Министерство цифрового развития РФ приняло решение изменить порядок передачи биллинга Роскомнадзору в рамках исполнения закона о борьбе с серыми SIM-картами. Ранее предполагалось, что РКН получит доступ ко всем разговорам абонентов операторов связи, а теперь ведомство будет получать эту информацию только по запросу. Доступа к части биллинга регулятору придется добиваться через суд. Эксперты говорят, что исполнение закона лишит операторов сотовой связи примерно 0,4% годовой выручки, а РКН получит больше возможностей, чем спецслужбы.
Операторы негативно отозвались о порядке исполнения положений закона, сославшись на то, что он нарушает конституционное право на тайну связи.
По новым требованиям Минцифры, РКН сможет запрашивать раз в полгода биллинг за две недели. Изначальная редакция закона предусматривала передачу надзорному органу весь биллинг.
Получения международного идентификационного номера владельца SIM-карты, даты и времени оказания услуг, а также объема переданных и полученных данных РКН будет добиваться через суд. Сведения о звонках, SMS, геолокации и фактах передачи данных регулятор получит без участия инстанции.
Минцифры обещает продолжить корректировать порядок исполнения закона, чтобы исключить предоставления избыточных личных сведений об абонентах.
Представитель неназванного оператора говорит, что новая система подразумевает передачу данных не только корпоративных клиентов, но и частных лиц. Реализацию комплекса он оценил от 1 до 2 млрд руб. на каждую телекоммуникационную компанию.
Генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков сомневается, что вопрос с доступностью серых SIM-карт будет решен. Однако возглавляемая им компания говорит о том, что их количество сокращается. Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что РКН не сможет выявить серые SIM-карты по сведениям о звонках и сообщениях.
Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова говорит, что РКН будет обладать большими полномочиями по доступу к биллингу, чем силовые структуры, которым приходится делать для этого запросы через суд. Предоставление набора данных о 200 млн абонентах неизбежно вызовет перегрузку и сбои, подчеркивает Левова.
О проекте постановления, обязывающем операторов предоставлять данные о серых SIM-картах РКН, правительство рассказало в марте. Данная мера необходима ведомству для борьбы с нелегальными SIM-картами.
В сентябре РКН пообещал не нарушать тайну связи при исполнении поправок к закону «О связи». Надзорный орган обязался запрашивать данные только на период проверки, хранить их отдельно, передавать по защищенным каналам и удалять после окончания мероприятий.
С 1 октября РКН получил доступ к разговорам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ранее такую возможность имели только правоохранительные органы.
