                0
                                Интересно кто из их конторы будет отвечать


                                Уборщица баба Валя. Потому что протирала пыль на клавиатуре в кабинете начальника и случайно внесла в базу эти адреса.
                              • НЛО прилетело и опубликовало эту надпись здесь
                                  +1
                                  Потому что выполняет предписание суда.
                                  Как в армии. Солдат не обсуждает приказ. Он его исполняет.
                                  Впрочем, тут даже постановка вопроса не совсем верная. РКН — подразделение исполнительной власти. Они могут действовать «на своё усмотрение» в весьма расплывчатых формулировках. Конечно всё это чтобы народ меньше думал нам лучше жилось и во имя борьбы со свободой слова терроризмом.
                                  • НЛО прилетело и опубликовало эту надпись здесь
                                      +2
                                      … таааак… падажжжи, РКН же создавался для борьбы с ЦП и педофилией
                                        +3
                                        Они до интернета ещё портили жизнь связистам и провайдерам (иначе). Проверяя правильность заполнения ненужной документации и параллельность укладки витой пары в коробах. А потом нашли призвание, да.

                                        twitter.com/aalien/status/987976918959091712
                                        0

                                        Там на самом деле вроде ещё та многоходовочка: РКН делает обращение (не иск) в суд в котором просит издать приказ назначить себя же исполнителем по блокировкам. Суд так и делает несмотря на то что эксперты из соответсвующих областей не привлекались из-за недостатка компетентности у судьи.

                                      0
                                      Так в итоге, им что-то будет за многомиллионые блокировки, или нет?
                                        +7
                                        естественно премию выпишут
                                          +5
                                          > заблокировали миллионы IP, чтобы создать видимость важности своей работы
                                          > правят законы, чтобы подвести свои действия под правовую базу
                                          > (полагаю, следующая новость) правят конституцию, чтобы подвести свои правки законов под правовую базу

                                          > Так в итоге, им что-то будет за многомиллионые блокировки, или нет?
                                          А Вы попробуйте догадаться :)
                                            0
                                            Я думаю — Жарова повысят до министра или помощника министра, остальных соответственно поднимут в должностях.
                                          –1

                                          То есть они /32 заблочат, и в белый список только по решению суда можно будет попасть :S
                                          Как по китайский "а что так можно было?"?

                                            +14

                                            /32 — не страшно. Вот /0...

                                            +13
                                            Если какие-то ресурсы считают, что они заблокированы неправомерно и у них есть какая-то оценка ущерба, который они понесли, они могут обратиться в суды, чтобы оспорить это решение и даже рассматривать вопрос компенсации ущерба, который они понесли. Но это надо опять же доказать в суде.
                                            Презумпция виновности?
                                              0
                                              Бинго! Формулировка абсолютно возмутительна.
                                                +5
                                                Нет… Вы наверное, пропустили легендарные решения судов с одинаковой формулировкой «Нет оснований не доверять сотрудникам ххх». В данном случае будут сотрудники РКН.
                                                  0
                                                  Хоть данная ситуация мне и очень не нравится, но ваша отсылка как-то совсем не в тему: а как иначе с административными правонарушениями на данный момент можно бороться?
                                                  +1

                                                  Имеется в виду, что ущерб надо через суд возмещать. Кривая формулировка. Для простого выхода из стоплиста суд не нужен,

                                                  +1
                                                  Юристы «Роскомсвободы» подготовили форму искового заявления для подачи со стороны организаций в отношении неправомерных действий надзорного ведомства.
                                                  Такое ощущение будто обычный люд ничего не добьется со своим заблокированным например PSN и нужно быть компанией в 100+ человек с миллионным убытком, чтобы добиться чего-то положительного из сложившейся ситуации
                                                    +2
                                                    Такое ощущение будто обычный люд ничего не добьется со своим заблокированным например PSN и нужно быть компанией в 100+ человек с миллионным убытком, чтобы добиться чего-то положительного из сложившейся ситуации

                                                    Но ведь так и есть.
                                                    К тому же есть очень серьёзные сомнения что даже компания сможет добиться от российского суда (самого честного и гуманного суда во всё млечном пути) какой-то компенсации.
                                                      0
                                                      Известна практика, когда для вынесения справедливого решения судом (игнорируя «телефонное право»)
                                                      обращаются в Европейский суд. Который мы, официально, признали вышестоящим.
                                                      Видимо, только так.
                                                      В наших судах (РФ) — закон что дышло (когда есть столь влиятельная сторона, как представитель исполнительной власти).
                                                      Всё не так-уж сумрачно вблизи :)
                                                        0
                                                        Который мы, официально, признали вышестоящим.


                                                        Но решения его почему-то выполнять отказываются. Не говорю «мы», потому, что российская власть — это совсем даже не мы.
                                                          0
                                                          Всё-же выполняем (пусть и со скрипом).
                                                          Как пример: компенсация (несколько миллионов бюджетных рублей), что получил Навальный, за то, в РФ его осудили незаконно.
                                                          Да, согласен, здесь м.б. и политическая составляющая, но её считаю пренебрежимо малой.
                                                    +2
                                                    Народ что вы паритесь, это наше государство учит нас пользоваться vpn, это они помогают нам, и потом помогают тем кто зарабатывает на трафике)))
                                                      0
                                                      Они за рост нашей экономики :)
                                                      0
                                                      Как мне кажется, эта катавасия будет еще долго длится, и, что грустно, ни чем хорошим для рядового пользователя не кончится.
                                                      Вместо того, чтобы оттачивать само определение «плохой»информации и эффективность преследования ее распространителей наше правительство гробит отрасль. А ведь еще ни кто не пытался произволу властей противостоять по настоящему. Беготня по хостингам работает, пока РКН не начнет учиться.
                                                      Другая тема — это блокировка сервисов. Сложности возникли, из за того, что власти умеют резать ресурсы, а, например телеграмм, это сервис, и к его блокировке нужно подходить с другой стороны, чего в законе нет.
                                                        0
                                                        РКП поздравило всех с Днем Радио, блин...)))
                                                          0

                                                          Такими темпами и презумцию невиновности отменят.

                                                            0

                                                            Презумпция невиновности есть только в уголовном праве. В административном ее и отменять не надо, ее там и так нет.

                                                                0
                                                                Ух ты, спасибо! (искренне)
                                                                Вот что значит слушать юриста в пол-уха.
                                                                Оказывается, формально презумпция невиновности при АП таки есть!
                                                                Что, впрочем, не отменяет реальности, в которой тебе проштамповывают обвинение без твоего участия в разбирательстве, и даже без извещения (отправили по почте, ахаха), а потом иди, родной, доказывай, что ты не верблюд.
                                                                Только сначала вот штраф уплати, а то срок пройдет, и будет бо-бо.
                                                                И успехов тебе, родной, выцарапывать незаконно начисленный штраф из цепких лапок бюрократии.
                                                                («родной» — это я не Вам, просто фигура речи, аллюзия)
                                                            0
                                                            РКН — отличный стимул активнее внедрять на ipv6
                                                              0
                                                              Вы настолько наивны, что полагаете — ipv6 не заблокируют?
                                                                0
                                                                C ipv6 блокировать еще проще, а учитывая его специфику, то и перепись населения вести не придется это же ipv6 — он сам про вас всё расскажет.

                                                                РКН стимулирует производителей писать программное обеспечение для интернет коммуникаций использующее DHT потому что сегодняшний РКН уподобился вахтёру-мразматику «не пущая» всех подряд, в том числе и клиентов и сотрудников. Поэтому вчерашние слова Президента о необходимости отторжения «дремучего охранительства» следует понимать весьма конкретно: какое тебе дело, Роман Антипкин, до чьих-то планов создать другую экономику? Ты у нас кто — компьютерщик, вот и занимайся компьютерами, а для экономики у нас целое одноименное министерство есть. Только жесткий перечень задач и обязанностей исполнителей спасёт страну от постоянного требования вахтёрами флюрографии при проходе в метро. Борясь с ущербом наносимым государству, пытались же запретить госчиновникам давать интервью с прогнозами. Пока с должностей десяток «непонимающих» не сняли ничего не менялось. Так и здесь любая «инициатива» по блокировке в сети должна выдвигаться профильными ведомствами, а не истеричными параноиками у которых руки чешутся применить банхаммер. Следовательно любая инициатива на местах, связанная с нарушением конституционных прав граждан, должна самым жестким образом пресекаться вплоть до увольнения «креативщика».
                                                                  0
                                                                  это позиция нынешней власти: расширение присутствия государства в каждой дырке.
                                                                  Заметьте, никто уже даже не упоминает про административную реформу и сокращение госаппарата.
                                                                  • НЛО прилетело и опубликовало эту надпись здесь
                                                                  0
                                                                  По мнению главы Минкомсвязи Николая Никифорова, эти решения должны рассматриваться в индивидуальном порядке и только через суд
                                                                  А блокирование по каждому доменному имени и ip не должно рассматриваться в «в индивидуальном порядке и только через суд»?
                                                                    0
                                                                    Так ведь можно и заддосить всю судебную систему, 17 млн исков-то.
                                                                    С другой стороны, если бы они приходили бы в суд с исками по подсетям, как они блочили, а там были бы независимые эксперты, то суд бы посылал бы РКН работать, а не ИБД с подсетями.

                                                                  Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

                                                                  Самое читаемое