
Масштабное наводнение на Дальнем Востоке стало темой №1 начала осени. Это уже второе катастрофическое наводнение за два года, если вспомнить Крымск. И как всегда в таких ситуациях возникает вопрос оповещения населения. «МегаФон» порой упрекают, что его тревожные SMS доходят не всем и не всегда — однако «есть нюанс», который заключается в том, что «МегаФон» — единственный оператор сотовой связи, занимающийся точечным оповещением населения в сотрудничестве с МЧС. Как устроено это сотрудничество, по какому принципу рассылаются сообщения, можно ли получить SMS о чрезвычайной ситуации с отрицательным балансом на счету, о каких происшествиях приходится оповещать чаще всего — я отправился выяснять в Федеральный центр управления и мониторинга (ФЦУМ) ОАО «МегаФон».
Федеральный центр управления и мониторинга был образован в 2010 году, объединив на федеральном уровне контрольные функции, которые до этого выполняли региональные центры. Сфера ответственности ФЦУМ — контроль качества связи, оценка работоспособности сети, контроль работ на линии, сбор и консолидация единой технической статистики «МегаФон», а также оповещение абонентов об авариях и чрезвычайных ситуациях. Последнее направление является результатом сотрудничества «МегаФон» и МЧС.
SMS и прочие варианты мобильных уведомлений никогда не рассматривались спецслужбами как основные инструменты оповещения населения. Таковыми по-прежнему остаются телевидение, радио и уличные громкоговорители.
Тем не менее, МЧС всегда было заинтересовано в расширении своего инструментария, поэтому в том же 2010 году, когда появился ФЦУМ, было заключено соглашение о сотрудничестве с министерством.
CBC и SMS
Для оповещения по мобильной сети ФЦУМ и МЧС прибегают к двум способам: Cell Broadcast (CBC) и SMS-рассылка. В обоих случаях система автоматически выбирает всех абонентов, находящихся в сети в пределах указанного МЧС радиуса.
CBC представляет собой пассивную технологию оповещения: на экране телефона появляется сообщение «МЧС Инфо! 0030». Таких выделенных коротких номеров у «МегаФона» три – еще 0031 и 0032. Позвонив по этому номеру, абонент прослушивает полный текст сообщения о происходящем, предоставленный МЧС (описание произошедшей ситуации, необходимые действия и т.д.). Количеством оповещённых считается число позвонивших и прослушавших автоответчик с информацией.




Принцип SMS-рассылки объяснять не нужно. Но у такого способа оповещения свои резоны:



Исходя из этого, CBC применяют при необходимости охватить большое количество зарегистрированных в сети номеров, а SMS эффективнее на относительно небольшом радиусе охвата. Граница пролегает по числу в сто тысяч абонентов.
Платформа рассылающая SMS о чрезвычайных ситуациях никак не связана с биллингом, поэтому абонент получает сообщение при любом балансе, если его SIM-карта зарегистрирована в сети в радиусе оповещения, телефон включен и доступен.

С 2010 года количество отправленных сообщений постоянно растёт — в 2010 году было оповещено около 50 тысяч абонентов «МегаФона», в 2011 — уже более полумиллиона, в 2012 — 15 миллионов, а по за полные 9 месяцев 2013 года отправлено более 25 миллионов уведомлений.

Это особенно впечатляет с учётом того факта, что при Cell Broadcast-оповещении считаются именно звонки получивших уведомление абонентов. При этом сотрудничество «МегаФона» с МЧС абсолютно некоммерческое — оператор рассматривает этот проект, по сути, как дополнительный информационный сервис для своих абонентов.


Хьюстон, у нас проблемы!
ФЦУМ расположен в том же бизнес-центре в районе метро «Савёловская», что и столичный филиал ОАО «МегаФон». Больше всего меня интересовало насколько он окажется похож на всем знакомую картинку из фильмов — большой зал кучей сотрудников, мониторов и обязательными гигантскими экранами во всю стену.
Святая святых скрыта за неприметной дверью с номером 402:

Как оказалось — да, похож, хотя атмосфера совсем другая: никакой нервозности, тревожных звонков и беготни. Средних размеров open space; всё буднично и тихо как в офисе провинциального рекламного агентства. Впрочем, учитывая специфику Центра — это, скорее, хорошая новость: в Багдаде всё спокойно.


Что изображено на этих экранах стороннему наблюдателю понять невозможно, но для операторов Центра там содержится масса информации.

Операционная система — старый добрый Windows XP, некоторые данные выводятся в браузере IE7.



Изнанка этой стены данных — система проекторов, упрятанных в шкафы.


Следят за другими операторами:



Как это работает
Когда МЧС необходимо разослать оповещение, они присылают во ФЦУМ координаты точки, радиус, в пределах которого необходимо оповестить население, текст оповещения и звуковой информатор для перезвонивших на короткий номер.

(для любопытных — выложил на Яндекс-диск файл с реальным запросом оповещения по Хабаровскому краю).
Способ доставки — обычный email:

Впрочем, пранкеры не пройдут: перед рассылкой оповещения ФЦУМовцы запрашивают подтверждение отправки по телефону. Время реагирования — от получения письма до отправки сообщений — в пределах 40 минут для CBC-рассылок и 10 минут для SMS.


Хабаровское наводнение

Последняя большая ситуация была, разумеется, в связи с наводнением на Дальнем Востоке. За взаимодействие Дальневосточного филиала с МЧС тоже отвечает ФЦУМ. Первое CBC-оповещение состоялось 20 июля по селу Ивановка. С 28 июля 2013 оповещения по Амурской области стали практически ежедневными. Еврейский АО начали оповещать с 8 августа, с 9 — Хабаровский край. Всего по запросам МЧС было произведено 129 рассылок по абонентам «МегаФона» с охватом в 53428 человек.

Только этим участие «МегаФона» в защите людей от стихии не ограничилось. Пресс-служба рапортует:
- Пункты временного размещения в ЕАО, Амурской обл, Хабаровском кр — обеспечены мобильными телефонами, по которым возможно совершать бесплатные звонки на телефоны любых операторов по всей территории РФ на время действия ЧС.
- Две группы детей из ЕАО (250 человек), находящихся в оздоровительных центрах Приморского края обеспечены мобильными телефонами, по которым можно бесплатно звонить на телефоны любых операторов по всей территории РФ на время действия ЧС.
- Волонтерам в Амурской области и Хабаровском крае предоставлены SIM-карты с возможностью совершать бесплатные звонки на телефоны любых операторов по всей территории РФ на время работы в зоне ЧС
- Организован сбор средств через SMS на счёт Хабаровского отделения благотворительного фонда «Российский детский фонд». Чтобы сделать перевод, достаточно отправить SMS на бесплатный номер 9400. Если отправить пустое сообщение — на счет фонда перечислится 50 руб., если указать сумму — например, отправить SMS «200», то спишется 200 руб. Размер пожертвования может составлять любую сумму от 50 до 15000 рублей без комиссии за перевод
- Проведено SMS-информирование населения, находящегося в зоне ЧС о возможности пользоваться голосовой мобильной связью при отрицательном балансе
- Подготовлена информация для информационной кампании о возможности связи при нулевом балансе.
- В круглосуточном режиме «МегаФон» работает над обеспечением мобильной связи в регионе ЧС. Компания предоставила мобильную связь местному Управлению МЧС и волонтерам группы «АМУР 13», усилила мощность сигнала, контролирует состояние базовых и мобильных станций.
Кстати, базовые станции оснащены источниками бесперебойного питания, так что даже в случае обрыва коммуникаций — в т.ч. электричества — они могут работать ещё сутки-двое. Полезная информация на случай зомби-апокалипсиса, например: сотовая связь продержится явно дольше, чем батарейка моей Xperia.

А вскоре SMS и CBC-уведомления перестанут быть эксклюзивной привилегией абонентов «МегаФона»: опыт сотрудничества ФЦУМ и МЧС не остался незамеченным, и с конца 2013 года вступает в силу президентский указ, по которому все мобильные операторы страны уже по закону будут обязаны сотрудничать с чрезвычайными службами в оповещении граждан. Так что даже если вы не смотрите телевизор и не слушаете радио — не отчаивайтесь, новость о Судном дне мимо вас не пройдёт. Впрочем, оповещения оповещениями, но главное — чтобы плохих новостей было поменьше.