Цена запуска на НОО не зависит на массы полезной нагрузки. F9 может выводить и десять тонн без проблем, но на МКС летает в районе 5 тонн, GPS еще меньше.
Высота орбиты у спутников GPS около 20 тыс. км., поэтому сравнение с НОО вряд ли уместно.
Я рассуждаю так: на таможню приезжает товар. Он либо разрешен к продаже на территории РФ, либо не разрешен. Есть специально обученные люди, пусть проверяют. Разрешен — ОК. Не разрешен — разверните его назад. Зачем уголовное преследование? Кому от этого польза — мне не ясно.
Для тех, кому "лень больше одного шага", пунктом #1 должен идти катетер.
Высота орбиты у спутников GPS около 20 тыс. км., поэтому сравнение с НОО вряд ли уместно.