По информации СМИ, Минцифры планирует, чтобы инфраструктура и абоненты оставшихся без лицензии связи небольших провайдеров автоматически передавались в работу к федеральным операторам связи. В ведомстве считают, что такая инициатива в рамках реформы отрасли связи гарантирует пользователям надежность оказания услуг связи.
В Минцифры в презентации пояснили, что все провайдеры РФ должны будут обязаны заключить договоры с федеральными операторами на случай отзыва лицензии, по которому последние получат приоритетное право выкупа сети. Также в ведомстве планируется ввести ответственность для операторов с более 3 тыс. абонентов и требование о прекращении оказания услуг связи в случае отказа от заключения таких договоров. Дополнительно в ведомстве указали, что операторы связи, потерявшие лицензию, смогут рассчитывать на компенсацию за экономически обоснованные затраты на содержание сети и обязательные отчисления.
Ранее Минцифры предложило изменить лицензирование сетевых компаний и ввести три уровня лицензий вместо почти 20: базовая (для кабельного ТВ), универсальная (для ШПД); генеральная — услуги на территории всей страны. ИП не смогут оказывать услуги связи. Из‑за планируемой Минцифры реформы с рынка может уйти около трети небольших провайдеров из‑за несоответствия новым требованиям.
Представитель Минцифры рассказа СМИ, что «возможные изменения направлены на то, чтобы на телеком‑рынке предлагали услуги только надежные компании, мотивированные на качественную работу и способные инвестировать в модернизацию сетей», но при этом необходимо сохранять «добросовестную конкуренцию». В ведомстве добавили, что анализируют замечания и предложения от заинтересованных ведомств и отрасли по «возможным изменениям условий работы операторов связи», а конкретные решения еще не приняты.
Комментарии представителей отрасли по этой ситуации:
глава Ассоциации малых операторов связи регионов (АМОР) Дмитрий Галушко: ассоциация направила в Минцифры свою правовую позицию о реформе. Передача конкуренту права владения и коммерческого использования чужой сети, обслуживания абонентов, подключения новых абонентов и преимущественного выкупа сети способна превратить лицензионное регулирование в механизм перераспределения активов и клиентской базы;
АМОР предлагает при выявлении лицензионных нарушений передавать федеральным операторам не сети, а только ограниченное право эксплуатации сетей «при фактической угрозе массового прекращения услуг», а также исключить из обсуждаемых мер приоритетное право выкупа для федеральных операторов;
исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков: рынок потеряет независимых региональных операторов, что в долгосрочной перспективе грозит и дальнейшим снижением инвестиционной привлекательности отрасли, и ухудшением положения потребителей;
старший менеджер практики бизнес‑консультирования «ТеДо» Екатерина Литвинова: после перехода на трёхуровневую систему у оператора останется только одна профильная лицензия, и её утрата будет означать остановку деятельности. На небольших операторов ложится задача не только выполнять ужесточенные требования, но и прилагать усилия для сохранения своей абонентской базы в условиях ужесточающейся конкуренции. При этом для федеральных операторов и MVNO‑игроков в этом смысле ничего не меняется. Обсуждаемая мера корректирует условия работы для той части рынка, которая и без нее находилась в слабой позиции.
