Мининформсвязи-таки удалось провести идею созданию венчурного ИТ-фонда. Теперь надо бы определиться с выбором управляющей компании. И вдруг замминистра связи Милованцев говорит, что единственной структурой, которая удовлетворяет критериям для управления таким фондом, являются… «Русские технологии», фонд, входящей в «Альфу-групп».

А «Альфа-групп» и его владелец Михаил Фридман воюют не на жизнь, а на смерть с министром связи Леонидом Рейманом питерской группой связистов, которая считается близкой к Мининформсвязи. В общем, что-то не клеется. Хотя, может, они уже помирились, ведь раньше-то нормали сотрудничали, «Альфа-банк» всякие странные схемы создавал для реструкциризации долгов «Связьинвеста»…

Министр информационных технологий и связи Леонид Рейман сообщил о том, что президент России Владимир Путин подержал его предложение об образовании двух новых федеральных агентств — по информационным системам (Росинформсистемы) и по развитию экспорта в сфере информационных технологий (Росинформэкспорт). В Мининформсвязи, которому новые агентства и будут подчиняться, объясняли причины их образования необходимостью выполнения поручения президента об обеспечении координации при проведении мероприятий органами власти различных уровней по развитию инфо-коммуникационных технологий и контролю за расходованием бюджетных средств в этой сфере.

Данный шаг логично вписывается в стратегию Мининформсвязи, еще с 2004 года усиливающим свое влияние на ИТ-отрасль. Так, ИТ-экспорт (то есть офшорное программирование), которое будет курировать Росинформэкспорт, является сверх-прибыльной и быстрорастущей отраслью: в прошлом году объем ИТ-экспорта составил $1 млрд, а в этом году ожидается его увеличение на 30%. В компетенцию нового агентства будет входить оказание услуг по информационной, аналитической и маркетинговой поддержке продвижения российских ИТ-товаров и услуг на мировой рынок. По замыслу г-на Реймана, это «даст возможность использовать упрочившиеся позиции России на мировом ИТ-рынке для развития высокотехнологичного экспорта в целом».

Другое агенство — Росинфорсистемы — призвано стать «федеральным органом, осуществляющим правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг, связанных с созданием государственных информационных систем и обеспечением их интеграции». На сегодняшний день подчиненный Мининформсвязи Научно-технический институт «Восход» и так занимается разработкой различных государственных автоматизированных систем: по обеспечением автоматического подсчета результатов выборов, по автоматизации деятельности судов, по внедрению био-паспартов и других.

В то же время, создание многих госсистем проходит мимо Мининформсвязи.
Например, над «печально известной» Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота алкогольной продукции (ЕГАИС) поработали самые различные ведомства: Министерство финансов, Министерство экономического развития и торговли, Министерство сельского хозяйства, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба безопасности, но только не Мининформсвязи. Восполнить этот пробел и призвано Росинформсистемы, а министр Рейман уже подтвердил, его ведомство также планирует принять участие в работе над ЕГАИС.

Говоря о новых агенствах, министр не сообщил, кто же будет их возглавлять, породив тем самым еще одну версию происходящих событий. Дело в том, что Росинформсистемы будут, де-факто, всего лишь новым именем уже существующего и также подчиняющегося Мининформсвязи Федерального агентства по информационным технологиям (Росинформтехнологии). Но юридически смена вывесок у государственного ведомства означает его ликвидацию с увольнением всех сотрудников и образование нового. В нынешнем Росинформтехнологий направление информационных систем, которое должны стать приоритетным направлением работы этого агентства после его переименования, курирует замруководителя агентства Александр Панкратов. При этом участникам ИТ-рынка хорошо известен конфликт между ним и главой агенства Владимиром Матюхиним. Таким образом, не исключено, что переименование Росинформтехнологий затеяно с целью дипломатичного разрешения конфликта между двумя его руководителями в пользу одного из них.

Из архивов «Медиа-Моста»: кто в России регулировал ИТ

В 1990 году Министерство связи Российской советской федеративной социалистической республики возглавил «энергичный» Владимир Булгак, добившись при этом передачи ему новых полномочий: по управлению космосом и информатизацией. Однако через два года, в 1992 году, в связи с распадом Советского союза Министерство связи Российской федерации создается заново, теряя при этом непрофильные направления. Вопросы информатизации отходят к одноименному комитету, созданному с начала при правительстве, а в 1993 году переподчиненному президенту.

В 1997 году Министерство связи понижают до уровня комитета, но зато его объединяют с Комитетом по информатизации. Глава объединенного комитета, бывший замглавы Минсвязи Анатолий Крупной большую часть своих выступлений именно информатизации. В 2000 году Комитету по связи и информатизации возвращают статус министерства.

В марте 2004 года происходит объединение министерств связи и транспорта в единое ведомство. Вопросы информатизации при этом отходят в ведение подчиненного этому министерству Федеральному агентству связи. Однако его глава Дмитрий Милованцев сразу выступает за выделение этих функций в отдельное агенство.

В мае 2004 года воссоздается министерство связи, получая при этом новое название — Министерство информационных технологий и связи. В его составе образуется и Федеральное агентство по информационным технологиям. Переименование министерства было всего лишь «красивым» шагом, призванным объяснить скоропостижное возрождение Минсвязи во главе с Леонидом Рейманом. Однако г-н Рейман достаточно быстро «подхватил» эту идею, заявив, что государство будет заниматься не только управлением процессом информатизации, но и регулированием всей ИТ-отрасли. С тех его большая часть выступлений г-н Реймана посвящается именно информационным технологиям…

MCT завершила сделку по продаже Tele2 100% акций голландского офшора Vostok Mobile Severo-Zapad, являющего единственным акционером сотовых операторов «Архангельские Мобильные Сети» и «Новгородские Телекоммуникации», и владеющим также контрольными пакетами акций компаний «Мурманская Мобильная Сеть» и «Парма-Мобайл» (республика Коми). При этом Tele2 договорилась с миноритарными акционерами двух последних операторов о выкупе их долей, в следствие чего шведы станут их единственными акционерами. Общая сумма сделки составила $35 млн.

Изначально все четыре сотовых оператора работали в стандартах AMPS/dAMPS, но впоследствие перешли на более современный стандарт GSM. С их продажей закончилась более чем десятилетняя история пребывания MCT в России. Корпорация основывалась в 1992 году специально для развития телекоммуникаций в России и странах СНГ. Пик ее деятельности пришелся на 2000/01 года, когда MCT, договорившись о приобретение двух иностранных телекоммуникационных холдингов – RTDC и Vostok Mobile, консолидировала различные пакеты акций 25 российских сотовых операторов. С целью построения единой федеральной сети MCT даже разработала новый бренд — «Индиго».

Однако столь амбициозные планы разрушились в 2002 году, когда MCT не удалось завершить сделку по приобретению RTDC и холдинг в итоге отошел к «питерской» группе связистов. После этого MCT стала постепенно распродавать остававшиеся у нее активы. Основными покупателями выступили компании «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) и Tele2, выкупившие у американцев по шесть сотовых операторов каждый. Еще три оператора приобрела «питерская» группа связистов, и один – входящая в холдинг «Связьинвест» компания «Сибирьтелеком».

«Сделка с Tele2 завершает планируемый нами выход с российского сотового рынка, позволяющий компании сконцентрировать свои ресурсы на центральноазиатских активах, имеющих значительно больший потенциал для роста», — отметил президент «MCT-Россия» Гарт Селф. Теперь у MCT остаются контрольные пакеты акций таджикских операторов «Сомонком» и «Индиго-Таджикистан», а также узбекского оператора «Коском». Кроме того, MCT владеет 12% акций второго по величине афганского мобильного оператора Roshan.

Что же касается Tele2, то после осуществления данной покупки она получила представительство в 17 российских регионах. «Данное приобретение призвано упрочить наши и без того сильные позиции на динамично растущем российском рынке мобильных коммуникаций, где мы занимаем четвертое место среди российских телекоммуникационных операторов, — заявил президент Tele2 Ларс-Йохан Ярнхаймер. — Мы очень довольны динамикой роста компании TELE2 Россия и рассчитываем на дальнейшее успешное развитие». Стоит отметить, что свой выход на российский рынок шведы осуществили в 2001 году путем покупки активов инвестиционной корпорации Millicom International Cellular, также имеющей американские корни.

«Покупка активов MCT опровергает слухи о том, что бизнес Tele2 в России развивается неудачно и компания намерена продать свои активы, — говорит старший эксперт IKS-Consulting Маргарита Зобнина. — Конечно, им не удасться догнать большую тройку сотовых операторов, но серьезно потеснить их позиции в некоторых регионах вполне возможно».

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области не стал рассматривать иск фонда IPOC к компании «ЦТ-Мобайл», через которую «Альфа-групп» владеет 25,1% акций сотового оператора «Мегафон». Суд согласился с позицией «ЦТ-Мобайл» о том, что рассмотрение иска следует перенести в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа. Дело в том, что формально «ЦТ-Мобайл» зарегистрировано именно в этом округе, точнее, в Нижневартовске.

Смена суда, который будет рассматривать данный спор, кардинальным образом меняет позиции сторон. В «Альфе» боялись того, что группа «питерских» связистов сможет оказать давление на петербургский суд, и в связи с этим даже подали встречный иск к IPOC по месту его регистрации на Бермудских островах, добившись временного запрета фонду продолжать судиться за акции «Мегафона» в Санкт-Петербурга. По причине этого запрета рассмотрение дела происходило в отсутствие инициировавшего его IPOC.

«Выбор IPOC места разбирательства в Санкт-Петербурге является неслучайным, — говорил в ходе слушаний на Бермудских островах адвокат «Альфы» Кристофер Хардман. – Владелец IPOC, нынешний министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман (так считает «Альфа», Рейман и IPOC это утверждение отрицают, — прим. автора) родом оттуда, причем своего первоначального успеха он сумел добиться как раз за счет больших связей в этом городе. На самом же деле, правильным местом разбирательства была бы Москва, где зарегистрирован «Мегафон», или Ханты-Мансийск».

В самом IPOC высказали свое удовлетворение тем, что рассмотрение спора было перенесено в другой регион. Впрочем, ранее в IPOC уже выражали свое недоверие Ханты-Мансийскому суду, который в 2004 году, рассматривая один из аспектов того же дела «Мегафона», удовлетворил иск «Альфы». Тогда в IPOC объяснили подобное решение суда тем обстоятельством, что «Альфа-групп» обладает в Ханты-Мансийске значительным влиянием, контролирует основное предприятие в регионе — нефтяную компанию «ТНК-Нижневартовск».

Стоит отметить, что Санкт-Петербургский суд был чуть ли не последней надеждой «питерских» на восстановление контроля над «Мегафоном». С 2003 года, когда «Альфа» приобрела «злополучные» 25,1% акций сотового оператора, IPOC в судах различных стран мира пытался доказать свои права на данный пакет, апеллируя на ранее заключенное им опционное соглашение с прежним владельцем этих акций. Однако в мае Международный арбитражный трибунал в Цюрихе признал опцион незаконным. Но параллельно с этим IPOC подал новый иск – в Санкт-Петербургский суд, причем, в отличие от своих предыдущих исков, он требовал уже не исполнения опциона, а пересмотра в свою пользу заключенного в 2002 году соглашения о создании «Мегафона» между его акционерами. В сложившейся же ситуации у IPOC еще остается некоторая надежда на суд в Нью-Йорке, в который он также недавно подал иск против «Альфы» и также с новыми требования: в Америке IPOC обвиняет «Альфу» в получении акций «Мегафона» мошенническим путем.

«Вымпелком» сообщил о покупке 51% акций грузинской компании «Мобител», владеющей лицензией на оказание услуг сотовой связи в стандарте GSM-1800. Формально лицензия распространяется на всю территорию Грузии, но де-факто непризнанная республика Абхазия оказывается вне зоны действия оператора. Контрольный пакет акций «Мобитела» обошелся «Вымпелкому» в $12,6 млн. Данный пакет был приобретен не напрямую, а через офшор Water Trail Holdings с Британских Виргинских островов, при этом с его бывшим владельцем — GMC Group — «Вымпелком» подписал опцион на выкуп остальных 49% акций грузинского оператора.

Основной бизнес GMC Group — это строительство торговых центов в России, Украине и Грузии. В то же время, «Мобител» не был ее единственным телекоммуникационным активом группы: она владеет также грузинским сотовым оператором «Мегаком», некогда работавшем в стандарте AMPS, а впоследствии закрывшим свою сеть и получившем лицензию на стандарт CDMA-800. Примечательно, что до сих пор о существовании «Мобител» широкой общественности было неизвестно, да и свою лицензию компания так и не реализовала, соответственно, «Вымпелкому» придется строить свою сеть «с нуля». Впрочем, как говорит пресс-секретарь российской компании Юлия Остроухова, «при уровне проникновения сотовой связи в 30%, который сейчас наблюдается в Грузии, ситуацию вполне можно изменить в нашу пользу».

Сейчас лидерами а грузинском сотовом рынке являются компании Geocell, принадлежащая скандинавской TeliaSonera и турецкому Turkcell, и Magticom, владельцем которого является американская Metromedia International Group. Помимо наличия достаточно большой абонентской базы и уже построенных сетей, данные игроки обладают еще и частотным преимуществом перед «Вымпелкомом»: их лицензии охватывают как диапазон 1800МГц, так и диапазон 900 МГц, что позволяет им сокращать свои производственные издержки. Более того, в активе Magticom также числится лицензия на услуги сотовой связи в совместимом с GSM стандарте UMTS.

Впрочем, российские аналитики уверены, что «Вымпелком» совершил удачную сделку. «Цена $12,6 млн выглядит несколько завышенной, но, надо понимать, что телеком-активы в мире сейчас и так переоценены, — говорит Антон Погрибинский из ACM-Consulting. — Например, совсем недавно третья GSM-лицензия в Египте была продана вообще за $2,9 млрд».

«У «Вымпелкома» есть опыт успешного развития приобретенного оператора с нуля» на Урале, поэтому можно ожидать, что компания достаточно быстро захватит рынок, — соглашается Маргарита Зобнина из «Прайм-Консалт». — Ему на пользу должны сыграть те обстоятельства, что сейчас проникновение мобильной связи в Грузии находится на низком для этой страны уровне, а благодаря компактному проживанию населения есть возможность быстро охватить покрыть всю необходимую территорию. К тому же благодаря совершенной сделке «Вымпелком» смог закрыть выход на рынок Грузии своему основному конкуренты – МТС, у которого практически не осталось возможности обосноваться в этой стране». — «Нам интересен рынок Грузии, как и рынки всех стран СНГ, в которых мы еще не присутствуем, — отмечает пресс-секретарь МТС Кирилл Алявдин. — Однако при приобретение активов мы исходим, в первую очередь, из экономической целесообразности совершения данных сделок».

В пятницу Государственная Дума одобрила во втором и третьем чтениях поправки в Закон «О связи», нацеленные на защиту прав спецпотребителей (милиция, военные и разного рода спецслужбы). Теперь, если телекоммуникационный оператор захочет отключить кого-то из потребителей-силовиков (например, по причине денежной задолжности), то без письменного согласия потребителя сделать это будет невозможно. Также Министерство информационных технологий и связи получило право устанавливать дополнительные лицензионные требования для операторов, работающих с силовыми структурами. Наконец, в поправках говорится о том, что цены на услуги связи для силовиков должны устанавливаться исходя из экономически обоснованной нормы затрат и возмещения прибыли.

Данные поправки были внесены профильным Комитетом Госдумы по энергетике, транспорту и связи при активной поддержке со стороны Мининформсвязи. При рассмотрении поправок законодатели очень сильно торопились, поскольку в эту субботу они вышли на летние каникулы. В итоге: в первом чтении законопроект был принят еще в среду, 5 июля, а уже 7 июля он прошел два остальных чтения. Сейчас закон находится в Совете Федерации, который должен решить его судьбу. В случае его одобрения изменения в Закон «О связи» лягут на подпись президенту Владимиру Путину.

Поработав столь ударными темпами, депутаты внесли большой вклад в процесс приватизации холдинга «Связьинвест». Ведь еще два года назад Правительство решило было продать госпакет акций этой компании (75% минус одна акция), однако за два года это дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Причина – опасения силовиков, которые, являясь хроническими неплательщиками, боятся, что коммерческий собственник «Связьинвеста» начнет отключать их за долги. Опасения вполне обоснованы: недавно бывший гендиректор «Связьинвеста» Валерий Яшин говорил о том, что общая задолженность государственных структур (включая силовиков) перед холдингом превышает 5 млрд руб. При этом относительно 2,5 млрд суды признали правоту связистов, однако денег государство все равно не платит.

Принятый же Госдумой закон, фактически, позволяет силовикам не платить и дальше. Стоит отметить, что еще в июне перспектива принятия подобного закона выглядела весьма отдаленной, поскольку Правительство планировало подготовить его лишь к весне следующего года. Но депутаты, заручившись согласием Мининформсвязи (или, скорее всего, действуя с его подачи), опередили правительство и разработали собственные предложения по данному вопросу. Правда, даже если президент поставит подпись над этим законом и, тем самым, формально снимет последнее препятствие для продажи госпакета акций «Связьинвеста», дальнейшее будущее холдинга останется не ясным. Ведь и министр информационных технологий и связи Леонид Рейман, и глава Министерства экономического развития и торговли Герман Греф заявили о том, что приватизация «Связьинвеста» в текущем году уже не состоится, хотя они оба являются активными ее сторонниками.

«Пока существует неопределенность относительно того, кто станет в 2008 году приемником Путина на посту президента России, на столь масштабный шаг, как продажа госпакета акций «Связьинвеста», никто не решится, — считает аналитик «Прайм-Консалт» Маргарита Зобнина. — Однако на случай, если в какой-то момент соответствующая определенность все-таки появится, пригодится принятый сейчас закон, так как он позволит достаточно быстро осуществить приватизацию холдинга».

Несмотря на то, что общение президента Российской Федерации Владимира Путина с народом происходят достаточно регулярно, его намерение ответить на вопросы пользователей интернета вызвало большой интерес у аполитизированной общественности. Дело в том, что в этот раз вопросы можно было не только задавать, но и голосовать за них. По замыслу, это должно было лишить цензуры, которой подвергаются все задаваемые президенту вопросы. Причем, список наиболее популярных вопросов оказался более чем безобидным. Ни Чечни, ни ЮКОСа, ни свободы слова, а лишь отношение президента к «медведу» и пробуждению Ктулху, причина поцелуя им мальчика Никиты и перспективы использования российской армией человекоподобных роботов.

Казалось бы, ничто не мешало президенту на них ответить. Но вот начинается само действо с ответами Путина. И сразу же ведущая Светлана Миронюк ошарашивает всех следующим сообщением: «…вопросы, которые интернет-сообщество считает наиболее значимыми и актуальными. Однако не все из них будут заданы Президенту, поскольку накануне конференции в Сети прошло несколько акций флэшмоба, искусственно завысивших интерес к некоторым заданным вопросам». Что ж, после такого оставался только один вопрос: «А зачем все это надо было начинать?».

Хотя, конечно, г-жу Миронюк можно понять. Она долгое время работала в одной со мной компании и занималась ни чем иным, как пиаром, да и вся семья ее — полит-технологи и пиарщики. Соответственно, такое событие, как флешмоб, ей совершенно чуждо. Ну как же это, люди массово голосуют за кого-то, при том что никакая реклама, никакое телевидение, никакой, страшно сказать, административной ресурс их к этому не призывает.

Таким образом, понятно, зачем это нужно было г-же Миронюк. Но зачем это нужно президенту — вот в чем вопрос? Тем более, что после интернет-конференции он-таки ответил журналистам почти на все из популярных вопросов, включая даже вопрос о том, когда в его жизне был первый секc. Ничего страшного в этом не оказалось, однако, простите, причем тут журналисты? Это был совсем не их час, и вопросы задавали простые граждане.

А они, в итоге, узнали нового лишь про то, почему Путин поцеловал мальчишку Никиту, и сколько стоит ожерелье со-ведущей Бриджит Кендалл. Впрочем, и здесь не обошлось без накладки: качество картинки, передаваемой сайтом РТР, настолько низкое, что рассмотреть это самое ожерелье стоимостью несколько сот фунтов не удалось. Что ж, это, очевидно, реклама нового платного круглосуточного телеканала «Вести», по которому конференцию показали в полном объеме и в нормальном качестве.