В США разгорается скандал о незаконном использовании пользовательских данных

Насколько я понял из всей информации, которую смог найти, то следить может оператор за «своими» телефонами. В США же практически все телефоны операторские, следовательно, производитель для каждого оператора выпускает свою версию ПО. Поэтому даже неактивированный телефон несет в себе «нужный» софт.