Первый зампредседателя комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Артём Шейкин пояснил СМИ, что новые поправки со штрафами за поиск и доступ к «экстремистским материалам» с помощью программно‑аппаратных средств доступа к информационным ресурсам направлены на контроль деятельности владельцев сервисов. Гражданам грозят штрафы от 3 до 5 тыс. рублей, если они используют «в противоправных целях» программно‑аппаратные средства доступа к информационным ресурсам и информационно‑телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
Внесённые поправки не устанавливают прямую ответственность физических лиц за факт посещения заблокированных ресурсов. Ответственность наступает только за умышленный поиск и доступ к материалам, которые включены Минюстом РФ в список экстремистских материалов по решению суда.
Шейкин добавил, что законопроект направлен не столько на массовое отслеживание пользователей, сколько на усиление контроля за инфраструктурой доступа. Он отметил ужесточение ответственности владельцев средств обхода блокировок, «если они не подключаются к федеральной системе фильтрации и не блокируют запрещённые ресурсы».
«Если доступ к запрещённым ресурсам осуществляется через анонимайзеры или VPN и при этом нарушаются установленные требования (например, через нелегальный VPN, который не взаимодействует с Роскомнадзором), может наступить ответственность уже со стороны владельцев этих VPN-сервисов, но не пользователя напрямую — если он не распространяет или не использует VPN для противоправных целей. Основной акцент делается на регулирование провайдеров, платформ и технических посредников, а не на массовое наказание рядовых пользователей», — сказал Шейкин.
По поводу введения штрафа до 500 тыс. рублей за рекламу VPN‑сервисов Шейкин заявил, что важно понимать разницу между рекламой и использованием VPN. «Реклама — это продвижение продукта, направленное на привлечение новых пользователей, а использование — это частное применение технологии самим пользователем. Простой пример: в России запрещена реклама алкоголя и табака, но их покупка и употребление совершеннолетними гражданами не запрещена. То же самое с VPN — его использование гражданами не считается нарушением, если оно не связано с противоправной деятельностью», — добавил Шейкин.
Сенатор подчеркнул, что для граждан VPN не запрещён — за исключением ситуаций, когда он используется для доступа к экстремистским материалам, совершения преступлений, анонимизации киберугроз и мошенничества. «В таких случаях меры со стороны государства оправданны и направлены не против технологии как таковой, а против злоупотреблений», — подытожил Шейкин.
Ранее в СМИ сообщили, что в КоАП предложили прописать штраф за поиск в интернете экстремистских материалов. В Госдуму ко второму чтению в законопроект об усилении административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности внесли пакет поправок, связанный со штрафами за нарушение доступа к информации. В случае принятия соответствующих поправок за поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним можно будет получить штраф в размере от 3000 до 5000 руб. Речь идёт об экстремистских материалах, включённых в опубликованный список или указанных в п. 3 ст. 1 «О противодействии экстремистской деятельности», и получение доступа к ним. Также предлагается добавить в законодательство ст. 13.53 КоАП РФ (поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен).
