Профильные эксперты пояснили СМИ, какие IT-услуги власти США запретили поставлять в Россию с 12 сентября.
«Запрет США на оказание IT–услуг касается предприятий в России, работу iPhone он не затронет, в худшем случае перестанет работать iCloud», — уточнил СМИ гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. По его словам, большинство американских сервисов, которые ушли из России, имеют отечественные аналоги, и их пользователей ситуация никак не затронет, но те компании, которые остаются с зарубежными ресурсами, находятся под «дамокловым мечом».
iPhones.ru: Ограничения, связанные с облачными технологиями, распространяются на ПО для управления предприятиями и ПО для проектирования и производства. Американским компаниям будет запрещено предоставлять облачные вычисления любым гражданам России для вышеуказанных целей. На iCloud запрет, судя по обнародованной информации, не распространяется.
Замдиректора Центра компетенций НТИ «Технологии доверенного взаимодействия» на базе ТУСУР Руслан Пермяков считает, что привычными сервисами граждане РФ смогут пользоваться и дальше. Кроме того, отметил он в беседе с РИА Новости, запрет сократит возможности серого импорта и поддержит российскую программу импортозамещения.
Пермяков также подчеркнул, что в пресс-релизе минфина США прямо указано, что этот запрет «не предназначен для нарушения гражданского общества и гражданских телекоммуникаций».
«Несмотря на новые запреты, OFAC продолжает поддерживать разрешения на определенные телекоммуникационные и интернет-транзакции, а также гуманитарные операции», — процитировал Пермяков релиз Минфин США. По его словам, исходя из релиза министерства, запрет смягчает последствия для граждан РФ и защищает доступ общественности к информационно-коммуникационным технологиям.
По данным профильного эксперта и автора телеграм-канала «ЗаТелеком» Михаила Климарева (признан в РФ инагентом):
1. Санкции касаются только ПО по управлению предприятиями. И еще ряда ПО под загадочным обозначением Covered Software. В словаре это загадочное определение трактуется как «ПО, покрытое исходным кодом с последующим обслуживанием». Это в промышленности такие формы лицензирования используются, когда что-то пишется под конкретного заказчика.
Ну, то есть, это вообще не означает, что под санкции подпадает всё ПО, включая гуглодоксы.
На скриншоте прямо указано, что — прямой переклад:
Соединенные Штаты Америки поддерживают свободное распространение информации и коммуникаций по всему миру. Эти действия не направлены на то, чтобы мешать работе гражданского общества и телекоммуникациям. Несмотря на новые запреты, OFAC (Офис по контролю за иностранными активами) продолжает разрешать некоторые телекоммуникационные и интернет-сделки, а также гуманитарные операции по общим лицензиям 6D и 25D. Это позволяет смягчить последствия для российского гражданского общества и сохранить доступ к информационным и коммуникационным технологиям для общественности.
Ну, то есть, опять — под эти санкции никакие гуглодоки, VPN и прочий софт для обеспечения работы Интернета не подпадает. Ни root-сервера, ни DNS. Санкции касаются только сектора B2B в части ПО для предприятий и спец-ПО класса ERP или какой-нибудь САПР. Вот их нельзя и за это любому поставщику будет ата-та.
Но я не исключаю, что найдутся такие компании, которые радостно закроют свои услуги для россиян и будут громко об этом сообщать в СМИ. Особенно те, кто никакого ПО в Россию не поставлял.
При этом собеседник СМИ среди разработчиков ПО считает, что новые ограничения могут напрямую коснуться и российских разработчиков-физлиц. Например, для них могут быть заблокированы услуги GitHub, Google Диск, хранилища Microsoft и так далее, поскольку «все коммерческие организации, предоставляющие IT-услуги, должны придерживаться новых правил». Речь не идет о доступе к самим проектам, уточняет источник СМИ, а именно о блокировке предоставления услуг по размещению отечественных репозиториев (компаний и физлиц), то есть российские разработчики не смогут хранить свой код на таких коммерческих сервисах.
12 июня 2024 года Минфин США объявил, что в рамках расширения санкций Вашингтон запрещает предоставление некоторых услуг в сфере программного обеспечения и IT любому лицу на территории России. Речь идет прежде всего о промышленном ПО.
Для реализации этой меры Минфин США в консультации с Госдепартаментом выпустил новое определение (E.O.) 14071, который запрещает:
• предоставление любому лицу в РФ услуг IT-консультирования и проектирования;
• услуг IT-поддержки и облачных сервисов для программного обеспечения для управления предприятием;
• программного обеспечения для проектирования и производства.
Решение вступит в силу 12 сентября 2024 года.
«Несмотря на новые запреты, OFAC продолжает сохранять разрешения на определенные операции, связанные с телекоммуникациями и Интернетом, а также гуманитарные операции», — говорится в пресс-релизе Минфина США. В нем отмечается, что сохранением этих разрешений OFAC стремился смягчить воздействие на российское общество и защитить всеобщий доступ к информационным технологиям.
«Мы увеличиваем риск для финансовых учреждений, имеющих дело с военной экономикой России, и устраняем пути для уклонения от уплаты налогов, а также уменьшаем возможности России получать выгоду от доступа к иностранным технологиям, оборудованию, программному обеспечению и IT-услугам», — приводятся слова главы Минфина США Джанет Йеллен в пресс-релизе.
Исключения из санкций возможны для компаний, управляемых гражданами США, в случаях закрытия компании или изъятии капиталовложений, а также при наличии разрешения властей США.
По новым правилам, которые вступят в силу спустя 90 дней после опубликования, поставщики промышленного и бизнес-софта из США должны будут получать экспортные лицензии для поставки в РФ и Белоруссию как самого ПО, так и его обновлений. Речь идет о ПО для промышленных процессов и управления предприятием: САПР и CAD-системы, системы планирования ресурсами предприятия (ERP), управления и взаимодействия с клиентами (CRM) и бизнес-аналитики (BI).
ПО для промышленности и управления предприятиями уже становилось объектом санкций со стороны ЕС: 12-й пакет, введенный в декабре, подразумевал запрет на доступ компаний из РФ к ERP, BI и CRM-системам, 20 июня у подразделений иностранных компаний в РФ закончится предоставленное право на использование таких программ. С 15 мая, сообщала группа Softline, российские компании уже столкнулись с остановкой подписок на ПО от Microsoft: Visio Online, Project Online, Power BI.
Правила подразумевают, что под контроль США попадает и реэкспорт разработок с частичным использованием американских технологий, отмечает руководитель практики санкционного права и комплаенса АБ КИАП Денис Примаков: «Если в товаре есть 10% американского происхождения, то его реэкспорт также ограничен в РФ».
Новые ограничения скажутся на закупках американского ПО в третьих странах, полагает юрист АБ NSP Глеб Бойко: «Отдельные иностранные поставщики могут увидеть для себя риски содействию обхода санкций США».
Можно по-разному трактовать ужесточение санкций, рассуждает независимый аналитик, автор Telegram-канала RUSmicro Алексей Бойко. Из формулировки о сохранении разрешений на определенные операции, связанные с телекомом, следует, что США не посягают на работу пользовательских устройств под Android и IOS в России, отмечает он. OFAC продолжает сохранять допущения на определенные операции, касающиеся телекоммуникаций и интернета и гуманитарные операции, подтверждает руководитель направления «Разрешение It&Ip споров» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле. «Такие услуги, как электронная почта, поисковики и соцсети пока могут продолжать работать на территории РФ. На сегодняшний день они не подпадают под запрет», – объяснил СМИ Шицле.
Несмотря на введение новых ограничений, управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов опубликовало две генеральные лицензии, позволяющие продолжить взаимодействие с российскими юридическими лицами в сфере информационных технологий, подчеркивает заместитель директора по трансферу технологий Центра компетенций НТИ по направлению «Технологии хранения и анализа больших данных» на базе МГУ им. М. В. Ломоносова Тимофей Воронин.
Одна из этих лицензий разрешает экспорт или реэкспорт, продажу или поставку услуг, связанных с обменом сообщениями через интернет, таких как обмен мгновенными сообщениями, чат и электронная почта, социальные сети, обмен фотографиями и фильмами, просмотр веб-страниц, ведение блогов, платформы социальных сетей, платформы для совместной работы, видеоконференции, электронные игры, электронные обучающие платформы, автоматический перевод, веб-карты, сервисы аутентификации пользователей, веб-хостинг и услуги по регистрации доменных имен, перечисляет Воронин. Вторая лицензия разрешает обновление программного обеспечения медицинского оборудования и устройств.
Данный список говорит о том, что новые санкции в незначительной мере затронут повседневную жизнь россиян, так как никакие ограничения не будут применяться к привычным действиям, включая интернет-серфинг, регистрацию на зарубежных сайтах, использование электронной почты на иностранных доменах, использование образовательных платформ или сервисов для организации веб-конференций, объясняет он. «По заявлению минфина США, новые санкционные ограничения направлены на ослабление российского ВПК и ТЭКа и не должны ограничить свободный поток информации и коммуникаций, для чего продолжается выпуск генеральных лицензий», – отмечает Воронин.
Новый пакет американских санкций в большей степени повлияет на технологический сектор, говорит Шицле. Пока на сайте не доступен текст новых правил, но, ориентируясь на пресс-релиз, можно сделать вывод, что новые запреты касаются определенных видов услуг, которые запрещено оказывать любым компаниям из России, в том числе еще не включенным в SDN-лист, пояснили СМИ партнёр МЭФ LEGAL Римма Малинская.
