Всем привет!
На этой неделе в интернете хайпит тема новых предложенных поправок в закон, которые вводят новые штрафы за передачу SIM, поиск экстремистских материалов и рекламу VPN.
Меня сильно удивляют многие известные ИБ-группы и каналы, которые пишут новости на эту тему в формате "Госдума приняла закон...". Понятно, что без кликбейта сегодня никуда, но зачем заранее пугать людей?
Эта статья - это моя точка зрения на эти поправки, а также разбор того, как в РФ принимают законы, чтобы вы могли чётко понимать, когда закон принят, а когда ещё нет.
Итак. Речь идёт о законопроекте (пока закон не принят, это не закон, а законопроект) № 755710-8. На сайте прекрасно видно статус инициативы, а также все документы и все формулировки, которые предлагается принять.
17 июля 2025, данный законопроект прошёл второе чтение в Государственной Думе (Далее - ГД).
Тут важно понимать порядок принятия законов в РФ:
Законопроект выносится в ГД
Предварительное рассмотрение в ГД
Рассмотрение ГД в первом чтении
Рассмотрение ГД во втором чтении (обсуждаемый законопроект прошёл этот этап)
Рассмотрение ГД в третьем чтении
Прохождение закона в Совете Федерации
Рассмотрение закона Президентом
На 2 - 4 этапах законопроект может быть доработан как с т.з. формулировок, так и с т.з. наполнения. На каждом этапе может быть принято решение в целом об отказе от инициативы. Совет Федерации и Президент имеют право наложить вето на принятие закона.
Теперь давайте посмотрим, какие поправки приняли сегодня в рамках второго чтения.
Предлагается ввести новую статью 13.53 КоАП и статью 14.3 КоАП дополнить частью 18:
✍️ Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам — от 3 до 5 тыс. руб.
✍️ За рекламу обхода блокировок — от 50 до 500 тыс. руб. (в зависимости от статуса: физлицо или юрлицо)
✍️ Повторное нарушение — штрафы увеличиваются в 2–4 раза
Предлагается внести новую статью 13.29.1 КоАП:
✍️ Физлица, если они дают кому-то пользоваться связью в рамках своего договора, при этом, без признаков уголовки — штраф от 30 до 50 тыс. руб.
✍️ Юрлица и ИП, если они дают кому-то пользоваться своей связью — а это не их сотрудники — штраф. Для ИП — от 50 до 100 тыс. руб., для компаний — от 100 до 200 тыс. руб.
Давайте разбор начнём со второй части: статья 13.29.1 КоАП.
В самих поправках уточняется: если вы, например, дали свою симку другу или родственнику буквально на пару часов и бесплатно — это не считается нарушением. Главное, чтобы передача была кратковременной и не имела коммерческого характера.
Т.е., по этому законопроекту не должно быть такого, что номер оформлен на вас, а пользуется им постоянно другой человек. Сейчас подобные ситуации очень часты, когда, например, все номера оформлены на главу семейства, а пользуются ими вся семья. Это удобно, потому что позволяет решать вопросы с оператором централизованно. Более того, с 1 сентября 2025 подобная передача станет узаконена согласно п.п. 45.9, 45.10. Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ. Посмотрим, как это всё будет уживаться вместе.
Я оцениваю вероятность принятия этих правок как очень высокую, поэтому надо следить за принямаемыми формулировками и пояснениями к ним.
Зачем это делается? Чтобы:
✍️ Ускорить оперативно-розыскные мероприятия, исключив лишние звенья
✍️ Чтобы лучше таргетировать рекламу и пр., т.к. big data станет "чище"
Новая статья 13.54 КоАП - Штраф за поиск и/или доступ к экстремистским материалам — от 3 до 5 тыс. руб.
Какие материалы считаются экстремистскими? Тут всё просто - все материалы, которые содержаться в соответствующем списке Минюста.
Первые, кто на эту тему возбудились - «Лига безопасного интернета». Закон критиковала Мизулина, ведь Лига больше не сможет отправлять обращения в МВД о найденных в сети сообществах. Она подчеркнула, что по новому закону штраф может получить любой человек, сообщивший в органы об обнаружении экстремистских материалов — даже сотрудники полиции, которые сами занимаются мониторингом интернета.
Второе, на что обратила внимание Мизулина - Материал под названием «Я русский» (очевидно, что речь не о песне с аналогичным названием) есть в списке экстремистских. По её словам, теперь за поиск этой песни, особенно через VPN, можно получить штраф по новым нормам закона.
Надо признать, что вопросы очень актуальные и правильные! И ответа на них пока нет.
В России никогда ранее не наказывали за просмотр контента в интернете. Как будет исполняться этот закон, в случае его принятия - это самый БОЛЬШОЙ вопрос на сейчас. Ответа никто не знает.
Один из худших вариантов - силовики смогут получать доступ к истории поиска, чтобы увидеть, искал и потреблял ли запрещённый контент человек. Тогда - прощай Яндекс! 😁 Все будут пользоваться вражескими поисками просто на всякий случай.
Напомню, что физический доступ к телефону силовики сейчас могут получить только по решению суда. Тут ничего пока не меняется.
В общем - пока вопросов больше чем ответов. Ждём пояснения.
Статья 14.3 КоАП дополнится частью 18 - За рекламу обхода блокировок — от 50 до 80 тыс. руб. для физ. лиц.
Давайте посмотрим теорию: Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама — это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как я это понимаю: Любой пост про VPN, любой репост информации про VPN, любая пересылка информации про VPN - может считаться рекламой.
Опять же, больше всего вопросов у меня к тому, как это будет контролироваться. И опять же, ждём пояснения.
Как итог:
Закон ещё не принят! Да, прошло второе чтение. Впереди ещё 3 чтение, Совет Федерации и Президент. Продолжаем следить.
Подписывайтесь на мой канал в Телеге. Обязательно напишите в комментах, что думаете по этим вопросам. Я буду обновлять этот материал по мере появления новостей.
Я вношу правки в статью на основании вашей обратной связи:
UPDATE 1: 18 июля 2025 Согласно законам и регламентам, после второго чтения, правки в законопроект уже вноситься не могут и идёт голосование "за" или "против" по тем формулировкам, которые приняты во втором чтении. Поэтому, текущие формулировки поправок уже изменены быть не могут.
UPDATE 2: 18 июля 2025 из комментариев выяснилось, что:
Передача sim-карты близкому родственнику будет законна с 1 сентября 2025 года, согласно Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ, п.п. 45.9, 45.10.
https://ivo.garant.ru/#%2Fdocument%2F76842527%2Fparagraph%2F13760569%3A0
UPDATE 3: 19 июля 2025 на сайте Думы появилась информация о том, что третье чтение назначено на 22 июля.
