Давным-давно, аж одиннадцать лет назад, в соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации выпустило знаменитое Постановление от 17 июля 2015 г. №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», сокращенно везде именуемое ПП 719. Основной целью данного постановления была стимуляция развития отечественной промышленности. После начала СВО и введения санкций ПП 719 становится ключевым в продвижении любой продукции. С завидной периодичностью выходят дополнения к данному постановлению, что добавляет азарта в попытках угнаться за фантазиями законотворцев. Меня, как разработчика электроники (на данный момент времени – автоэлектроники) сильно заботят изменения, касающиеся группы II (Продукция автомобилестроения) и группы IX (Продукция радиоэлектроники). Последние редакции ПП 719 в этих группах определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. № 317 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719».

В частности, для включения в реестр Торгово-промышленной палаты, электронный блок должен набрать 205 баллов в 2026-2027 гг. и 245 баллов – с 2028 г. «Стартовые» 200 баллов электронный блок получает если:

 

140 баллов

·         фирма-изготовитель, налоговый резидент Российской Федерации:

o    обладает правами на конструкторскую и техническую документацию (спецификации на изделие и сборочные единицы, схему электрическую принципиальную, права на ПО);

o    подтверждает локализацию на территории Российской федерации процессов проектирования схемотехники, конструкции модуля, топологии печатных плат, встроенного ПО, а также наличия соответствующих кадров и затрат на их содержание;

o    выполняет на территории Российской Федерации поверхностный монтаж чип-компонентов на печатную плату.

20 баллов

·         на территории Российской Федерации устанавливает программное обеспечение, если оно является неотъемлемой частью оборудования.

20 баллов

·         на территории Российской Федерации осуществляется сборка электронного оборудования (корпусирование).

20 баллов

·         на территории Российской Федерации осуществляется функциональное тестирование и валидация изделия.

Во всем этом описании смущает «поверхностный монтаж чип-компонентов» (взято дословно из ПП 317). Выводные компоненты теперь совсем не применять? И силовые разъемы? И реле?

Но это все цветочки, т.к. далее начинается «Поле Чудес»: все компоненты делятся на группы, где баллы считаются как: <максимально допустимый балл группы> х (<количество отечественных элементов группы> / <общее количество элементов группы). С виду – никакого криминала, обычное процентное отношение: чем больше отечественных компонентов, тем выше итоговый балл в группе. Далее в ПП 317 перечисляются сами группы компонентов (дословно из ПП 317):

1.       Системообразующие микросхемы.

2.       Печатные платы.

3.       Вторичные преобразователи питания.

4.       Микросхемы и модули связи и навигации.

5.       Интерфейсные микросхемы и преобразователи.

6.       Полупроводниковые приборы.

7.       Силовые полупроводниковые приборы.

8.       Пассивные элементы стандартные.

9.       Конденсаторы большой емкости.

10.    Сенсорные элементы.

11.    Периферийные микросхемы.

12.    Микросхемы памяти.

13.    Соединители (в том числе разъемы, жгуты, кабеля).

14.    Катушки индуктивности и трансформаторы.

Предельный балл для каждой группы компонентов варьируется в зависимости от функций блока: кузовная электроника, контроллер системы управления двигателем, мультимедиа, системы управления климатом, системы управления освещением и т.д. и т.п.

С этого момента начинается магия: какой блок куда отнести? Кондиционированием в машине может управлять как отдельная панель, так и исключительно мультимедиа. И тогда надо считать для блока мультимедиа два варианта баллов и заявлять более выгодный? Управление светотехникой это внешний или салонный свет?

Но самый азарт ставок — это определение какой из ваших электронных компонентов в какую группу входит:

·         Что такое «системообразующая микросхема»? Микроконтроллер – однозначно да. Криптопроцессор - ? Я знаю менеджеров, которые утверждают, что это «периферийная микросхема». System Basis Chip (LDO + LIN + CAN + Sleep + Limp) – это что?

·         «Интерфейсные микросхемы и преобразователи». Вероятно, под «преобразователи» понимали микросхемы Ethernet-преобразователей или преобразователи логических уровней то же можно сюда включить?

·         «Силовые полупроводниковые приборы»? В чем определяется сила? В стандартных (ДВС) автомобилях борт.сеть либо 12 В, либо 24 В. Это сила? Токи коммутации достигают сотни ампер (в импульсе) – это сила? А в гибридах борт.сеть начинается с 48 и до 800 В. Где та самая граница силы?

·         «Конденсаторы большой емкости». Те же самые вопросы: где граница большой емкости? Ионисторы – безусловно, емкость большая. А 500 мкФ – это много или мало?

·         «Сенсорные элементы». Терморезистор — это сенсор или как? Он все-таки температуру измеряет.

И вот разработчики начинают гонять компоненты из группы в группу и смотреть где выгоднее баллы получаются (а если резисторную сборку обозвать (по договоренности с производителем) «микросхема набора резисторов для CAN-интерфейса» (маленькая и черненькая – гарантированно «микро-» компонентов много – точняк «-схема»), то это уже не «пассивные компоненты стандартные» (4-5 баллов), а «интерфейсные микросхемы и преобразователи» (7-8 баллов)! А сборки R-2R уже потянут на АЦП или преобразователь. АО «Ресурс» - мы верим в вашу креативность!). Весь интерес начинается когда ставки сделаны, документы переданы в Торгово-промышленную палату и Минпромторг и все нервно ждут: прокатит или нет? Пройдет проверка или как?

Пикантность ситуации заключается в том, что я до сих пор не нашел никаких документов, где присутствует четкое описание состава групп компонентов. В процессе поисков задал вопрос в поддержку ГИСП (Государственной информационной системы промышленности): ответили, что по данному вопросу следует обращаться в Минпромторг, и дали соответствующую ссылку. На сайте Минпромторга сказали, что точной информации у них пока нет и по этому вопросу надо обращаться в местное представительство Торгово-промышленной палаты. В Торгово-промышленной палате мне ответили, что все вопросы к Минпромторгу… Круг замкнулся, ответов нет. Мы имеем бомбу замедленного действия: на этапе проверок возможно подрезать баллы для продукции неугодной компании и завернуть ее на новый виток корректировок.

Если нет поддержки от законодателей, то приходится искать ответ непосредственно в среде разработчиков: как считают баллы в ваших компаниях и какими нормативными документами вы пользуетесь?