Согласно ответу Роскомнадзора, если агентство, фрилансер, самозанятый не является участником цепочки (через него не проходят деньги за размещение рекламных материалов), то он не может в своем ОРД технически выполнить все работы вместо участников какой-либо рекламной цепочки.

Позиция Роскомнадзора на данный момент достаточно жесткая, но надеемся, что в будущем она станет более гибкой и ведомство позволит лицу, которое не участвует в цепочке, проводить технические работы в рамках своей ответственности по договору вместо участников какой-либо рекламной цепочки. Такие услуги будут востребованы на рынке

R.S. Буквально сейчас пришел ответ от Роскомнадзора, где он скорректировал свою позицию по вышеизложенному вопросу
Выводы: Роскомнадзор не против того, что некое лицо (агентство, фрилансер, самозанятый) будет исполнять обязанности по отчетности в ОРД вместо участников рекламной цепочки, при этом не являясь участником этой цепочки (через него не проходят рекламные средства по размещению рекламы). Для Роскомнадзора важен факт наличия отчетности, а кто его осуществил - участник рекламной цепочки либо не участник рекламной цепочки, Роскомнадзор не интересует. Он считает, что данная практика возможна и должна регулироваться гражданско-правовыми отношениями между контрагентами. Не более и не менее. Ура)