Российские власти планируют выпустить второй пакет мер поддержки технологического рынка в стране в связи с пандемией коронавируса, однако пока его не приняли. Издание VTimes опубликовало наиболее важные из них, их подлинность и актуальность подтвердил федеральный чиновник.
Эти меры будут обсуждать 18 марта на встрече представителей IT-отрасли с профильным вице-премьером Дмитрием Чернышенко. Представители чиновника и Минцифры говорят, что после встречи документ утвердят, однако комментировать его содержание не стали.
Освобождение предпринимателей от уголовной ответственности
Власти предлагают не сажать IT-предпринимателей, которые уже выплатили штрафы и возместили ущерб. По мнению авторов документа, это сократит число уголовных дел против владельцев бизнеса в отрасли в пять раз.
Как отмечает издание, сейчас такой судебный процесс ведётся над президентом Национальной компьютерной корпорации (НКК) Александром Калининым. Федеральная антимонопольная служба обвинила структуры холдинга в неоднократном нарушении закона, суд согласился с обвинениями и назначил штрафы на сумму около 200 миллионов рублей. Позже МВД по материалам ФАС возбудило и уголовное дело.
При этом должны быть соблюдены различия между ответственностью для самих компаний и для их топ-менеджеров и сотрудников, говорит руководитель практики уголовно-правовой защиты бизнеса Bryan Cave Leighton Paisner Russia Антон Гусев. Для компаний обязанность по уплате штрафа может быть мерой привлечения к административной ответственности, а для менеджеров и в рамках уголовного дела. Однако в целом не следует сосредотачиваться только на IT-отрасли, говорит Гусев — государству нужно работать на либерализации мер пресечения по делам против предпринимателей во всех сферах.
Передача бизнесу данных о людях
Чиновники собираются подготовить нормативную базу для создания репозитария государственной big data и правила доступа к нему разработчиков в сфере искусственного интеллекта. В документе отдельно подчёркивается, что в нём будут храниться только деперсонифицированные данные.
Принятие этой меры означает, что правительство согласится на идею Ассоциации больших данных, в которую входят крупные банки, IT-компании и операторы связи — она ранее указывала передачу государственных данных предпринимателям как одну из задач в развитии рынка big data в России к 2024 году.
Новые налоговые льготы
Налоговый манёвр, о котором правительство объявило летом прошлого года, распространяется на компании с 90% доходом от софта, из-за чего им не смогли воспользоваться многие компании. В их числе Яндекс, который получает большую часть доходов от рекламы. Новый пакет мер предусматривает это, однако пока неясно, каким образом: в документе не указано какие налоговые льготы будут действовать для компаний с доходами от рекламной деятельности.
Кроме того, в пакете мер поддержки планируются льготы для создателей видеоигр и инвесторов, вкладывающихся в игровой бизнес, а также инвестиционные льготы, цель которых распространить инвестиционный налоговый вычет на расходы ПО и оборудование из российских реестров. Последние станут наиболее щедрыми из всех, по ним компании смогут в конечном счёте обнулить свои налоги на прибыль взамен на модернизацию производства.
Власти планируют и налоговые льготы для разработчиков, работающих в режиме самозанятых. Для них собираются повысить максимальный доход — сейчас статус самозанятых разрешает получать не более 2,4 миллиона рублей в год, в сфере IT годовой доход хотят повысить до 5 миллионов рублей.
Импортозамещение
Меры поддержки IT-отрасли подразумевают третью попытку перевести российские государственные компании на отечественный софт. Ранее они предпринимались в 2016 году, когда рекомендации перейти на российское ПО давал Игорь Шувалов, и в 2018 году, когда более строгие директивы подписал Антон Силуанов.
Теперь чиновники хотят запретить приобретать и продлевать техподдержку иностранного софта и оборудования, если аналог есть в реестрах отечественного софта или радиоэлектроники. При этом такое ограничение будет действовать для «отдельных видов юридических лиц» — каких именно, в документе не уточняется.
Отказ от строительства дата-центров за счёт бюджета
Власти предлагают не давать государственных денег на строительство инфраструктуры дата-центров, если для этого нет надлежащих оснований, говорится в плане. Государственные информационные системы в таком случае должны будут размещаться в коммерческих дата-центрах.
