По информации издания «Ведомости», региональные интернет-операторы научились обходить требования закона «О связи» и «закона Яровой» с помощью создания пользовательских интернет-кооперативов (ПИК).
ПИКи предлагают пользователям услуги доступа в интернет, покупая трафик у крупных операторов связи. Они не оформляют лицензии на услуги связи, не работают с СОРМ, не хранят трафик абонентов. Технически это происходит на стороне операторов связи, через которые по договорам работают интернет-кооперативы.
Издание пояснило, что в 2021 году было зарегистрировано пять таких кооперативов: «Меркурий» в Анапе, «Экспертком» в Белгороде, «Интернет-покупатель» в Москве, «Коотв» в Санкт-Петербурге и «Элит-ТВ» в Ростове.
Юрист пояснил изданию, что формально ПИКи осуществляют некоммерческую деятельность, все взносы от членов кооперативов (абонентов) идут на траты, например, закупку интернет-трафика у крупных операторов, сервисное обслуживание, установку и настройку коммутаторов. Но по закону «О связи» ПИКи занимаются операторской деятельностью, так как предоставляют услуги доступа в интернет своим клиентам.
«Кооперативное движение – это самоорганизация граждан», — пояснил основатель ПИКа ПЖ19 из Таганрога. По данным сайта ПЖ19, у кооператива 55 тыс. абонентов. Изначально это была компания с лицензиями оператора связи, но в 2017 году ее основатель изменил бизнес-модель и трансформировался в кооператив.
Эксперты отрасли считают, ПИКи удобнее абонентам, так как быстрее реагируют на запросы, там нет очереди и ботов при попытке дозвониться до техподдержки. Большие федеральные операторы слишком медленно реагируют на инциденты в глубинке, и до них сложно оперативно дозвониться. Так же ПИКи не проверяют контрольно-надзорные органы, Роскомнадзор и другие ведомства.
В Минцифры пояснили, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые предоставляют платные услуги связи, должны иметь лицензию в области оказания услуг связи. В случае ее отсутствия ведомство считает, что ПИКи оказывают услуги связи по серым схемам, что является незаконной деятельностью.
Представители операторов не пояснили изданию, с какими ПИКами у них есть договоры и как они работают с кооперативами связи без лицензий. Только в «Билайне» пояснили, что вообще не сотрудничают с ПИКами.
8 июня Минцифры предложило внести поправки в Налоговый кодекс, КоАП и закон «О связи». Ведомство собирается увеличить текущий размер госпошлины с 7,5 тысяч до 1 млн рублей на девять видов лицензий по услугам связи. По мнению ведомства, это поможет значительно уменьшить количество недобросовестных операторов связи и сформировать пул надежных операторов и провайдеров, которые мотивированы качественно и добросовестно работать. Сейчас небольшим региональным провайдерам и операторам связи дешевле не размещать у себя СОРМ, а платить штраф, запрашивать и оформлять новую лицензию.
Согласно данным ведомства, в России около 10 тыс. операторов, которые предоставляют услуги связи, включая ПИКи. «Сейчас получить лицензию можно всего за 7,5 тыс. рублей. Недобросовестные операторы пользуются этим: например, когда Роскомнадзор выявил нарушение, операторы не оплачивают штраф, а пишут заявление о прекращении лицензии и сразу оформляют новую. Это проще, чем оплатить штраф», — уточнили в министерстве.
