На форуме «Кибербезопасность в финансах» в Екатеринбурге одной из центральных тем стало возможное ограничение числа банковских карт на одного человека, пишут «Ведомости». Банк России готов смягчить параметры законопроекта и увеличить лимит карт в одном банке с 5 до 10, сохранив общее ограничение на уровне 20 карт во всех банках. Вопрос дополнительно рассмотрят из-за недовольства граждан инициативой, заявила председатель регулятора Эльвира Набиуллина.
Идею увеличить лимит до 10 карт в одном банке поддерживают в Госдуме. По словам председателя комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова, многие семьи обслуживаются в одном банке, и жёсткие ограничения могут вынудить их переходить к другим кредитным организациям. Он также отметил, что обсуждалось разрешение оформлять все 20 карт в одном банке, и парламент готов рассмотреть такую возможность.
Ограничения обсуждают в рамках нового пакета мер по борьбе с мошенничеством и дропперством — практикой передачи банковских карт третьим лицам за вознаграждение. Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении 10 февраля, предполагает установление предельного числа карт на одного гражданина с возможностью для Центробанка корректировать эти значения.
Для контроля за соблюдением лимитов планируют создать Единую систему учёта платёжных карт. Банки будут обязаны передавать в неё сведения обо всех выданных картах и проверять, не достиг ли клиент установленного лимита, прежде чем оформлять новую. Также предполагается уведомлять граждан о достижении максимального количества карт.
По данным Росстата, к концу первого полугодия 2025 года на одного россиянина приходилось 3,6 платёжной карты — вдвое больше, чем в начале 2022 года. При этом во втором квартале 2025 года банки выпустили 531,9 млн карт, что стало минимальным ростом эмиссии за последние пять лет.
Мнения участников рынка относительно предлагаемых ограничений разделились. Глава ВТБ Андрей Костин назвал лимит в 10 карт чрезмерно мягким, заявив, что «честным людям столько не нужно», а большое количество карт используют в основном дропперы. В «Абсолют Банке» считают оптимальным ограничение до пяти карт в одном банке и до 20 — в разных, отмечая, что это повысит финансовую дисциплину клиентов и снизит риски при оценке долговой нагрузки.
В то же время часть экспертов выступает против жёстких ограничений. Профессор РАНХиГС Алексей Войлуков отмечает, что более 10 карт в одном банке — обычная ситуация для финансово активных граждан и многодетных семей, где карты оформляются на членов семьи, для онлайн‑платежей, подписок и кредитных продуктов. В «Дом.РФ» также предлагают не учитывать дополнительные карты, оформленные на членов семьи, и рассмотреть более строгие ограничения только для несовершеннолетних — как наиболее уязвимой категории с точки зрения вовлечения в дропперские схемы.
Борьба с дропперством в России усиливается уже несколько лет. С июля 2024 года банки обязаны приостанавливать переводы на два дня, если получатель числится в базе Центробанка о мошенниках. В 2025 году для таких лиц ограничили переводы суммой 100 тыс. рублей в месяц и запретили выдачу электронных средств платежа. Кроме того, введена уголовная ответственность за передачу карт третьим лицам, предусматривающая до шести лет лишения свободы и штраф до 1 млн рублей.
