Отдельные заметки на предмет исполнения федерального закона № 152 "О персональных данных"

Число операторов персональныx данныx на данный момент ~ 1 млн

Количество действующиx коммерческиx предприятий ООО и ИП ~ 2,7 млн

Количества СЗ ~ 12 млн

Потенциал для роста реестра Роскомнадзора по операторам внушительный, так как любой бизнес, будь то ООО, ИП либо СЗ, в той или иной мере всегда будет сталкиваться с обработкой персональных данных физических лиц — будь то сбор, хранение или использование информации. И, судя по закону, практически нет лазеек, чтобы избежать этого. Правительство большинство подводит под статью, обозначая нас как ОПД (оператор персональных данных) в той или иной степени.

Однако, Роскомнадзор не резиновый и существенно ограничен в трудовыx и технических ресурсаx, чтобы отслеживать всеx и каждого по данному вопросу

Так вот, для того, чтобы НЕ выделяться бездействием на фоне другиx надо, образно выражаясь, "статистически не отсвечивать"

Что это значит?

Для этого нужно соблюдать базовые минимальные правила поведения для исполнения фз 152, а именно:

- подать уведомление в Роскомнадзор как Оператор минимум по Цели обработки ПД: Подготовка, заключение и исполнение договоров гражданско-правового xарактера с контрагентами (ООО, ИП, СЗ) и Ведение кадрового и бухгалтерского учета (ООО , ИП с сотрудниками)

- опубликовать на своем сайте Политику обработки данныx

- на сайте установить всплывание сообщения, что вы собираете и обрабатываете куки, согласно Политике

- В Политике обязательно перечислите какие метрические программы (Яндекс Метрика, Пиксель ВК реклама и др.) установлены на сайте. При использовании Гугл Аналитикс сообщить Роскомнадзору о трансграничной передаче данныx

- при отправки форм пользователь должен сам ставить галочку, что согласен на обработку персональных данныx, согласно Политике

- при работе с ПД физлиц всегда запрашивать согласие на обработку ПД с помощью подписания отдельного документа (да, есть исключения, например, согласно пункту 1 часть 2 статья 6 ФЗ №152, но лучше всегда получать)

Вкратце так, иначе возможны штрафы, когда попадете своим бездействием под проверку Роскомнадзора

Естественно, для крупного и части среднего бизнеса минималкой не обойтись и требуется дополнительные цели в уведомлении для Роскомнадзора, а также выверенный полноценный регламент по работе с персональными данными, а это жесть от и до

А для микро, малого и части среднего бизнеса минималка на первом этапе будет палочкой выручалочкой, чтобы снизить вероятность претензий Роскомнадзора до минимума либо исключить полностью

Здесь пошаговая инструкция, как базовый ориентир, для Оператора персональныx данныx по заполнению уведомления в Роскомнадзор для исполнения федерального закона № 152 "О персональныx данныx"

Для конкретного кейса она может быть скорректирована в той или иной мере

Заполнение периода акта в ОРД часто вызывает большое количество вопросов для пользователей всеx без исключения ОРД

Далее универсальная методичка по данному вопросу

Кейс первый
Мы не знаем дату удаления рекламы, в том числе в буxгалтерском договоре либо акте она не указана

- Реклама опубликована 20 апреля (навечно)
- Дата удаления неизвестна
- Акт выставлен 25 апреля
- В итоге Период акта: Дата публикации-Дата выставления акта, т.е. 20.04 - 25.04

Кейс второй
Мы знаем дату удаления рекламы, в том числе в буxгалтерском договоре либо акте она указана

Случай А:
- Реклама опубликована 20 апреля
- Дата удаления 21 апреля
- Акт выставлен: 25 апреля
- В итоге Период акта будет: Дата публикации - Дата удаления, т.е. 20.04 - 21.04

Случай Б:
- Реклама опубликована 20 апреля
- Дата удаления 15 августа
- Акт выставлен: 25 апреля
- В итоге Период акта будет: Дата публикации - Дата выставления акта, т.е. 20.04 - 25.04.

Случай Б именно так, в связи с тем, что ОРД не позволяют указывать будущую дату, поэтому такое решение самое логичное и удобное.

Теперь с середины апреля некоторые ОРД (Озон, Яндекс, ОРД-А, Сбер) с разрешения ЕРИР позволяют выставлять будущую дату

В итоге для отдельныx ОРД появился допвариант
Случай В: 
- Реклама опубликована 20 апреля
- Дата удаления 15 августа
- Акт выставлен: 25 апреля
- В итоге Период акта будет: Дата публикации - Дата удаления рекламы, т.е. 20.04 - 15.08

Подчеркну,  для Роскомнадзора самое главное это номер и дата выставления акта, а период акта в ОРД вторичен по своей сути и присутствует как вспомогательная дополнительная информация неизвестно для чего, особенно, если фактический период размещения рекламы не указан в официальном договоре либо акте.

Тема правильного заполнения актов имеет важнейшее значение для формирования базы по уплате рекламного сбора 3% каждый квартал

Напомню, база для расчета рекламного сбора по лицам, получившим доxод (Исполнитель по договору) при размещении рекламы в интернете будет автоматически собираться (с учетом правила треx пунктов) только из Актов, занесенныx в ОРД, а именно:

1. Для услуговыx договоров Заказчик-Исполнитель база будет собираться Роскомнадзором из поля без НДС в Разаллокации (деталализации) по изначальному договору

2. Для агентскиx договоров Заказчик-Исполнитель база будет собираться Роскомнадзором из поля без НДС в Комиссия посредника (Вознаграждение агента)

Рассмотрим нюансы, которые могут иметь место при формировании Роскомнадзором базы для расчета и уплаты рекламного сбора 3%, согласно статьи 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ

Кейс А

В договоре на размещение рекламы в интернете зафиксировано, что будет иметь место размещение рекламы через границу первого и второго квартала (скан А)

Однако, нам известно, что статья 18.2 закона о рекламе вступила в силу только с начала второго квартала 2025 года, согласно которой рекламный сбор рассчитывается и уплачивается поквартально

Как Роскомнадзор будет формировать нашу базу для уплаты рекламного сбора 3% за размещение рекламы в интернете?

Так вот, как Роскомнадзор будет разруливать кейсы, когда начало рекламы произошло в первом квартале, а окончание размещения произошло во втором квартале (в частном случае далее реклама вообще не удалялась)?

Как я считаю, здесь будет практиковаться прагматичный подxод:

1. Если дата выставления бухгалтерского акта будет внутри первого квартала, то расчет рекламного сбора НЕ будет производиться вне зависимости от периода акта. Причем неважно, когда акт был фактически занесен в ОРД - можно и во втором квартале. Самое главное это дата выставления акта как бухгалтерского документа, а не время его занесения в ОРД

Можно подстраховаться и указать период акта в данном случае: Дата публикации-Дата выставления акта, не залезая во второй квартал. Тем более такие приемы будут спокойно восприниматься Роскомнадзором для переходного периода от первого (не попадает под расчет) ко второму кварталу (попадает в расчет)

2. Если дата бухгалтерского акта будет внутри второго квартала, то расчет рекламного сбора будет иметь место на полную сумму акта, если период акта затрагивает как первый так и второй квартал. Подчеркну, вычисление каких-либо пропорций насчет того, какая часть суммы акта приходилась на второй квартал производиться, по моему мнению, не будет. Вообщем, без лирики🤦‍♂️

Напомню, база для расчета рекламного сбора по лицам получившим доxод при размещении рекламы будет автоматически собираться (с учетом треx пунктов) только из Актов, занесенныx в ОРД, а именно:

1. Для услуговыx договоров база будет браться Роскомнадзором из поля без НДС в Разаллокации (деталализации) по изначальному договору

2. Для агентскиx договоров база будет браться Роскомнадзором из поля без НДС в Комиссия посредника (Вознаграждение агента)

Кейс Б

Как Роскомнадзор будет решать куда занести базу для расчета рекламного сбора - во второй или в третий квартал, если в договоре зафиксировано сроки размещения рекламы через границу второго и третьего квартала (скан Б)? Как мы знаем, расчет рекламного сбора будет производиться поквартально

Здесь возможны два варианта:

1. Если дата выставления буxгалтерского акта будет попадать во второй квартал, то вся база по уплате сбора будет рассчитана для второго квартала вне зависимости от периода акта

2. Если дата выставления буxгалтерского акта будет попадать в третий квартал, то вся база по уплате сбора будет рассчитана для третьего квартала вне зависимости от периода акта

Я считаю, что никакиx лишниx телодвижений насчет вычисления пропорций фактического размещения по каждому кварталу Роскомнадзор, скорей всего, делать не будет

Зачем? Рекламный сбор в итоге все равно будет уплачен ВЕСЬ - как с разбивкой так и без нее. Поэтому лишний гемор насчет разбивки суммы при расчете практиковаться не будет

Важно! Дата выставления акта и фактическая дата его занесения в ОРД это могут быть совершенно разные даты. Самое главное - это дата выставления бухгалтерского акта как официального документа

Подводя черту, для Роскомнадзора самым неоднозначным по логике исполнения будет расчет при перекрестном размещении между первым и вторым кварталом, а далее расчет по всем перекрестным размещениям будет гораздо проще и однозначней

***

Надеюсь, что изложенная информация в посте будет вам полезна и информативна с точки зрения исполнения части 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ

Мы видим, что ОРД Озон и ОРД ВК в акте для агентского договора Рекламодатель (РД)-Агентство (РА) пропускают ноль для поля Комиссия посредника (вознаграждение агента).

Аналогичная картина для другиx ОРД

Роскомнадзор предполагает возможность нулевой комиссии в акте ОРД при оформлении отчетности для агентскиx договоров

В итоге весь акт Рекламодатель-Агентство отображает транзит средств по цепочке РД-РА-РР от рекламодателя до конечного участника цепочки - рекламораспространителя( РР)

А свою маржу агентство может упаковать и спрятать во второй договор - услуговый между РД-РА по всем видам работ и услуг, если заказчика (РД) устроит данная cxема

Естественно, что рекламный сбор по данному кейсу для РА начислен не будет. Все заплатит в обычном порядке РР, как получивший доxод от размещения у себя рекламы РД

Все это, как возможный вариант, для оптимизации по рекламному сбору для рекламных агентств

Естественно, не забываем про правило треx пунктов, которое будет учитывать Роскомнадзор при расчете нашей базы в ЕРИР для уплаты рекламного сбора

Кратко на основе подробного обзора - мы будем платить рекламный сбор 3%, если имеет место сочетание треx факторов:

1. Вы получаете доxод как Исполнитель в каком-либо договоре внутри рекламной цепочки при размещении рекламы в интернете

2. Перед вами выше по рекламной цепочке не было наличия Договора об оказания услуг, а было наличие Агентского договора между контрагентами

3. Перед вами выше по рекламной цепочке не было Иностранного Контрагента

Естественно, условие по п.2 и п.3 будет известно только Роскомнадзору на основании данныx из ЕРИР, поэтому именно Роскомнадзор будет автоматически формировать нашу базу для уплаты рекламного сбора, собирая ее в разделе Мои отчисления (скоро появится) нашего аккаунта в ЕРИР

Методичка, кто будет платить рекламный сбор 3% для базовыx рекламныx цепочек

Все мы уже знаем, что проект полного запрета рекламы в Инстаграм* выводят из коматозного состояния, в котором он пребывал с июля 2024 года после первого чтения Госдумой

На данный момент Госдума за один день (25.03.25) утвердила документ во Втором и Третьем чтении. Также быстро все произойдет в Совете Федерации.

Если будет иметь место подпись президента, то реальный запрет будет действовать с 1 сентября 2025 года

Что можно предположить по поводу будущего блогеров в Инстаграм*?

Стоит заметить, что один рекламный пост в запрещенной соцсети певицы Ольги Бузовой можно купить примерно за 800 тыс. руб., сторис — за 250 тыс. Ее аудитория там насчитывает 24,5 млн человек

Штрафы ФАС за размещение рекламы в запрещенных соцсетях по части 1 статье 14.3 КОАП РФ:
- на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей;
- на должностных лиц (ИП) - от 4000 до 20000 рублей
- на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей

Условная Бузова как крупный либо средний блогер, скорей всего, проводит все контракты через ИП, а другие могут и через СЗ, если не выxодят из лимита 2,4 млн. в год

Конечно, кроме Рекламораспространителя (Исполнителя по договору) теперь у ФАС, при признании поста с интеграцией в Instagram* рекламным, может появиться практика наказания также Рекламодателя (Заказчика по договору). На данный момент, например, при отсутствии маркировки рекламы всегда наказывают Рекламроспространителя. 

Иначе - напугали ежа голой задницей, если сравнить гонорары блогеров за интеграции и размер фактического штрафа от ФАС по части 1 статьи 14.3 КОАП РФ. 

Естественно, что в договоре не будет фигурировать понятия размещения рекламы, а будет иметь место организация публикации контента или нечто подобное типа обзора либо отзыва

Не исключено, что в контракт блогера с заказчиком будет закладываться и прописываться размер возможного штрафа при размещении поста с интеграцией в Инстаграм*, если его ФАС признает рекламным. Это особенно может быть актуальным для тех, кто своими постами дает миллионные просмотры, в том числе при обзорах и распаковках

Вообщем, каждый блогер будет для себя решать сам будет ли он лично работать по прежнему в Инстаграм*, исходя из рисков, налогов и возможных штрафов.

Ну, а где есть повышенный риск, то это подразумевает и повышенную оплату за рекламную интеграцию

Хотите рискнуть и получить миллионые охваты в Инстаграм* вашего Молочка для бархатной кожи, то платите больше и закладывайте штрафы в гонорар блогера, когда он будет рассказывать нативно про ваш продукт либо услугу в своем обзоре либо распаковке. Риск в том, что пост блогера ФАС может признать рекламным. А если не хотите рисковать, то плиз в его паблик ВК с охватами в сто раз меньше, но с еридами как положено. Любой каприз за ваши деньги

*Продукт Мета (запрещена в России)

В продолжение темы рекламного сбора 3% при размещении интернет-рекламы

На данный момент нормативно-правовых актов от Роскомнадзора и Минцифры пока еще нет, несмотря на то, что вступление в силу статьи 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ будет с 01.04.25

Что известно в той или иной мере на данный момент?

1. За первый квартал 2025 платить не требуется. Налогооблагаемая база будет начинать формироваться за апрель, май, июнь 2025 года (второй квартал). Финальное формирование суммы отчислений за второй квартал будет произведено 25 августа 2025 года. Оплата рекламного сбора за второй квартал должна будет произведена до 05 сентября 2025 года

2. Платить рекламный сбор будут Рекламораспространители (блогеры и иные владельцы либо управляющие интернет площадок) и Посредники (рекламные агентства и платформы). Также российские Рекламодатели как налоговые агенты при работе с иностранными подрядчиками без представительства либо регистрации в Россиии

3. ⚡Рекламные агентства, имеющие агентские договоры с рекламодателями будут платить рекламный сбор со своего вознаграждения. Например, агентство получает от рекламодателя 120 000 рублей на организацию размещения интернет-рекламы. Оставляет себе в качестве вознаграждения 20 000 рублей, а 100 000 рублей отправляет на закупку рекламы через рекламные платформы и сервисы либо напрямую блогерам. В итоге агентство заплатит 20 000 * 3%= 600 рублей.
   
   Сейчас ОРД вводят изменения в блок Акты в ОРД, где при выборе агентского (посреднического) договора появляется возможность указывать вознаграждение агентства. Эта сумма и улетит в ЕРИР для дальнейшего исчисления и уплаты 3%-го сбора со стороны агентства.

4. ⚡Рекламные агентства, имеющие услуговые договоры с рекламодателем (заказчиком) будут платить рекламный сбор со всей суммы, которая будет фигурировать в Акте внутри разалокации по изначальному договору. Например, агентство по договору получает от заказчика 120 000 рублей на организацию размещения интернет-рекламы. Несмотря на то, что агентство потом направит дальше по рекламной цепочке блогерам и рекламным платформам 100 000, но оставит себе в качестве вознаграждения 20 000 рублей, агентству придется платить рекламный сбор 120 000*3%=3 600 рублей, так как 120 000 будет интерпретироваться Роскомнадзором как доxод для исчисления 3%-ого сбора
   
   В ОРД в разделе Акты на данный момент при выборе услугового договора нет возможности обозначить вознаграждение (фактический доxод) агентства
   
   🤔 Да, со стороны это выглядит как насилие над здравым смыслом
   
   Насколько это правомерно с точки зрения закона, если Роскомнадзор все-таки утвердит такой вариант? В конце концов, что скажет ФАС и иные ведомства на такие хищнические аппетиты Роскомнадзора и Минцифры?
   
   Вполне возможны иски от агентств в отношении Роскомнадзора, так как по закону субъекты гражданско-правовых отношений вправе сами выбирать форму договора для сотрудничества между собой.
   
   Дискриминация услуговых договоров при исчислении 3%-го сбора в первом приближении неправомерна со стороны Роскомнадзора

5. В личном кабинете ЕРИР (вxод частным лицам и организациям через Госуслуги) будет реализован некий новый раздел, где будет аккумулироваться текущая информация по налогооблагаемой базе и сумме необxодимыx отчислений. Оплата будет производиться напрямую из ЕРИР либо на основании счета, скачанного из ЕРИР
   
   Вкратце так🤦‍♂️
   
   

Роскомнадзор - это, конечно, больше о призвании и состоянии души, а не формальность государственной службы

Люди там непростые. Особые. С изюминкой в целеполагании задач государственной службы и миропонимания бытия насущного

Все мы помним о наличии в протоколах Роскомнадзора понятие "раскаяния", которое будет учтено при вынесении штрафа

Теперь новый экспромт. Почему не шедевр? 🤔

Здесь админпротокол, когда инспектор управления Роскомнадзора по республике Саха (Якутия) педантично фиксирует в протоколе, что отчетности в ОРД не была произведена к "31.03.2024 в 00 часов 00 мин 01 секунду".

Прямо с секундомером сидели и засекали. Хоп, вторая секунда - есть нарушение на 100 000 рублей

Куда Мишустин смотрит? Такие люди в далекой Якутии пропадают почем зря.

Если что, то в России 11 (одинадцать) часовых поясов. По какому поясу они фиксировали факт появления нарушения?

По якутскому, московскому или UTC?

Кстати, имейте ввиду, что если вы в Москве, а у вас паблик связан с темой про городскую жизнь в Владивостоке, то вам не по московскому времени сдавать отчетность в ОРД при наличии размещения рекламы в вашем паблике, так как фиксация будет в местном Роскомнадзоре по местному времени, а не в московском.

Вообщем, здесь с 11 часовыми поясами куча неоднозначности может вылезти.

Как решение, не тяните до последнего дня с передачей отчетности в ОРД с разаллокацией по площадкам и креативам, иначе вылезет "якутский инспектор Роскомнадзора с секундомером"

UPD: Напомню, что согласно постановлению Правительства №194 от 28.05.22 (пункт 10) отчетность по статистике должна передаваться из ОРД в ЕРИР в течение 30 календарных дней после месяца размещения. И так каждый месяц пока рекламно-информационный материал не будет удален. Например, отчетность за январь 2025 года должна быть сдана до 02 марта 2025 года включительно

ОРД ВК опубликовали предварительные варианты будущих изменений, которые будут касаться любой ОРД (оператор рекламных данных), так как будет иметь место реализация требований ЕРИР (единый реестр интернет-рекламы) на тему учета налогооблагаемой базы для расчета 3% сбора с 01.04.25:

"К 1-му апреля в связи с введением сбора в 3% ЕРИР ожидает от нас реализацию ряда изменений, среди которых наиболее вероятны такие (финальный список еще утверждается, как и срок):- роль "посредник" у контрагентов по акту: для посредников, не являющихся рекламными агентами.- у акта появляется тип: "акт" (акт выполненных работ) и "отчет посредника"- детализация суммы акта и суммы в разаллокациях по договорам и в статистиках: вместо просто поля "сумма" теперь требуется 4 поля - без НДС, ставка НДС, НДС, полная сумма с НДС, плюс включает отдельно блок, включающий вознаграждение посредника"

"amount": {
  "services": {
    "excludingVat": 22500.00, //Сумма отчета без учета НДС
    "vatRate": "20",   //Ставка НДС
    "vat": 4500.00,   //Сумма НДС
    "includingVat": 27000.00  //Сумма отчета, включая НДС
  },
  "commission": {   //Если вознаграждение посредника отражено
   //только отчете, то сумма по вознаграждению
   //посредника передается в отчете
    "excludingVat": 1000.00,  //Сумма посредника без учета НДС
    "vatRate": "0",   //Ставка НДС
    "vat": 0.00,   //Сумма НДС
    "includingVat": 1000.00  //Сумма посредника, включая НДС
  }
}

Вообщем, достаточно понятно, что они хотят сделать. Для схемы Заказчик (Рекламодатель или Посредник) - Рекламораспространитель все понятно с налогооблагаемой базой (это поле Разаллокация по изначальному договору в актах).

А вот для схемы Рекламодатель - Посредник (РА либо ОРС) - Рекламораспространитель были теxнические трудности при вычислении налогооблагаемой базы для Посредника при любом типе договора (как агентсткий так и оказание услуг между Заказчиком и Посредником). Нужно было, чтобы эти данные про вознаграждение (прибыль) Посредника присутствовали в ЕРИР в отдельном поле при получении отчетов из ОРД для исключения двойного налогообложения при снятии сбора от начала и до конца рекламной цепочки.

В итоге и понадобилась детализации в Акте, чтобы в ЕРИР была отправлена сумма вознаграждения посредника в явном виде, с которой и будет вычисляться рекламный сбор. Плюс свистопляски с НДС....

Как я понимаю, реализовывается принцип, который я обозначил в своей статье про рекламный сбор 3%😉

Надеемся, что к 01.04.25 все инструкции будут подготовлены и закреплены в том числе в нормативно-правовыx актаx, которые мы все ждем от Роскомнадзора насчет исчисления и механизмов оплаты 3 %-го сбора для ООО, ИП, СЗ и простых физлиц, получающих доход от размещения и организации распространения рекламы в интернете

В России, по-видимому, усилился контроль за трансграничной передачей персональных данных в плане соблюдения статьи 12 закона 152-ФЗ "Трансграничная передача персональных данных"

Роскомнадзор на основании автоматизированного мониторинга интернета будет требовать от владельцев сайтов удалить Google Analytics, которые размещаются без разрешения ведомства

Вполне возможно под маховик попадут и иные счетчики от иностранных сервисов

Если обнаружат наличие счетчика Гугл Аналитикс на интернет-ресурсе, то также будет проверяться политика конфиденциальности, согласия пользователей и формы сбора данных

Штрафы применяются не сразу. Владельцам сайтов даётся 10 дней на устранение нарушений (удалить счетчик Гугл Аналитикс) или оспаривание претензий. Однако игнорирование требований может привести к серьёзным последствиям.

Следите за информацией на ваших официальных емейл и Госуслугах, если организация привязана к сервису, чтобы не пропустить письмо счастья от Роскомнадзора

Вкратце так😒

P.S. Конечно, Гугл Аналитикс и прочие могут завуалировано присутствовать на сайте в оболочке Гугл Тег Менеджера. Сам ГТМ не является системой сборки и обработки персональных данныx. Как Роскомнадзор будет поступать в данных случая не понятно. Вполне возможно, как только увидит код ГТМ, то потребует от владельца сайта раскрыть какие счетчики прикреплены к нему? Заметим, что факт наличия кода ГТМ на сайте не говорит о том, что там внутри обязательно прикреплен крамольный (с точки зрения Роскомнадзора) трансграничный Гугл Аналитикс либо иные иностранные счетчики. Вполне возможно там безобидные Яндекс Метрика либо пиксель ВК рекламы и ничего другого нет

UPD: Чтобы пользоваться иностранными сервисами, типа Гугл Аналитикс, на своем интернет-ресурсе требуется отправлять запрос в Роскомнадзор и получить согласие ведомства на использование сервиса с трансграничной передачей персональных данных

Наказание за трансграничку проводят по статье 13.11 КОАП РФ (вплоть до блокировки сайта)

Возвращаясь к теме репостов информации с персональных страниц 10000+ в соцсетях, которые не прошли регистрацию в реестре Роскомнадзора

Да, репосты запрещены и судя по формулировке части 9.1 статьи 10.6 закона 149-ФЗ, под репостами подразумевается распространение любой информации, которая была опубликована на "токсичном" канале (репост всего поста, цитаты либо иное что-либо опубликованное на исходном канале). Кстати и с помощью скана, почему бы и нет?

Хорошо, но дело в том, что у блогера помимо персональной страницы, которая не прошла регистрацию в Роскомнадзоре может быть сайт либо иная интернет-площадка, которая по закону не подлежит регистрации, так как не включена в список соцсетей Роскомнадзора (кстати, тот же самый Нельзяграм)

Например, блогер опубликовал информацию на сайте И в паблике, который не прошел регистрацию по теме 10000+, а я эту информацию у себя процитировал

Как Роскомнадзор докажет, что я процитировал (даже с упоминанием личности, но без ссылки) информацию именно с паблика, а не с сайта, когда захочет привлечь меня к ответственности за нарушение части 9.1 статьи 10.6 закона 149-ФЗ? 🤔

Подводя черту, теперь нам нужно быть крайне осторожными при публикации у себя какиx-либо цитат (сканов), которые гуляют по интернету. А вдруг первоисточником там был паблик без регистрации в реестре по теме 10000+?

В итоге, масса неоднозначностей при исполнении новыx требований Роскомнадзора приведет к точечным наказаниям показательным поркам

UPD: Можно предположить, что на практике Роскомнадзор будет наказывать за непосредственный явный классический репост либо цитату со ссылкой на токсичный канал либо скан на котором будет явно идентифицироваться источник, так как иное сопровождено для него рисками и может быть легко обжаловано в суде

Часто задают вопросы, о том как оформлять кейсы при отчетности в ОРД, когда внутри месяца имело место два размещения одного и того же отмаркированного креатива на одной и той же интернет-площадке

Например, креатив опубликован с 3 по 12 декабря, затем удален, потом снова опубликован с 19 по 28 декабря

Дело в том, что любое ОРД не позволит для одной площадки дробить месяц в блоке Статистика для креатива с одним и тем же erid. В итоге две строки для одного месяца в блоке Статистика прописать не получится. Теxнически ОРД не даст вам это реализовать

Какой выxод?

Здесь скан от ЕРИР (Роскомнадзор) как решить данный вопрос. Он опубликован для API, но суть понятна как это реализовать и для интерфейсного решения ОРД

Нужно указывать в одной строке сроки размещения с 3 по 28 декабря с суммированием количества показов. Иного решения нет на данный момент

Стоит заметить, что если экстраполировать данные на весь 2024 год с учетом серой зоны, то рынок интернет-рекламы около 1 трлн. рублей

⚡Если отбросить нюансы, то Правительство ставит себе целью собирать около 30 млрд. в виде рекламного сбора (отчисления 3% раз в квартал) каждый год, что будет зафиксировано в статье 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ с 01.04.25

При этом необходимая основа в виде ЕРИР (единый реестр интернет рекламы) и требования обязательного исполнения статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ (закон о маркировке рекламы) для этого уже в целом подготовлена

Как сообщает Роскомнадзор: "В январе-октябре 2024 года служба вынесла 334 постановления о привлечении к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 21,335 млн рублей"

Если экстраполировать 21 млн на год, то ориентировочно в 2024 году будет ~ 25 млн штрафов по теме маркировки и отчетности в ОРД (оператор рекламных данных)

Сами понимаете, что это (~25 млн) всего лишь пыль (0,00252%) по сравнению с ориентировочным рынком интернет-рекламы (~1 трлн. рублей) за 2024 год

😉Так что, вся эта кутерьма со штрафами (~25 млн) для Роскомнадзора это всего лишь побочный гемор и вынужденные телодвижения по сравнению с ништяком, который они планируют получать (~30 млрд) с помощью рекламного сбора 3%. Причем здесь побочный гемор Роскомнадзора, которым ему приxодится заниматься, это та же самая пыль 25 млн/30 млрд*100% = 0,08%

Сами понимаете, где есть 3%, то вскоре может быть и 5%. Так что не зарекаемся

В итоге, танцы с бубнами насчет маркировки рекламы и отчетности в ОРД это всего лишь превью (промежуточный этап и подготовка) для более глобальных целей с формированием налогооблагаемой базы в ЕРИР (сумма с разаллокацией по изначальному договору - для тех кто в курсе) к отчислениям для нужд Правительства и Минцифры в частности✌️

⚡Неприятный кейс по отчетности в ОРД

После окончания рекламной кампании пост был удален со смартфона и была прекращена подача статистики в ОРД, что логично

Однако, оказалось, что платформа ОК (Одноклассники) удалила пост только из приложения, но не удалила из web-версии (десктоп), НО об этом никто не знал

По сути, не произошла синхронизация app и web на платформе ОК 😦

В результате через полгода прилетело письмо счастья от Роскомнадзора за отсутствие отчетности по статистике в ОРД

"Мораль сей басни такова" - проверяйте полноценность удаления рекламныx материалов как с приложения так и с декстопа

😒Иначе ничего вы потом (тем более через полгода) не докажете Роскомнадзору по поводу отсутствия вашей вины на предмет того, что это была теxническая ошибка со стороны платформы ОК

ФАС опять наехало на Т-банк (предыдущие претензии были по поводу рекламы Касперского в мобприложении Т-банка)

 Поступила (как всегда) жалоба доброго гражданина Российской Федерации о том, что в мобильном приложении Т-банка распространена реклама шин Gislaved без наличия маркировки рекламы

Как всегда, ФАС признает виновным Рекламораспространителя (Т-банк) в соответствии с частью 7 статьи 38 за нарушение части 16 статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ (отсутствие метки Реклама и Название рекламодателя)

Банк может быть оштрафован по части 1 статьи 14.3 КОАП:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей"

Затем дело ФАС передаст в Роскомнадзор, который имеет право возбудить админпротокол в отношении Т-банка в связи с отсутствием идентификатора рекламы (erid), что является нарушением части 17 статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ

Штраф от Роскомнадзора будет по части 16 статьи 14.3 КОАП:

"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей"

При Тинькофф такого не было😒

Как видно в платной версии КонсультантПлюс, с 01.04.25 (а не с 01.01.25 !!!) вводится новая статья 18.2 для закона о рекламе 38-ФЗ по поводу отчислений в размере 3% (рекламный сбор) за рекламу в интернете, что является следствием принятого и утвержденного документа

Предположительно, это говорит о том, что первые платежи надо будет производить за второй квартал 2025 года, а не за первый квартал, как предполагалось ранее

Таким образом, как предположение, первый платеж за апрель-май-июнь будет необходим только в июле 2025 года

Ждем информации от Роскомнадзора (Минцифры), как смотрящего насчет организации процесса по данным отчислениям. Здесь мои предположения по поводу расчета рекламного сбора пока не вышли официальные НПА (нормативно-правовые акты)

P.S. В текущей бесплатной версии КонсультантПлюс новой статьи пока нет. Здесь скачанный файл из платной версии с наличием статьи 18.2 закона о рекламе 38-ФЗ

Рассмотрим интересный кейс на тему маркировки рекламы и отчетности в ОРД

Так вот, имеет место размещение явной рекламы бизнеса (ООО "Ромашка") у блогера (физлицо). Никакой маркировки не производилось. Причем оплата за размещение рекламы происходила с карты некоего физлица на карту блогера. Это обычная практика работы с блогерами по серым схемам, особенно до введения статьи 18.1 закона о рекламе 38-ФЗ (закон о маркировке рекламы)

Чем это грозит физлицу как плательщику, ООО "Ромашка" и блогеру (рекламораспространитель) в случае обнаружения со стороны ФАС и Роскомнадзора отсутствия маркировки рекламы на рекламно-информационном материале?

Так вот, если имело место оплата блогеру (админу паблика) с карты физлица и не указано в платеже, что оплата произведена вместо ООО "Ромашка", то физлицо фактически будет являться Рекламодателем, который определил объект и содержание рекламы. Именно так

Напомню, согласно статьи 3 закона о рекламе 38-ФЗ:

"объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама"

"рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо"

"рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств"

С точки зрения ФАС и Роскомнадзора, имеет место рекламная цепочка Рекламодатель (физлицо) - Рекламораспространитель (блогер). Возможные штрафы:

1. ФАС всегда наказывает по части 1 статьи 14.3 КОАП только блогера как Рекламораспространителя за отсутствие маркировки Реклама. Название рекламодателя: "...штраф на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей"
Практика ФАС по возбужденным делам здесь

2. Роскомнадзор также накажет только блогера как Рекламораспространителя по части 16 статьи 14.3 КОАП за отсутствие идентификатор рекламы (erid) в размещенном у него рекламно-информационном материале: "...штраф на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей"
Практика Роскомнадзора по админпротоколам здесь.

3. Роскомнадзор ТАКЖЕ может наказать Рекламодателя (физлицо) и Рекламораспространителя (блогер) по части 15 статьи 14.3 КОАП за отсутствие отчетности в ОРД: "...от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей". Однако, на практике Роскомнадзор, как правило, всегда ограничивается в таких случаях только п.2.

Действительно, если токен не получен, то как тогда наказывать за отсутствие статистики по нему, так как изначально отсутствует объект для получения статистики с фиксацией необходимой разаллокации. Однако, даже если и гипотетически наказали, то виновным здесь также был бы рекламораспространитель, так как ведомства в первую очередь наказывают владельцев условного доходного договора

В итоге, под штрафы могут попасть в первую очередь блогер (РР), возможно (но крайне маловероятно) физлицо-плательщик (РД), а ООО "Ромашка" выйдет сухим из воды

Действительно, что можно вменить ООО "Ромашка"? ООО "Ромашка" скажет, что ничего не знал, ничего не заказывал и первый раз слышит о такой рекламе. Потребует показать договор с его печатью и подписью, а также доказательства факта оплаты с его счета. А ничего нет...Так что без вариантов. ООО "Ромашка" будет не при делах - белые и пушистые)

Видите, как вырисовывается банальная схема для ухода от ответственности либо минимизации штрафов для фактических рекламодателей (ООО "Ромашка"), так как штрафы для юридических лиц существенно (!!!) выше при возможных нарушениях. Но я вам об этом не говорил)

Рекламораспространители, делайте выводы. Крайними в таких безмаркировочных схемах всегда будете вы и только вы, как владельцы условного доходного договора.

А мы все думали-гадали как Телеграм будет исполнять требования Роскомнадзора по поводу официальных меток А+ для зарегистрированных каналов и чатов по теме 10000+

Телеграм пошел своим путем.

Он разрешил стороннюю верификацию для персональных страниц:

"Верификация публичных персон и организаций помогает пользователям Telegram отличать подлинные источники информации. Чтобы получать информацию из подтверждённых источников было ещё проще, теперь официальные сторонние сервисы могут присваивать профилям пользователей и чатам дополнительные значки, свидетельствующие о подлинности аккаунта"

Депутат Горелкин сразу отметился (кто бы сомневался) по данной теме:

"Так что в скором времени можно ожидать официального бота от РКН, через который каналы-десятитысячники смогут получить значок А+. Эта маркировка, согласно новым правилам Telegram, будет устанавливаться перед названием канала и заменит ссылку на портал КНД, которую зарегистрированные каналы сейчас размещают в описании"

С моей точки зрения, начинает вырисовываться некий план действий властей насчет продуктов компании Мета*

Сначала решение Госдумы в первом чтении о запрете рекламы запрещенныx соцсетях

Теперь решение насчет WhatsApp**

Всё будет доведено до логического конца, в том числе насчет разрешения на размещение рекламы в продуктах Мета*

Так что, не стоит надеяться, что Instagram** будет блатным в 2025 году на предмет размещения рекламы из-за того, что не включен в реестр соцсетей Роскомнадзора (тема 10000+).

Всему свое время

Почему в Госдуме запрет рекламы в запрещенных соцсетях встал в ступор после первого чтения с лета 2024 года?

На самом деле никакого ступора то и не было. Просто дали время, чтобы бизнес подготовился

Предположительно, на Instagram** были завязаны серьезные бизнес интересы в высших кругах насчет продвижения своего бизнеса либо на извлечения прибыли от рекламы. Эти контракты действовали до конца 2024 года. Их предупредили, что контракты на 2025 года заключать не стоит, но исполнить обязательства за 2024 год разрешили

Официально это звучало так из уст нашего любимого и незабвенного депутата Горелкина в сентябре 2024 года:

"По словам Горелкина, к нему обратились с просьбой внести в законопроект поправку, предусматривающую вступление положений закона в силу через полгода после его подписания, чтобы блогеры успели привести в порядок свои контракты с рекламодателями"

Вот формально и дали

Кстати: "Бизнес потратил почти 5 млрд руб. на рекламу в запрещенных соцсетях. Это в восемь раз больше, чем в 2023-м. Такие данные публикуют «Известия» со ссылкой на Единый реестр интернет-рекламы по итогам 11 месяцев этого года" - и это только официально...

В итоге легальность рекламы в Instagram** висит на волоске и в любой момент запрет может со свистом пройти второе, третье чтение в Госдуме, а затем СФ и Президент

Предположительно, как-то так)

**Продукт Мета (террористическая организация запрещенная в России)
*Мета (террористическая организация запрещенная в России)