О том, как регистрировать ПАК в реестре отечественного ПО, какие преимущества это дает вашей компании в 2025 году, какие изменения в порядке регистрации в реестре отечественного ПО ждут нас в 2025-2026 году, расскажем в этой статье.

Содержание:

  1. Что такое реестр ПАКов Минцифры?

  2. Почему реестр ПАКов будет актуален в 2025 году?

  3. Какой порядок включения ПАКов в реестр отечественного ПО?

  4. Какие изменения в отношении регистрации ПАКов в реестре отечественного ПО могут произойти в 2025-2026 году?

  5. Выводы

1. Что такое реестр отечественного ПО (реестр ПАКов Минцифры)?

Реестр отечественного ПО – это официальный список программных продуктов и программно-аппаратных комплексов, разработанных и произведенных в России.

Реестр ПАКов Минцифры был создан с целью:

  • поддержки российских производителей программно-аппаратных комплексов и предоставлениz им государственных мер поддержки;

  • отказа от зарубежных программных продуктов;

  • расширения применения IT в госструктурах.

По сравнению с реестром российского ПО, где содержатся сведения о +/- 30 000 отечественных программ, реестр ПАКов Минцифры содержит всего +/- 500 реестровых записей. В первую очередь, это связано с достаточно сложной процедурой регистрации, но об этом немного позже.

2. Что дает регистрация ПАКов в реестре отечественного ПО?

Если ПАК вашей компании будут зарегистрированы в реестре отечественного ПО, вы сможете пре��ендовать на такие льготы, как:

  • пониженные страховые взносы 7,6% вместо 30%;

  • налог на прибыль 5% вместо 25%;

  • участие в госзакупках;

  • гранты и субсидии.

Также регистрация в реестре служит подтверждением российского происхождения ПАКов, то есть является знаком качества и повышает доверие со стороны потенциальных заказчиков. Это важно в первую очередь тем, кто работает с субъектами критической инфраструктуры (энергетика, транспорт, банки, связь, здравоохранение и так далее).

3. Порядок регистрации ПАКов в реестре отечественного ПО

Для регистрации ПАКов в реестре отечественного ПО нужно соблюсти ряд требований. В первую очередь, ПАК должен соответствовать общим требованиям, указанным в п.2 Правил формирования и ведения реестра:

Программно-аппаратный комплекс – комплекс технических и программных средств, работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач, являющийся электронной вычислительной машиной или специализированным электронным устройством, функционально-технические характеристики которого определяются исключительно совокупностью ПО и технических средств и не могут быть реализованы при их разделении. Программно-аппаратный комплекс является самостоятельно используемым, законченным техническим изделием, имеющим серийный номер.

Простыми словами ПАК должен соответствовать следующим требованиям:

  • иметь аппаратную часть (компьютер, сервер, трансивер, автомат, робот и т.д.);

  • иметь программную часть – программное обеспечение, обрабатывающее и интерпретирующее данные, собранные аппаратной частью, в т.ч. встроенное программное обеспечение, операционная система;

  • аппаратная и программные части должны быть совместимы между собой и выполнять взаимосвязанные функции, при этом части не могут быть реализованы по отдельности;

  • весь ПАК должен являться самостоятельным, законченным техническим изделием.

Также для регистрации ПАК в реестре Минцифры дополнительно предъявляются требования для программной и аппаратной частей:

  • ПО, работающее в составе ПАК, должно быть включено в реестр российского ПО;

  • для аппаратной части существует 4 варианта действий для выполнения требований.

Общий список документов для всех вариантов выше можно условно поделить на две группы:

1. Юридические документы:

  • приказ производителя о начале проектирования ПАК и о принятии результатов проектирования;

  • акт и решения комиссии, созданной производителем для проведения испытаний программно-аппаратного комплекса, о результатах испытаний программно-аппаратного комплекса;

  • протокол приемочных испытаний;

  • документы, подтверждающие права на ПО;

  • документы, подтверждающие наличие у производителя сервисного центра/подрядной организации, осуществляющей ремонт, гарантийное, постгарантийное обслуживание ПАК;

  • устав юридического лица;

  • выписка ЕГРЮЛ и гарантийное письмо, подтверждающие отсутствие у юридического лица контроля со стороны иностранных лиц;

  • доверенность на подачу заявки (если подает не генеральный директор).

2. Технические документы:

  • техническое задание на ПАК;

  • программа и методика испытаний ПАК;

  • руководство по эксплуатации ПАК;

  • описание функциональных характеристик ПАК;

  • описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла ПАК.

Кроме того, отдельно выдвигаются требования к производителю:

  • доля прямого и косвенного участия иностранных лиц в компании менее 50%.

Если аппаратная часть не включена ни в РРРП, ни в РРПП, то дополнительно нужно приложить следующие документы к заявке:

  • выписка из штатного расписания (форма Т-3), показывающая, какие работники в вашей компании занимаются проектированием, разработкой и испытаниями “ПАК” на территории России;

  • справка об образовании работников, привлекаемых на территории РФ к выполнению проектирования, разработки и испытания ПАК;

  • документы, подтверждающие наличие необходимых помещений для разработки, проектирования и испытания ПАКа, которые принадлежат правообладателю на законном основании;

  • документы, подтверждающие права на конструкторскую и технологическую документацию (за исключением технологической документации в случае, если фабрика изготовитель находится за пределами территории Российской Федерации);

  • выписка из оборотно-сальдовой ведомости в отношении программных средств и аппаратных средств проектирования и отладки ПАКа.

Таким образом, пакет документов для заявки может изменяться в зависимости от того, в какой из приведенных реестров включена аппаратная часть.

4. Какие изменения в отношении регистрации ПАКов в реестре отечественного ПО могут произойти в 2025-2026 году?

В ближайший год будут внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 г. № 1236, которое регулирует порядок включения ПО и ПАК в реестр российского ПО. Текст проекта опубликован здесь. Новые требования повлияют на процесс регистрации не только ПО, но и ПАКов.

Из основных нововведений:

  • ПО, работающее в составе ПАК, должно быть совместимо с одной отечественной ОС.

пп. м, п. 5 Правил «Программное обеспечение может быть совместимо с одной операционной системой, прошедшей в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям, в случае если такое программное обеспечение используется исключительно в составе программно-аппаратного комплекса, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения».

  • В течение 6 месяцев после включения встроенного ПО в реестр отечественного ПО, работающего в составе ПАК, заявитель должен включить в реестр сведения о ПАК. В противном случае ПО будет исключено из реестра.

О других требованиях писали здесь.

Кроме того, недавно Минцифры РФ обратило внимание производителей ПАКов на необходимость следить за актуальностью сведений реестровых записей. На ��айте реестра появилась форма для подачи уведомлений об изменении:

  • наименования ПАК;

  • кода ПАК в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;

  • сведений об основаниях возникновения у производителя ПАК права на использование ПО в составе ПАК;

  • класса ПАК;

  • наименования, типа и кода оборудования в составе ПАК в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Мы рекомендуем уже сейчас задуматься о том, чтобы включить ПО, работающее в составе ПАКа, в реестр до вступления проекта в силу, чтобы выиграть время для доработки и отсрочить дополнительные проверки. Также стоит следить за достоверностью сведений, содержащихся в реестровой записи, во избежание исключения ПАКа из реестра.

5. Выводы

Реестр ПАКов Минцифры дает производителям преимущества в заключении контрактов с субъектами критической инфраструктуры, а также в госзакупках. Помимо этого компании смогут претендовать на ИТ-льготы:

  • пониженные страховые взносы 7,6% вместо 30%;

  • налог на прибыль 5% вместо 25%;

  • участие в госзакупках;

  • гранты и субсидии.

Однако в 2025 году нас ждут некоторые изменения в порядке регистрации встроенного ПО и ПАКов в реестре отечественного ПО Минцифры. Поэтому уже сейчас стоит задуматься о том, чтобы включить ПО и ПАК в реестр отечественного ПО до вступления нового проекта Постановления в силу, чтобы избежать дополнительных проверок и проходить процедуры регистрации не в сжатые сроки.

Перед регистрацией ПАКа мы советуем вам зарегистрировать ПО, входящее в состав ПАК, в реестре отечественного ПО, а также заранее получить для аппаратной части:

  • регистрацию в реестре российской промышленной продукции;

  • или регистрацию в реестре российской радиоэлектронной продукции;

  • или заключение Минпромторга о том, что технические средства отнесены к промышленной продукции, не имеющей аналогов в РФ;

  • или лицензии на разработку шифровальных средств и (или) лицензии по разработке средств защиты конфиденциальной информации и сертификат системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации.