Новые правила передачи данных банками и операторами связи в 2025–2026 годах: что изменилось в законах
В 2025 году утверждены два постановления Правительства, которые вводят новые правила взаимодействия банков и операторов связи с государственными органами через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Оба документа направлены на обеспечение доступа к сведениям, которые могут понадобиться для оперативно-розыскной деятельности и обеспечения безопасности РФ.
Новые постановления напрямую связаны с изменениями в законодательстве, вступившими в силу весной 2025 года.
Статья 9 Федерального закона о банках и банковской деятельности с апреля 2025 года обязывает кредитные организации предоставлять сведения уполномоченным органам через МЭВ в сроки и формате, которые устанавливаются Правительством РФ совместно с Банком России.
Статья 46 Федерального закона «О связи» закрепила аналогичную обязанность для операторов связи.
До этих изменений порядок был иным:
правоохранительные органы направляли запросы в банки и операторам связи в бумажном или электронном виде напрямую;
не существовало единого формата и технического канала передачи данных.
Для банков (ПП РФ от 30.08.2025 № 1344).
Правила вступят в силу с 1 марта 2026 года
Подключиться к системе банкам нужно до 31 августа 2026 года. Минцифры обещает техническую поддержку и предоставление адаптера СМЭВ бесплатно.
В соответствии с правилами Банки будут обязаны по запросам органов передавать через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) широкий перечень данных о клиентах.
Передаваться будут:
сведения о счетах и вкладах, движении средств по ним;
место и время выдачи наличных;
телефонные номера, связь по которым оплачивается картой или иным средством платежа клиента;
участие клиента в брокерской деятельности;
данные о сейфовых ячейках.
Если у банка нет запрашиваемой информации - он обязан сообщить об этом.
При нарушении формы запроса (например, отсутствует номер, дата, ссылка на правовое основание) банк возвращает его без рассмотрения и объясняет причину.
Сроки в правилах указано, что в соответствии со ст. 26 ЗаконА о банках, но четкого срока установить не удалось.
Для операторов связи (ПП РФ от 29.08.2025 № 1316)
Правила вступили в силу уже с 1 сентября 2025 года, а к СМЭВ операторы должны подключиться до 28 февраля 2026 года.
Сроки передачи данных гораздо жестче, чем для банков:
в течение 24 часов с момента получения запроса нужно передать основные сведения;
на дополнительные данные (например, историю использования номера за три года) дается 72 часа.
Если выполнить запрос вовремя невозможно, оператор обязан уведомить орган в течение тех же 24 часов и указать предполагаемый срок исполнения.
Передаваться будут:
Ф.И.О. абонента, дата рождения, адрес;
паспортные данные;
дата заключения договора об оказании услуг связи;
дата последнего использования номера.
Есть и технические ограничения: мобильные операторы не могут передавать более 0,05% сведений от всех своих номеров в сутки, для остальных операторов лимит — 0,03%. Это сделано, чтобы избежать перегрузки системы и массовой выгрузки информации.
Как юрист я вижу несколько ключевых моментов:
Баланс между безопасностью и правами клиентов. Наши данные становятся более доступными для правоохранительных органов.
С одной стороны, государство получает быстрый и централизованный доступ к информации, что повышает эффективность раскрытия преступлений. С другой речь идёт о персональных и финансовых данных, и любая ошибка или утечка может серьёзно ударить по физ.лицам и компаниям.
Нагрузка на банки и операторов связи как техническая, так и организационная. При этом компаниям нужно будет выстроить внутренний контроль, обучение сотрудников и аудиты безопасности.
Риски для банков и операторов связи. Нарушение сроков, передача неполных сведений или ошибок в ответах могут привести к санкциям.
Больше интересного на моем канале.