Салют, Хабр! На связи MediaMetriqa и сегодня разбираем новый законопроект, который будет регулировать крипто отрасль и вот-вот вступит в силу.
21 июля 2026 года Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях закон «О цифровых валютах и цифровых правах» (№ 1194918-8) и сопутствующий пакет поправок (№ 1194929-8). За - 340 голосов, пятеро воздержались. Дальше документ уходит в Совет Федерации и на подпись, но по большому счёту судьба закона уже решена.
Вокруг события много шума и ещё больше паники: в чатах хоронят холодные кошельки, пугают криптокомплаенсом и обещают, "помечать" всю крипту как-то связанную с российскими сервисами. По факту же закон вышел довольно приятный. Регулятор оставляет доступ к базовым операциям и параллельно начинает методично загонять рынок в подконтрольную российскую инфраструктуру.
В этом материале мы последовательно разберемся с тезисами, на которых строится вся логика закона и расскажем о практике - как конкретно законопроект повлияет на нас с вами как на пользователей крипты, на предпринимателей, имеющих свои крипто стартапы, крипто обменники, биржи и на других участников рынка, что будет с зарубежными биржами, бизнесом и налогами.
Поехали!
Содержание:
Что закреплено в законе «О цифровых валютах и цифровых правах»? Основные положения.
Правила и лимиты. Квалифицированные & Неквалифицированные инвесторы.
Виды деятельности, при которых юр лицо может держать крипту.
Как платить налоги с крипты после вступления нового законопроекта в силу?
1. Что закреплено в законе «О цифровых валютах и цифровых правах»? Основные положения.
По факту в законе есть несколько интересных и определяющих тезисов, на которых строится вся логика документа. В этом разделе о них и поговорим. Затем в последующих разделах по каждому тезису поговорим подробней.
Криптовалюта становится имуществом.
Строго говоря, имуществом крипту в России признавали и раньше - но точечно и не везде. Ещё с 2021 года по закону № 259-ФЗ цифровая валюта считалась имуществом для целей банкротства, исполнительного производства и «антиотмывочного» законодательства - на этом основании суды включали её в конкурсную массу должника, а приставы обращали на неё взыскание. В 2025 году закон № 418-ФЗ добавил признание крипты имуществом для целей налогообложения. Всё остальное суды достраивали сами - где-то опираясь на сложившуюся практику, где-то на отдельные кейсы.
Новый закон сводит разрозненные нормы воедино и встраивает в цельное регулирование рынка. Практический смысл здесь в том, чтобы уменьшить количество «серых зон» - крипту становится проще и предсказуемее учитывать в спорах о собственности, при наследовании, аресте и изъятии, потому что появляется прямое и системное основание, а не набор оговорок в разных законах.
Платить криптой за товары и услуги внутри России по-прежнему нельзя.
Ни биткоин, ни какая либо другая криптовалюта (в том числе стейблкоины) не становится средством платежа. Запрет касается оплаты товаров, работ, услуг, а также рекламы такого способа расчётов. Исключения - расчёты в рамках внешнеэкономической деятельности и отдельные разрешённые сценарии. Об этом еще поговорим отдельно.
Создаётся подконтрольная инфраструктура.
Биржи, брокеры, управляющие, обменники и цифровые депозитарии. Разрешённые операции проходят только через посредников, соответствующих требованиям ЦБ как основного регулятора.
Операции можно приостанавливать на срок до 48 часов - для выявления деталей по конкретной транзакции.
Это не значит, что будет останавливаться каждая транзакция, только оказавшиеся подозрительными и подсвеченные в алгоритме AML (Anti-Money Laundering). Лимиты, по которым транзакции могут быть приостановлены:
Для неквалифицированных инвесторов:
- Внутри РФ, если сумма перевода >300 тыс. ₽,
- Вне РФ, если сумма >100 тыс. ₽
Для квалифицированных охлаждение действует если сумма >1 млн ₽, а в отдельных случаях >3 млн ₽.
Это довольно неприятное правило, но надо будет смотреть по факту, как часто будет отрабатывать AML система. Скорее всего, она будет аналогична банковской.
Правительство сможет вводить специальные режимы обращения.
Например, под внешнеторговые сделки и отдельные эксперименты. Здесь речь идет о формате «песочницы» - специального правового режима, в рамках которого будут действовать некоторые законы, регулирующую деятельность, например, обменников или площадок - операторов обращения ЦФА.
Для обмена крипты на рубли потребуется полная идентификация. По операциям свыше 100 тыс. рублей информацию будут передавать в Росфинмониторинг. У операторов ЦФА будут прямые интеграции с Росфинмониторингом.
Теперь давайте углубимся и разберем каждый тезис. Начнем с самого важного вопроса - это разделение контуров регулирования и точки входа и выхода из одного контура в другой.
2. Что меняется для обычного инвестора? Можно ли законно купить крипту? Российский и иностранный контуры регулирования.
В этом разделе поговорим о практике, которая касается большинства читателей этого материала. И самый первостепенный вопрос здесь - Можно ли легально купить крипту по новым правилам?
Короткий ответ - да. Но сделать это можно будет только через регулируемые сервисы. Чтобы лучше понять, как именно данная система устроена нужно понимать логику, которую я пишу ниже.
В новой версии законопроекта появляются два явно выраженных контура хранения - российский и иностранный.
2.1 Российский контур регулирования.
К российскому контуру регулирования относятся «адреса-идентификаторы, администрируемые цифровым депозитарием».
Внутри две модели:
Цифровой счёт. Крипта не лежит у вас на кошельке - она «рисуется» в интерфейсе депозитария, а вы лишь отдаёте поручения на транзакции. По сути это ровно то, как работают централизованные биржи. Никакой революции. Только эти биржи будут иметь инфраструктуру в РФ и передавать все данные напрямую ЦБ и Росфинмониторингу.
Адрес-идентификатор (криптокошелёк). Крипта хранится на вашем кошельке, но права доступа к нему выдаёт цифровой депозитарий, и любые операции совершаются только с его согласия.
Вывести крипту из российского контура можно только через цифровой депозитарий (custody), пройдя тест на риски, и только на кошелёк иностранного VASP (крипто площадки - централизованные биржи, протоколы с лицензиями), действующего по своему закону. По текущему тексту законопроекта - напрямую из российского ЦД на свой холодный или некастодиальный горячий кошелек перевести нельзя.
2.2 Иностранный контур. Можно ли выводить крипту на "иностранные кошельки"?
Всё, что не под контролем отечественного ЦД, закон относит к иностранному контуру - формулировка «адреса-идентификаторы, НЕ администрируемые цифровым депозитарием».
Сюда попадают:
аппаратные кошельки (тот самый Ledger);
некастодиальные горячие кошельки (MetaMask, Rabby, Phantom и другие);
адреса иностранных VASP (те же зарубежные биржи).
В законопроекте прямо указано, что резиденты открывают такие адреса без ограничений. То есть у вас одновременно может быть и MetaMask, и Ledger, и адрес на бирже - храните и перемещайте крипту между ними сколько угодно. Обладателем актива признаётся тот, кто владеет ключом доступа и вправе распоряжаться криптовалютой от своего имени.
Ещё один важный момент: требование декларировать такие кошельки в ФНС из законопроекта убрали. При этом обязанность представлять отчёты по операциям и подтверждать их документами - остаётся.
Вывод из этого блока такой - криптовалюту можно хранить, не заводя её в российский контур вообще. Для тех, кто переживал за свои накопленные во времена крипто анархии миллионы с дропов, мемкоинов, и своевременной покупки Биткоина, это, вероятно, главная хорошая новость.
3. Что будет с зарубежными биржами и выводом средств?
Как уже разобрались, зарубежные площадки не исчезают автоматически, и прямой ответственности за их использование закон не вводит, пользоваться ими можно.
Но есть отложенный нюанс:
С 1 июля 2027 года российским банкам могут запретить проводить платежи в адрес иностранных платформ, которые не вошли в регулируемую систему. Иностранные сервисы при этом смогут работать в России через зарегистрированные российские структуры.
Другими словами - все наши любимые удобные быстрые международные биржи смогут работать с российскими пользователями только, если они согласятся расположить свою инфраструктуру в РФ, делиться данными с ЦБ и Росфинмониторингом. Если нет - то на уровне банка такие транзакции будут блокироваться.
Для рядового инвестора сузится количество каналов ввода-вывода средств в крипту и из нее. Эти каналы будут - брокеры и лицензированные обменники.
Но это временно, думаю, что бОльшая часть топовых бирж пойдет на эти условия и не захотят терять пользователей из РФ. Возможно, уже ведут эту работу со своими комплаенс отделами. Так что фактически мало, что изменится. Только все данные будут автоматически находится в периметре налоговой.
Также остается вариант работать только вне контура РФ через иностранные счета. У многих уже есть счета в казахстанских, киргизских или грузинских банках для оплаты сервисов и путешествий. Формально о зарубежных счетах и криптоаккаунтах положено уведомлять налоговую - по факту делают это далеко не все, и это отдельный разговор про риски, а не рекомендация.
4. Правила и лимиты. Квалифицированные & Неквалифицированные инвесторы.
Как уже было известно ранее, рынок делят на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов - это привычная для фондового рынка развилка, которая теперь перейдет и в крипту.
Неквалифицированные инвесторы. Планируется лимит 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Покупать можно будет только наиболее ликвидные активы из перечня ЦБ - в предварительный список попадают BTC, ETH и USDT. То есть через пять разных бирж можно будет купить крипты на 1,5 млн. рублей.
Квалифицированные инвесторы. По сумме лимитов их ограничивать не планируют, но статус «Квалифицированного инвестора» нужно подтвердить - через экзамен на квалификацию и соответствие критериям (капитал, профильное образование или опыт; достаточно будет чего-то одного).
Логика деления на "квалов" и "неквалов" - мировая практика, и в целом для атмосферы на внутреннем рынке это скорее плюс. Огромное число людей теряет деньги, пытаясь быстро заработать без знаний и без консультантов, и этот фон портит репутацию всего рынка, отпугивая крупный капитал. Барьер входа отсекает часть импульсивных потерь - вместе с частью свободы, разумеется.
Мы предполагаем, что критерии "квалов" будут схожи с текущими критериями для фондового рынка с добавлением вопросов относительно риска работы на крипто рынке.
Критерии получения статуса "Квалифицированный инвестор" на сегодняшний день.
Требования для признания лицом квалифицированным инвестором установлены ЦБ Указанием 7060-У от 21.05.2025:
Наличие в собственности имущества стоимостью от 24 миллионов рублей. При соответствии инвестора критериям по образованию данный показатель составит 12 миллионов рублей.
Наличие опыта работы в сфере заключения сделок с финансовыми инструментами, инвестиционного консультирования, управления рисками при финансовых вложениях — от 3 лет.
Наличие высшего экономического образования по специальности «Финансы и кредит». Список ВУЗов утверждён правительством РФ.
Наличие дохода за последние 2 года в размере 12 миллионов рублей в год. В комбинации с наличием образования показатель снижается до 6 миллионов рублей.
Наличие квалификации в сфере финансовых рынков, подтверждённой документально.
Заключение сделок с ценными бумагами или деривативами с частотой не менее одного раза в месяц и десяти раз в квартал общей стоимостью от 6 миллионов рублей за каждый из последних четырёх кварталов. При соответствии инвестора критериям по образованию данный показатель составит 4 миллиона рублей.
5. Легальные крипто обменники в РФ. Как им стать?
Положения об обменниках - это один из важнейших разделов законопроекта. Он закрывает сильную боль рынка - «серость» рынка P2P обменов. Сейчас рядовой пользователь из РФ, наслушавшийся историй о задержаниях за оборот «серых денег», десять раз подумает - а стоит ли менять эту сотню тысяч рублей на крипту и рисковать, что на карту могут скинуть какой-то «черный/серый кэш» или же наоборот «помеченную» санкционную крипту?
С момента вступления Закона в силу, разработки лицензий, налоговой сетки для обменников и бирж и полной регуляции - каждый рубль - с одной стороны, а USDT, USDC или любая другая криптовалюта - с другой, будут находится под надзором ЦБ и Росфинмониторинга. А значит, никакой «чернухи» с казино или нелегальных букмекерских контор через вашу карту не «отмоют».
Требования к обменникам:
Размер собственных средств обменника должен составлять не менее 15 млн ₽.
Программно-технические средства обменника должны соответствовать объему операций, обеспечивать бесперебойную деятельность и сохранность данных, в том числе путем создания резервных копий.
Обменники обязаны иметь основной и резервный комплексы программно-технических средств, которые должны быть расположены на территории Российской Федерации.
Обменники обязаны хранить информацию о клиентах, сделках, адресах и собственных операциях не менее 5 лет.
Вводятся требования к деловой репутации руководителей обменника: ЕИО, контролер, риск-менеджер, AML-специалист и др.
Требования к проверкам клиента обменника:
Обменники до совершения сделки с криптой обязаны проверить клиента по базам в рамках 161-ФЗ.
Обменники должны отказать клиенту в операции с криптой в случае несовпадения сведений о принадлежности заявленного кошелька клиенту.
То есть будет проводится полный комплаенс как крипты, так и фиата. Плюсы и минусы уже думайте сами - с одной стороны это уверенность в чистоте своих средств, с другой стороны - тотальный контроль над ними третьего лица - Росфинмониторинга.
Если компания все же решается работать в РФ, то это возможно только через лицензию. Работа без лицензии = нелегальная деятельность = штрафы и уголовная ответственность.
6. Данные о владельцах криптовалют. Риски.
Теперь поговорим о том, какие данные будут о нас знать Росфинмониторинг у другие регуляторы по запросу.
Для обмена крипты на рубли от пользователя потребуется полная идентификация. По операциям свыше 100 тыс. рублей информацию будут автоматически передавать в Росфинмониторинг.
Также согласно поправкам в 115-ФЗ (ПОД/ФТ) при переводе цифровой валюты (криптовалюты) будут запрашиваться данные как отправителя, так и получателя:
для физ. лиц и ИП: ФИО, ИНН, крипокошелек, дата и место рождения;
для юр.лиц: наименование, криптокошелек, адрес, ИНН/ОРГН.
По сути, это тот самый Travel Rule - «правило путешествий» из рекомендации №16 FATF, которое уже действует для VASP по всему миру. Логика простая: при переводе между регулируемыми участниками данные об отправителе и получателе должны «путешествовать» вместе с самой транзакцией. Раньше это касалось только банковских переводов, теперь и крипты тоже.
Если вы читаете этот материал, то уже наверняка знаете, что криптовалюта не анонимна. Ваш адрес это просто набор символов до тех пор, пока его не связали с паспортом. А в момент обмена на рубли через регулируемого посредника происходит ровно это: адрес кошелька нами же и отдаётся регулятору в связке с ФИО, ИНН и датой рождения. Государство в этом случае получает привязку «личность = адрес».
Дальше работает специфика блокчейна. Он публичный и неизменяемый. Стоит один раз засветить адрес под своим именем - и вся его история, включая транзакции пятилетней давности, становится читаемой задним числом. Инструменты блокчейн-аналитики дальше сами раскручивают граф переводов: с кем связан кошелёк, откуда пришли монеты, куда ушли. Один KYC-эпизод - и распутывается вся цепочка.
Сейчас это итак работает в тех юрисдикциях, где криптобиржи уже имеют лицензии (США, ОАЭ, Сингапур, с недавних пор страны ЕС). Теперь также будет и в РФ.
Здесь важна оговорка - всё это работает на стыке с российским контуром - там, где стоит регулируемый посредник. Ваш холодный кошелёк в иностранном контуре сам по себе никуда не отчитывается (вернее отчитывается тоже, ну или скоро будет, только в той стране, где он зарегистрирован).
Но как только вы наводите мост между контурами - заводите крипту в российский сервис или выводите в рубли - точка связки тут же создаётся, и обратно её уже не стереть.
Просто имейте это в виду. Так-то у нас всех с вами чистые честно заработанные большим трудом средства, с которых уплачены все налоги. Ну или будут уплачены, когда законодательство вступит в силу и появится возможность легализовать заработанную крипту.
7. Виды деятельности, при которых юр лицо может держать крипту.
Отдельно закон предусматривает, кто может держать крипту вне ЦД (Цифрового Депозитария) по виду деятельности:
Обменники и организаторы обращения крипты - могут хранить собственные средства в иностранном контуре на своём кошельке.
Юрлица - участники ВЭД - хранение вне депозитарного контура допустимо для исполнения ВЭД-контракта. Например, импортёр закупает у иностранного контрагента USDT для оплаты товара и держит его в иностранном контуре.
Майнеры из реестра - могут хранить добытую крипту вне ЦД, если она не учитывается на адресах депозитария. Майнер получает BTC на собственный адрес и продаёт нерезиденту.
8. Крипто бизнес и ВЭД. Кому закон пошел в плюс?
Если у розницы больше ограничений, то у бизнеса - наоборот, появляется то, чего не было: легальный шлюз обмена криптовалюты на фиат и обратно.
Импортёры и экспортёры получают возможность легально использовать криптовалюту для взаиморасчётов, причём без тех ограничений по лицензированным сервисам, которые действуют для физлиц.
В условиях санкций и отсутствия SWIFT это, пожалуй, самая содержательная часть закона - маленький шаг в сторону работающей инфраструктуры для трансграничных платежей.
Именно эта область и будет первой добавлена в рамку «песочницы» (специального правового режима под внешнеторговые сделки).
Знаю от знакомых, входящих в экспертные советы, которые помогают с законопроектом - развитие ВЭД - это тот сценарий, ради которого регулятор в принципе готов был впускать крипту в легальное поле.
9. Как платить налоги с крипты после вступления нового законопроекта в силу?
Вопреки ощущению, что налоговый режим ещё где-то в тумане, здесь как раз всё довольно определённо. Криптовалюту начали облагать налогом не сейчас - это происходит с 1 января 2025 года по закону № 418-ФЗ. Цифровая валюта признана имуществом, и новый инфраструктурный закон эту часть не трогает.
А раз имущество - действует стандартная конструкция:
НДФЛ с дохода для физлиц;
налог на прибыль для компаний;
налогообложение доходов от майнинга.
Более подробно ситуацию по налогам мы разбирали в этом материале на Хабре. А также в конце статьи вас будет ждать ссылка на калькулятор налогов от нашей команды, в котором вы можете посчитать - сколько из заработанных на трейдинге или мемкоинах средств вы должны будете заплатить государству.
Также отдельные правила для операций через иностранные платформы пока в доработке. Детали налогового режима - та часть, которую будут прописывать и уточнять уже подзаконными актами, так что следим.
Как только будет полная информация, обязательно выпустим отдельную статью по налоговым моментам.
10. Сроки принятия законопроекта.
На данный момент законопроект уже принят в трех чтениях. Далее по этапам:
1 сентября 2026 — вступают в силу базовые положения закона. Бизнес (обменники, биржи, депозитарии) может начинать легально работать и получать лицензии.
1 июля 2027 — заканчивается переходный период. После этого операции с криптой предполагается проводить только через регулируемые организации и банки, а часть ограничений (в том числе по платежам в адрес нелицензированных площадок) выходит на полную мощность.
Проще говоря: ещё около года можно пользоваться привычным обменником, но если за это время он не получит лицензию - его закроют. Что, собственно говоря, сейчас и происходит с Binance в странах зоны ЕС. Им не продлили лицензию с переходного периода, из-за чего компания может лишиться европейских клиентов.
11. Что стоит делать уже сейчас?
Времени у нас всех на подготовку, практически, год. И это ровно тот случай, когда его лучше не терять. Заранее подготовьтесь к тому моменту, когда все пункты законопроекта начнут реально работать.
Если вы инвестируете всерьёз и с капиталом - есть смысл заранее разобраться со статусом квалифицированного инвестора: критерии, тест, документы.
Если пользуетесь зарубежными сервисами - стоит продумать инфраструктуру хранения и вывода на горизонте после июля 2027 года, включая иностранные счета и понимание, что и как придётся декларировать.
Если вы бизнес в ВЭД - тем более имеет смысл посмотреть на легальные схемы расчётов криптой, которые закон впервые открывает.
В нашем Telegram канале вас уже ждет онлайн калькулятор налогов с крипты. Выбираете способ - как вы заработали свою крипту, и смотрите - сколько из этой суммы придется отдать государству.
Всем спасибо за прочтения и лайки! Приглашаем в комментариях обсудить - какое у вас мнение по принятому законопроекту, какие риски видите для себя и как считаете - регуляция пойдет на пользу рынку или только съест конкуренцию и крипта перейдет в зону ответственности банков.
Подписывайтесь на нас здесь на Хабр, чтобы не пропускать материалы, а также на наш Telegram канал, там мы делимся большим количеством полезной информации в области крипты и технологий и помогаем новичкам освоиться в этом жестоком мире.
