Профильные эксперты и операторы связи (включая «Транстелеком» и точку обмена трафиком Piter-IX) сообщили СМИ, что в сентябре пользователи в РФ начнут фиксировать первые изменения в сетевом обслуживании, согласно мораторию на расширение каналов связи для зарубежного трафика, в который теперь подпадает и VPN.

С марта 2026 года Минцифры ввело для операторов связи согласование для расширения каналов. Рассматривается вариант, что к осени текущие каналы будут утилизированы, а новые могут не получить разрешения на полное расширение. В этом случае провайдеры будут вытеснять менее рентабельных клиентов, освобождать полосу, вводить дифференцированные тарифы для российского и зарубежного интернета. Такой прогноз озвучил руководитель направления развития телеком-бизнеса «Транстелекома» (ТТК, «дочка» РЖД) Илья Гуденко, выступая на Night Telecom Forum в Санкт-Петербурге.

Представитель отрасли отметил, что у трафика есть сезонность: обычно с марта по июль его объем снижается, а затем начинает расти, достигая пика к декабрю-январю. Этот год не стал исключением — в течение нескольких месяцев после марта, когда был введён мораторий, объёмы трафика снижались, но к августу он должен начать расти и может возникнуть потребность в расширении каналов, считает Гуденко.

Гуденко сообщил, что формально речь идёт не о моратории: в марте этого года для операторов, желающих расширить зарубежные каналы связи, был введён согласительный порядок, то есть они должны получать разрешение у Минцифры. По его информации, пока согласительный порядок в России никто не проходил, и критерии, по которым будет приниматься решение, разрешить расширение или нет, пока операторам не сообщили.

Представитель ТТК также отметил, что в этом году компания увидела аномалию в трафике на своей сети. «По идее, у фиксированных операторов трафик должен был расти, потому что мобильные сети подвергаются всё более серьёзному воздействию (речь о периодических временных отключениях мобильного интернета в разных регионах). Рост должен был быть опережающим, но вышло наоборот. Судя по всему, деятельность, коллег из ГРЧЦ (находится в ведении Роскомнадзора) приносит свои плоды. По нашим ощущениям, «наш телевизор просто стал пустоват», то есть когда не сильно подготовленный пользователь тем или иным способом не может посмотреть то, что он хочет, то он ничего не смотрит», — предположил представитель ТТК.

Также в компании отметили, что изменения с объёмами трафика происходят «непредсказуемо»: «Roblox выключили — трафик исчез, Roblox включили — он вернулся за два дня (в декабре 2025 года онлайн-платформа Roblox была официально заблокирована в России, в середине июня доступ был восстановлен, после того как площадка «полностью выполнила требования российского законодательства по обеспечению безопасности пользователей».

По словам Гуденко, последствия от моратория на расширение зарубежных каналов будут зависеть от того, какие критерии власти установят для операторов связи на получение разрешения. А также от того, введут ли мобильные компании плату за потребление международного трафика сверх лимита, и других факторов. В худшем случае, по версии Гуденко, российские операторы могут столкнуться с тем, что их каналы будут полностью заполнены. Тогда они будут стараться расчистить полосу для пропуска трафика более высокорентабельных клиентов, освобождать каналы там, где это возможно, чтобы на других сегментах ещё какое-то время трафик мог расти, уточнил Гуденко. Операторам связи, у которых много розничных клиентов, по мнению эксперта, скорее всего, придётся делить свой продукт на две части: например, на тариф только с внутрироссийским интернетом и на тариф с зарубежным. Первый будет продаваться немного ниже или за ту же цену, за которую сейчас предлагают доступ в интернет, а второй — дороже.

Гендиректор владельца точки обмена трафиком Piter-IX Николай Метлюк согласился с заключениями Гуденко. По его мнению, последствия будут заметны в тарифах. «В случае ограничений операторы, особенно крупные, начнут вводить дифференцированные тарифы», — прогнозирует Метлюк.

В апреле 2026 года около 20 компаний, владеющих зарубежными каналами связи в РФ, подписали мораторий на их расширение в рамках сотрудничества с Минцифры и ограничения работы VPN-сервисов в стране.

По информации источников СМИ, на совещании в Минцифры присутствовали ММТС-9, «Транстелеком», МТС, «ВымпелКом» («Билайн»), «Т2 Мобайл» (Т2), «Уфанет» и «Раском».

По словам представителей отрасли, операторы видят VPN‑трафик как зарубежный. Запасы полос для его пропуска ограничены, и естественный рост трафика приведёт к их заполнению, из‑за чего операторы связи сами будут стараться бороться с VPN: «Либо будут пытаться фильтровать его, либо повысят стоимость доступа к зарубежным сервисам, то есть поставят „экономический фильтр».

Кроме того, регулятор надеется, что мораторий вынудит зарубежные сервисы устанавливать свои серверы в России, рассказал источник СМИ. По его словам, в противном случае их российские пользователи столкнутся с замедлением работы интернета.

Операторам не назвали срок действия моратория, а в Минцифры обещали выпустить документ по мотивам обсуждённого на совещании, сообщил собеседник СМИ. «Формально процедура должна выглядеть так: оператор запрашивает разрешение на расширение зарубежных каналов у Роскомнадзора, а служба ему отказывает», — пояснили в отрасли.

Другой источник СМИ заявил, что Минцифры на совещаниях убедило операторов и провайдеров согласовывать с ним расширение канальной ёмкости в западном направлении. По словам собеседника, компании будут передавать ежемесячные отчёты об объёме и ресурсах трансграничного трафика, а также информацию о том, откуда и с каких узлов связи он шел.

Операторы уже начали согласовывать с Роскомнадзором расширение зарубежных каналов связи, уточнил СМИ ещё один собеседник отрасли. Сейчас идет речь о введении дополнительного согласования с Минцифры, отметил эксперт. Однако сейчас у ведомства нет таких полномочий. Чтобы решение было законным, нужно, чтобы Минцифры получили разрешение через поправки в закон или постановление правительства, добавил источник.

В конце 2024 года общий веб-трафик в России, включая статистику Cloudflare Radar и данные точки обмена трафиком MSK-IX с трансграничных узлов связи, вырос на 40-50% по сравнению с 2023 годом. Ранее в среднем трафик в РФ увеличивался примерно на 20% год от года.

Недавно оператор точек обмена трафиком Piter-IX сообщил клиентам, партнёрам и операторам связи о росте цен на свои услуги (на 10% и более) из-за существенного увеличения трафика в зарубежном направлении. «Piter‑IX вынуждена пересмотреть текущие договоры с партнёрами, в том числе в связи с экономическими условиями и ростом индекса цен, причиной которого является существенное увеличение трафика в зарубежном направлении, затрат на работу инфраструктуры, установки и обслуживания ТСПУ (технические средства противодействия угрозам, специальное оборудование, которое Роскомнадзор устанавливает на сети связи и через которое блокирует доступ к запрещённым ресурсам)», — поясняется в письме сетевой площадки.

Примечательно, что суммарный трафик участников IT-отрасли, передаваемый через точку обмена трафиком MSK-IX, также начал значительно расти в 2026 году (8780 Gbps в апреле 2026 года против 5832 Gbps в августе 2024 года).