Электронное государство будущего

«I have a dream…»
Мартин Лютер Кинг

У меня есть мечта. Мечта об обществе всеобщего процветания, справедливости и равных возможностей, обществе заботы и всестороннего развития каждого человека. Обществе, где важен и нужен каждый, обществе любви и сотрудничества между людьми.

Реально ли построить такое общество на нашей планете, полной войн, страданий, нищеты, неравенства, эксплуатации человека человеком? На планете, где 8 богатейших людей богаче, чем 3,5 миллиарда бедных?

Может быть, вы посчитаете меня наивным идеалистом, но я уверен, что построить такое общество возможно и сегодня созрели для этого все необходимые условия.

Конечно же, при нынешней экономической системе и системе власти такое общество вряд ли удастся построить. Нам нужно начинать проектировать общество будущего с нуля. Нужно государство, созданное на совершенно других принципах.

Что потребуется для построения такого общества:

1. Нам нужна прямая демократия. Прямая, а не опосредованная власть народа. Хотелось бы отказаться от «представительных органов власти», которые рано или поздно узурпируют власть в своих руках и демократия вырождается в диктатуру отдельного человека или группы людей. Вся власть должна быть в прямом смысле, безо всяких оговорок – в руках народа. Постоянно, 24/7.
2. Мы должны всегда точно знать потребности каждого человека и понимать, что нам необходимо, чтобы эти потребности удовлетворить. В идеале – нам хотелось бы добиться полного удовлетворения всех потребностей каждого человека. Но вряд ли это возможно в обозримой перспективе, поэтому пока имеет смысл поставить более скромную цель – удовлетворить максимум потребностей каждого человека с учетом тех возможностей, которыми общество на данный момент располагает.
3. Мы должны радикально увеличить эффективность всех процессов в стране. Мы должны поднять производительность труда в разы, сократить издержки и неэффективные действия, серьезно увеличить КПД всей экономики.

Эти требования диктуют нам совершенно иную организацию государства и общества, иную экономическую и политическую систему.

Чтобы добиться заявленных амбициозных целей, потребуется сквозная цифровизация всего общества. Нужно, чтобы управление всеми процессами в стране было изначально цифровым. Чтобы все информационные потоки создавались в цифровой форме. Бумажные документы не должны оцифровываться – они не должны создаваться вообще.

Нам нужна единая информационная среда, единая централизованная информационная система, выстроенная не хаотично, а по тщательно спроектированному плану. Глубоко продуманная, хорошо защищенная, знающая все о каждом, заботящаяся о каждом, думающая о каждом, помогающая каждому. Позволяющая спланировать, организовать все процессы в стране с максимальной эффективностью, помогающая удовлетворить потребности и раскрыть потенциал каждого.

Нам нужно, чтобы в центре государства находился не отдельный чиновник или государственный аппарат, а электронная система, которая будет воплощать в жизнь волю всего народа.

История

Попытки создания подобной информационной системы уже предпринимались. «Общегосударственная автоматизированная система учёта и обработки информации» (ОГАС) — проект системы автоматизированного управления экономикой СССР, основанной на принципах кибернетики, включающей в себя вычислительную сеть, связывающую центры сбора данных, расположенные во всех регионах страны.

Разрабатывалась в СССР еще с 1950-х годов под руководством А.И. Китова и в 1960-70-х годах под руководством академика Виктора Глушкова. «Технический проект системы ОГАС» появился в начале 1980-х, но так и не был утвержден руководством СССР. С 1990-х годов проект ОГАС потерял актуальность в связи с переходом страны от социалистических методов управления экономикой к рыночным.

Причины провала ОГАС в СССР

• Необходимость серьезной реорганизации всей системы государственного управления в СССР.
• Высокая стоимость реализации системы.
• Слабое развитие цифровых, информационных технологий, сетей связи.
• Сопротивление со стороны высшего руководства страны.

Предпосылки

В наши дни открываются новые возможности для реализации данного проекта. Уровень развития цифровых технологий и сетей связи намного опережает возможности, имевшиеся во времена СССР и делают реализацию проекта системы гораздо более дешевой, эффективной, а значит и более реалистичной. Вычислительные мощности современных суперкомпьютеров позволяют решать любые задачи учета, планирования производства и распределения товаров и услуг в реальном времени. Наличие персональных компьютеров и смартфонов почти в каждом доме позволяет привлечь к участию в работе системы каждого гражданина страны.

Идея

Создать сверхмощную централизованную государственную цифровую систему, которая заменит привычное нам государство и станет своеобразным «мозгом» для всей страны. Подключить к системе всех граждан, все предприятия и организации, все государственные органы. И перевести все коммуникации между ними в цифровую форму.

• Все выборы проводятся в электронной форме.
• Все законы принимаются на общенародных электронных референдумах.
• Законы, утвержденные общенародными референдумами, превращаются в программный код и становятся частью алгоритма единой государственной цифровой системы.
• Система собирает информацию о потребностях граждан страны в цифровой форме.
• На основании собранных данных создается единая математическая модель всей экономики, с помощью которой составляются планы производства продукции для всех предприятий страны.
• Математическая модель экономики оптимизируется для максимально полного достижения целей общества.
• Система управляет и другими аспектами жизни общества, такими как финансы, транспорт, образование, здравоохранение, и т.д.

ОГАС 2.0

• Мощная централизованная общегосударственная информационная система с элементами искусственного интеллекта.
• Состоит из большого количества информационных подсистем, тесно взаимосвязанных между собой.
• Все граждане страны имеют защищенный доступ к системе через интернет со своих персональных компьютеров, смартфонов и других цифровых устройств.
• Интеграция в систему всех предприятий и всех государственных органов власти.

Подсистемы ОГАС 2.0

• ОГСВР – общегосударственная система выборов и референдумов
• ОГФС – общегосударственная финансовая система
• ОГСУП – общегосударственная система управления производством
• ОГСЗТУ – общегосударственная система заказов товаров и услуг
• ОГСРЗ – общегосударственная система работы и занятости
• ОГСТЛ – общегосударственная система транспорта и логистики
• ОГСРЭ – общегосударственная система управления ресурсами и энергетикой
• и другие подсистемы

Организационно-техническая структура

• Руководитель ОГАС – в ранге министра, подчиняется непосредственно главе государства.
• Министерство ОГАС (100-1000 сотрудников).
• Центр обслуживания ОГАС (1000-10000 технических сотрудников).
• Аппаратные и программные ресурсы ОГАС, каналы связи.
• Персональные терминалы удаленного доступа для граждан и предприятий.
• Торговые терминалы удаленного доступа для торговых предприятий.

Аппаратная архитектура

• Основной дата-центр (Москва) – мощный дата-центр, в котором размещаются сервера, хранилища данных и резервные источники питания системы.
• Резервный дата-центр (Урал) – точная копия основного дата центра с максимальным уровнем физической защиты. Может работать при отключении внешнего электропитания до 30 суток.
• Дата-центры постоянно синхронизируют информацию между собой, поддерживая полную информационную идентичность.
• Оптоволоконные каналы связи для подключения дата-центров к точкам обмена интернет-трафиком на всей территории страны.
• Ключ ЭЦП (электронной цифровой подписи) – каждому предприятию, организации, госоргану и гражданину страны выдаются ключи электронной подписи, позволяющие надежно и однозначно идентифицировать их при входе и совершении любых действий в системе ОГАС.
• Персональные терминалы удаленного доступа — доступ к системе ОГАС возможен с любого персонального компьютера, смартфона, планшета и аналогичного цифрового устройства через сеть Интернет по защищенному протоколу HTTPS с использованием ключа ЭЦП.
• Торговые терминалы (онлайн-кассы) – электронные устройства с подключением к сети, позволяют подключать любые торговые предприятия к системе ОГАС и в реальном времени собирать и учитывать информацию обо всех операциях по продаже товаров и услуг всеми предприятиями и организациями страны.

Программная архитектура

• Программная часть системы разрабатывается на базе специализированного встроенного фреймворка.
• Данные хранятся в единой централизованной базе данных.
• Все данные надежно защищены от несанкционированного доступа.
• Программный код, обеспечивающий работу интерфейса системы, а также работу модулей безопасности системы – закрыт от несанкционированного доступа для всех, кроме уполномоченного технического персонала системы ОГАС.
• Программный код, реализующий алгоритмы обработки персональных, финансовых, экономических, статистических данных − открыт для просмотра всеми пользователями системы.
• Законы, принятые на всенародных электронных референдумах, поступают на исполнение в специальную Комиссию по реализации законов в Центр технического обслуживания ОГАС.
• Комиссия по реализации законов готовит техническое задание на реализацию данного закона.
• Техническое задание на реализацию закона исполняется путем создания новых программных модулей системы, программных алгоритмов, программных «патчей», которые изменяют алгоритмы работы электронной системы и влияют на работу одной или нескольких подсистем ОГАС.
• Техническое задание по данному законопроекту, а также список «патчей» с исходными кодами «патчей» — выкладываются на сайте системы ОГАС в открытом для чтения виде, для общественного контроля. Все граждане страны могут проконтролировать, что закон запрограммирован именно так, как это было сформулировано в тексте законопроекта.
• Система имеет открытый API (Application Programming Interface), позволяющий интегрировать систему ОГАС с другими внешними системами.

Сетевая архитектура

• Дата-центры системы должны быть соединены высокопроизводительными оптоволоконными каналами связи с основными точками обмена интернет-трафиком в стране таким образом, чтобы соединение между любыми персональными терминалами граждан и предприятий и серверами дата-центров системы шло с минимальной задержкой.
• За счет наличия множества точек обмена трафиком и большого количества оптоволоконных каналов связи, соединяющих дата-центры с сетью будет обеспечиваться надежность соединения с любым пользователем системы. В случае обрыва или неработоспособности одного из каналов связи, соединение будет происходить по альтернативным каналам.
• Следует учитывать, что, так как сеть Интернет, на базе которой планируется развертывать систему ОГАС 2.0, изначально разрабатывалась как военная сеть обмена информацией, она будет сохранять свою работоспособность даже в случае войны, что является фактором повышенной надежности работы системы в целом.

Архитектура безопасности

• В связи с тем, что система ОГАС 2.0 будет централизованной, высоконагруженной информационной системой, обрабатывающей большое количество конфиденциальной персональной информации о каждом гражданине и предприятии, и на нее будут завязаны все ключевые экономические и политические процессы в стране, должны быть предприняты экстраординарные меры безопасности, гарантирующие полную неуязвимость системы от любых внешних и внутренних несанкционированных воздействий.
• Меры безопасности должны охватывать: физическую безопасность людей и оборудования, информационную безопасность, безопасность каналов связи, обеспечение конфиденциальности, защиту от несанкционированного доступа, защиту от вирусов, защиту от хакерских атак, защиту от искажения информации, защиту от DDOS атак и прочих видов угроз, не исключая также вероятность прямого военного удара по основному и резервному дата-центрам системы баллистическими ракетами вероятного противника, в том числе и с ядерной боеголовкой.
• Работы по обеспечению безопасности должны вестись непрерывно. Должны постоянно моделироваться и отрабатываться различные сценарии нанесения ущерба системе, постоянно идти поиск слабых и уязвимых мест системы безопасности и их устранение.
• При создании системы ОГАС 2.0 будут использоваться преимущественно зарубежные программные и аппаратные технологии, поэтому спецслужбами должна быть обеспечена надежная проверка всех электронных устройств и программных продуктов на предмет наличия шпионских закладок и функциональных блоков двойного назначения.
• Любые потенциально уязвимые протоколы, программные продукты, языки программирования, сетевые, серверные устройства, накопители данных – должны быть заменены на аналогичные устройства отечественной разработки или импортные устройства, сертифицированные спецслужбами.

Веб-интерфейс

• Веб-интерфейс системы ОГАС – защищенная пользовательская часть системы ОГАС. Доступен для всех граждан и предприятий страны через сеть Интернет по защищенному протоколу HTTPS (или аналогичному). Позволяет взаимодействовать с системой всем гражданам, предприятиям, организациям и госорганам страны.
• ИПП (информационный портал предприятия) – многофункциональный интерактивный портал для каждого предприятия, организации, компании, юридического лица страны. Является частью веб-интерфейса ОГАС. Содержит весь функционал, предлагаемый для предприятия системой ОГАС. Позволяет предприятию взаимодействовать с системой ОГАС и получать от нее всю необходимую для работы предприятия информацию.
• ИПГО (информационный портал государственного органа) – многофункциональный интерактивный портал государственного органа. Позволяет государственному органу взаимодействовать с гражданами в электронном виде и выполнять свои обязанности как государственного органа с использованием функционала портала.
• ЛКГ (личный кабинет гражданина) – многофункциональный интерактивный портал каждого гражданина страны в системе ОГАС. Позволяет в реальном времени гражданину пользоваться всем доступным для него функционалом системы, позволяет гражданину принимать непосредственное живое участие в управлении государством.

Резюме

Внедрение централизованной общегосударственной электронной системы позволит отказаться от хаотичных и жестоких механизмов саморегуляции капиталистической экономики – конкуренции, стремления к максимизации прибыли, экономического принуждения, эксплуатации человека человеком, и заменить их более эффективными и гуманными технологиями управления экономикой, основанными на точном математическом расчете и планировании. Это позволит реализовать более совершенное и справедливое политико-экономическое устройство общества.

Для внедрения системы потребуются серьезные преобразования всей экономической системы, всего общественно-политического устройства страны.

Система ОГАС 2.0, после ее полномасштабного внедрения, станет полноценной цифровой управляющей системой для всех сфер жизни государства и общества. Позволит реализовать подлинную власть народа, оптимизировать все процессы в стране, повысить эффективность производства, добиться по-настоящему справедливого распределения материальных благ, уменьшить издержки, сделать жизнь граждан страны более простой, удобной и легкой.

Другие результаты использования системы:

• Рост благосостояния всех граждан страны.
• Снижение количества лиц, занятых в непроизводительных секторах экономики.
• Сокращение государственного аппарата и расходов на него.
• Увеличение темпов роста ВВП страны.
• Сокращение рабочего дня.
• Сокращение социального неравенства и социальной напряженности в стране.
• Гарантированная занятость даст каждому уверенность в завтрашнем дне.
• Прозрачная экономика и финансовая система
• Поощрение изобретательской деятельности
• Сокращение возможностей для коррупции и воровства
• Уменьшение бюрократии и бумажной волокиты

Общественная форма собственности на основные средства производства, планирование и полная цифровизация всего общества – вот те ключевые меры, которые вполне могут позволить создать действительно прочное и успешное общество мечты – общество всеобщего процветания, справедливости и равных возможностей для каждого.