Решил высказаться на эту тему, так как часто вижу, что профессионализм сотрудников у многих вызывает вопросы. Сейчас как раз то время, когда ФНС вышла на «первую полосу» новостной повестки и общего информационного тренда, заявляя о себе как о передовой цифровой службе, которая буквально всё видит и за всеми следит.

Во многом общий новостной фон сейчас демонизирует службу и одновременно приукрашивает её достижения и возможности. Но при этом могу абсолютно точно сказать, что те, кто раньше находился вне зоны налогового контроля, — фрилансеры, майнеры, небольшой бизнес, — сейчас точно находятся в поле зрения службы.

А так как я сам проработал в налоговых органах достаточно долго и в том числе проводил мероприятия по повышению квалификации как для молодых, так и для более опытных сотрудников, я примерно понимаю и общий уровень профессионализма, и те проблемы, с которыми сталкиваются специалисты ФНС.

Мой взгляд на этот вопрос довольно простой.

Умных людей, настоящих профессионалов и просто отличных специалистов в налоговых органах достаточно. Но есть одно «но» — такие люди там обычно надолго не задерживаются.

Причины разные, но в основном всё сводится к финансам, нагрузке и ещё одной проблеме, которая есть у всех больших систем, неважно — государственных или частных это бюрократизм, из-за которого система становится излишне сложной, тяжёлой и, я бы даже сказал, неповоротливой.

В итоге быстро решить какую-то проблему просто невозможно. Инспектор — это лишь маленький винтик в огромной бюрократической машине, и, наверное, даже глупо думать, что у него есть реальная возможность повлиять хоть на что-то. Бывает, ты видишь проблему, понимаешь её, но твоя роль в системе настолько мала, что ты буквально ничего не можешь с этим сделать.

Кто-то мирится с этим и со временем привыкает. Кто-то адаптируется настолько, что уже перестаёт это замечать. Я тоже долгое время мог мириться и с нагрузкой, и с финансами, и с другими особенностями системы. Но в какой-то момент чаша терпения всё-таки переполнилась.

И хоть я и проделал путь от рядового сотрудника небольшой районной инспекции до заместителя начальника отдела Управления ФНС по региону, в масштабе всей системы моя должность всё равно оставалась слишком незначительной. Поэтому в какой-то момент появилось желание выйти из системы, в которой ты по большому счёту ничего не значишь, не решаешь и почти ни на что не можешь повлиять.

Уровень специалистов в вышестоящих налоговых органах (ВНО)

Когда я работал в районной инспекции, уровень сотрудников регионального Управления ФНС, которое курирует деятельность инспекций, казался мне чем-то почти недосягаемым. Было ощущение, что там работают люди совсем другого масштаба — с совершенно иным уровнем знаний, опыта и понимания работы в целом. И мне долгое время казалось, что до такого уровня мне ещё очень далеко, что я буквально даже близко не дотягиваю до специалистов Управления.

Но когда я сам оказался «с той стороны», восприятие изменилось. Я понял, что где-то всё-таки переоценивал общий уровень, а где-то, возможно, и недооценивал свой собственный.

При этом скажу без преувеличения, что среди начальников, с которыми мне довелось взаимодействовать по работе, глупых людей я не встречал. Не со всеми сходился во мнениях, с кем то даже спорил, когда уже и моя должность позволяла говорить с ними наравне, но это были действительно сильные специалисты. И этому есть вполне логичное объяснение:

Там, где система может предложить более высокий уровень дохода, пусть даже только близкий к рыночному, там и уровень специалистов, как правило, будет выше. Думаю, это в целом справедливо для любой государственной службы или ведомства.

То есть на верхних уровнях профессионализм действительно встречается часто. По крайне мере с тем, с кем из начальства мне довелось работать в региональном Управлении ФНС — все хорошо разбирались в том предмете, который курируют. Но и проблема честно говоря, на мой взгляд в другом: качество работы налоговой для обычного налогоплательщика определяется не только и не столько уровнем руководителей, сколько тем, как работает вся цепочка в целом.

Вы вряд ли будете взаимодействовать с начальником из регионального Управления ФНС, если вы обычный фрилансер, самозанятый, ИП или представитель малого и среднего бизнеса. На практике взаимодействовать вы, скорее всего, будете с сотрудником камерального отдела вашей районной инспекции или, если вас уже взяли «на карандаш», то с сотрудником предпроверочного анализа (ППА).

Когда начинаются сложности

Основной пласт работы ложится именно на «гребцов» — рядовых сотрудников, с которыми вы непосредственно взаимодействуете. Нагрузки у них сейчас высокие, ответственности много. Про зарплаты говорить не буду — и так всё понятно. И в результате на выходе мы нередко получаем непрофессионализм, грубость в общении и другие проблемы, с которыми сталкиваются налогоплательщики.

При этом далеко не каждый неприятный контакт с налоговым инспектором означает, что перед вами слабый специалист. Иногда перед вами просто человек, который работает в условиях постоянной перегрузки, внутреннего давления и необходимости закрывать всё больше задач руководства теми же силами. А если учитывать вектор нынешней реформы в ФНС и те проблемы, с которыми сегодня сталкиваются сотрудники, — сокращения, понижения в должностях, рост общей нагрузки, — то причин становиться более вежливыми и спокойными в общении с налогоплательщиками у них, как будто бы, тоже не прибавляется. То есть, на той стороне, никто и не считает, что они общаются как-то пренебрежительно, напротив.

И это, конечно, не оправдание. Но это хотя бы частичное объяснение того, почему на практике общение между бизнесом и налоговыми органами нередко складывается совсем не так, как должно было бы складываться в нормальной рабочей среде.

Я и сам недавно пытался дозвониться в налоговую — сделать это оказалось почти нереально. А даже если дозвониться всё-таки удаётся, на том конце провода порой можно услышать столько в свой адрес, что невольно возникает вопрос: почему вообще я должен это выслушивать? Чем я заслужил такое обращение? И вот здесь уже стоит отдельно сказать ещё об одной важной проблеме — изначальной предвзятости некоторых (скорее даже многих) сотрудников налоговых органов по отношению к бизнесу.

Про предвзятость к бизнесу

Часть сотрудников со временем начинает смотреть на бизнес через призму подозрений. Не как на обычную хозяйственную деятельность, а как на что-то потенциально сомнительное.

У многих со временем формируется вполне выраженная профессиональная деформация, когда в бизнесе начинают видеть прежде всего нарушителей — людей, которые только и думают, как бы что-то скрыть и обмануть систему. У меня тоже в какой-то момент сформировалось такое же представление. И я знаю сотрудников, которые чуть ли не каждого налогоплательщика, приходящего к ним на встречу, изначально воспринимают как потенциального мошенника отразившего в налоговых декларациях недостоверные сведения.

Это, наверное, одна из самых неприятных внутренних деформаций системы, и относится она не только к ФНС. Проблема в том, что она влияет уже не только на стиль общения, но и на сам подход к работе. Когда человек изначально исходит из презумпции недобросовестности, нормального диалога, как правило, уже не получается.

Вот и выходит, что налоговый инспектор, который и без того находится не в самых комфортных условиях, начиная взаимодействовать с налогоплательщиком, уже заранее видит в нём врага. И нетрудно предположить, как в таком случае будет складываться это общение.

Резюме

Умных, сильных и по-настоящему профессиональных людей в налоговой системе достаточно. Но проблема в том, что система не всегда умеет таких людей удерживать: всех начальниками не поставить (да и не все это нужно), а нормальные условия, в которых специалисты могли бы спокойно работать, развиваться и не выгорать, создаются далеко не всегда.

Нагрузки, внутреннее давление, бюрократия, сокращения и общее ощущение, что работы становится всё больше, не способствуют росту профессионализма. Скорее наоборот — всё это со временем ожесточает людей, делает их более раздражёнными и жёсткими в общении. Это может частично объяснять отношение к налогоплательщикам, но, конечно, никак его не оправдывает.

То есть вопрос не только в том, сколько в налоговой профессионалов, а ещё и в том, что с ними со временем делает сама система. Потому что и профессионалами, и, наоборот, раздражёнными, жёсткими и местами пренебрежительными людьми не становятся за один день — к этому приходят спустя годы работы в определённой среде.

Но это лишь моё личное мнение, и я могу ошибаться. Возможно, кто-то меня поправит и скажет, что всё далеко не так печально, а его опыт взаимодействия с налоговыми органами был куда более спокойным и профессиональным.

Взгляд изнутри ФНС

Если вам интересна тема налогов и какие методы контроля применяются на практике пишу об этом в своем телеграм-канале «Налоговый Инсайдер». За плечами у меня 12 лет работы в ФНС, поэтому если у вас есть какие-то вопросы по налоговому контролю, то можете писать их в личку, или в телеграм.