1 октября заработал реестр цифровых платформ. В предварительный список вошли 12 платформ, и на этом фоне новость прошла почти незаметно: новые реестры в России появляются так часто, что к ним привыкли, как к смене времени года.
Обновлено 9 октября: по подсказкам из комментариев и личных сообщений в каталог добавлен 381 реестр (было 100, стало 481), цифры и графики в статье пересчитаны. Последней волной пришли операторы сервиса рассрочки и администраторы финансовых индикаторов Банка России, сводный реестр ГМО, разрешения СИТЕС, единый реестр участников СЭЗ новых регионов, реестры турагентов и инструкторов-проводников, перечни азартных игр и лотерей ФНС и ЕГИСУ НИОКТР. Спасибо всем, кто написал!
Я решил посчитать, насколько часто. Оказалось, что 2026 год уже вполне урожайный: семнадцать новых федеральных реестров и перечней, больше, чем в 2025-м (двенадцать), а больше всего в 2014-м и 2015-м (по тридцать четыре) и 2021-м (тридцать). А раз реестров так много, стране очевидно не хватает одного: реестра реестров 😎! Так проект и родился, скорее как шутка. Но в процессе проектирования шутка эта обросла законами, ведомствами, графиками и проверкой компаний по ИНН.
Ниже рассказываю, как собирал каталог, что пришлось решать по дороге и какие факты меня удивили.
Что вообще считать реестром
Первая проблема появилась раньше первой строчки кода. Слово «реестр» в российском праве используется для всего подряд: есть реестры, перечни, регистры, списки, каталоги, и иногда это одно и то же, а иногда нет.
Я решил использовать реестр в каталоге как некий государственный перечень, который ведёт орган власти (или назначенный им оператор на основании закона или постановления), и в который вносятся организации, люди, объекты или документы. Внутренние базы ведомств без публичной части и региональные реестры я не считал (а может быть потом добавить?). Перечни вроде «перечня доверенного ПО» считал, потому что по сути они работают как реестры.
С таким правилом получился 481 реестр (100 в первой версии статьи и 381 по подсказкам читателей), которые ведут 72 органа и организации. Это не полный список: я уверен, что пропустил какие-то отраслевые реестры, и в конце статьи расскажу, как добавить недостающий.
Как собирал
Для каждого реестра я заполнял одну и ту же карточку:
полное и короткое название;
кто ведёт и кому это ведомство подчиняется;
закон или постановление, по которому реестр существует, со ссылкой на текст;
что внутри;
открыт ли он: можно ли проверить запись без регистрации, только через Госуслуги или никак;
есть ли открытые данные или API, бесплатно или за деньги;
где официальная проверка и по какому полю искать (ИНН, ОГРН, VIN, номер документа);
год создания.
Самым трудоемким оказался год создания. У реестра почти всегда несколько дат: когда приняли закон, когда вышло постановление о порядке ведения, когда реестр реально заработал. Например, перечень доверенного ПО по закону должен действовать с 1 марта 2026 года, но на сентябрь его фактически нет, и Минцифры обещает запустить его до конца года. Реестр, который есть в законе, но пока не существует в природе, тоже пришлось как-то учитывать. Я брал дату, когда реестр начал работать или юридически появился, а остальные даты писал в примечании.
Каждый факт проверял по первоисточнику: тексту закона на сайте правовой системы и сайту самого ведомства. Тут меня ждало отдельное приключение. Часть государственных сайтов не открывается из-за рубежа, поэтому проверять пришлось с российского IP. А один сайт федерального ведомства во время проверки не открылся вообще ни откуда.
Что я узнал
353 из 481 реестра появились после 2010 года
До 2000 года появились 53 реестра. Потом рост пошёл почти по прямой: с 2010 года появилось 353 реестра, из них 129 с 2020-го. Если так пойдёт и дальше, реестр реестров скоро придётся делить на тома))
Больше всего реестров у Банка России, ФНС вторая
Чемпион по числу реестров Банк России: 47 штук, у каждого вида финансовой организации свой реестр. Банки, страховщики, брокеры, микрофинансовые организации, ломбарды, НПФ, операторы платёжных систем, биржи, клиринговые организации, жилищные накопительные и сельскохозяйственные кредитные кооперативы, актуарии и платёжные агрегаторы, а теперь ещё операторы сервиса рассрочки, администраторы финансовых индикаторов, специализированные депозитарии и репозитарии. ФНС вторая (30): кроме ЕГРЮЛ, ЕГРИП и реестра МСП у неё теперь перечни легальных организаторов азартных игр и операторов лотерей, а заодно списки нелегальных, которым банки не должны переводить деньги. Роскомнадзор третий (24). Минстрой четвёртый (23): в основном разделы ГИС ЖКХ (дома, управляющие компании, капремонт, контейнерные площадки) и стройка (разрешения на строительство и ввод, экспертиза проектов, реестры специалистов). Роспатент пятый (21), и почти все его реестры про интеллектуальную собственность (изобретения, товарные знаки, программы, базы данных и заявки на них). Дальше Минюст (20), Ространснадзор и Минэкономразвития (по 13), МЧС, Минсельхоз, Росреестр и Росаккредитация (по 12), Ростехнадзор, Росстандарт и Минздрав (по 11), Минцифры (10). Втроём Банк России, ФНС и Роскомнадзор ведут больше пятой части всех реестров страны.
Один закон породил двадцать пять реестров
Самый «плодовитый» закон 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». На нём держатся 25 реестров: от общего реестра лицензий Минэкономразвития до лицензий на перевозки, медицину, аптеки, связь, шифрование и частную охрану у Ространснадзора, Росздравнадзора, Роскомнадзора, ФСБ и Росгвардии. Следом 149-ФЗ «Об информации» (12, от реестра российского ПО и реестра государственных информационных систем до реестров владельцев соцсетей и новостных агрегаторов) и закон о ГИС ЖКХ (11). У закона о ГИС ЖКХ (209-ФЗ от 2014 года) есть тёзка по номеру: 209-ФЗ о малом и среднем предпринимательстве 2007 года, на нём ещё три реестра ФНС. Для сравнения, закон об образовании породил шесть, а Гражданский кодекс я тут не считаю, хотя на нём стоят 20 реестров Роспатента.
Реестров про программы уже шесть
Реестр программ для ЭВМ у Роспатента (с 1992 года), реестр российского ПО, реестр евразийского ПО, а в 2026 году к ним добавились сразу три: перечень доверенного ПО, перечень значимых разработчиков и перечень ПО для собственных нужд. Чтобы понять, какой из них нужен вашей компании, нужна отдельная консультация. Или реестр реестров.
Самому старому реестру 48 лет
Регистр космических объектов страна ведёт с 1978 года, когда для СССР вступила в силу Конвенция ООН о регистрации объектов, запускаемых в космос. Коды организаций-разработчиков по ЕСКД (те самые четыре буквы вроде «ПФЮР» в номере на корпусе изделия) присваивают по ГОСТ 2.201-80, с 1980 года. Реестр банков Центральный банк ведёт с 1990 года: он застал ещё СССР. Реестр СМИ появился в 1991-м, реестр товарных знаков и реестр страховщиков в 1992-м. Самое длинное название в каталоге 492 символа, у федерального регистра высокозатратных нозологий Минздрава: через запятую перечислены гемофилия, муковисцидоз, болезнь Гоше и ещё десяток диагнозов, это больше семи SMS-сообщений на кириллице. Прошлый рекордсмен, реестр недобросовестных участников рыбных аукционов Росрыболовства (331 символ), теперь второй.
Открыть можно почти всё, скачать почти ничего
Хорошая новость: 380 реестров из 481 можно проверить на сайте ведомства без регистрации, ещё 68 открыты только частично (видна только часть сведений или нужен вход через Госуслуги), полностью закрыты только 33. Проверка бесплатна в 446 случаях из 481.
Плохая новость для всех, кто работает с данными: посмотреть запись глазами можно, а скачать реестр целиком нельзя. Так устроены 254 открытых реестра из 380. Открытые данные есть у 112 реестров, API у 27, ещё у трёх API платный. Если вы строите сервис проверки контрагентов, вы и так это знаете. Если не строите, теперь понимаете, почему такие сервисы стоят денег.
Счётчик записей публикуют единицы
Сколько записей в реестре, ведомства сообщают редко. Из тех, кто публикует официальную цифру с датой, крупнейший ФГИС «Аршин» Росстандарта: 66,9 млн записей о поверке средств измерений. Дальше недействительные ИНН физлиц (45,7 млн) и реестр МСП (6,8 млн записей). В ЕГРИП 5 млн предпринимателей, в ЕГРЮЛ 3,1 млн действующих юрлиц, в реестре операторов персональных данных 2,7 млн записей. А вот у ЕГРН, ФИАС и реестра залогов официального счетчика с датой нет, хотя они явно больше.
Чего в реестрах нет
Нет единого реестра лицензий: часть лицензий в общем реестре Минэкономразвития, остальные у отраслевых ведомств и Банка России. Нет публичного доступа к ЕРИР, реестру интернет-рекламы, хотя маркировку рекламы видит каждый пользователь. А реестр значимых объектов критической информационной инфраструктуры закрыт полностью, что как раз логично.
Чем сайт может быть полезен
Пока сам каталог это одна большая таблица с фильтрами: по ведомству, теме, открытости, наличию API. У каждого реестра своя страница: закон со ссылкой на текст, кто ведёт, что внутри, где и по какому полю проверять.
Кому это пригодится:
Предпринимателям и бухгалтерам. В разделе «Что вы хотите узнать?» собраны подборки под задачу: проверить компанию перед сделкой, проверить банк или страховую, узнать, что государство знает о вас. Компанию можно проверить по ИНН прямо на сайте: ЕГРЮЛ или ЕГРИП, реестр МСП, банкротства, реестр недобросовестных поставщиков.
Журналистам. Под каждым фактом на странице «Цифры» есть постоянная ссылка, есть страницы ведомств и законов, а для госстатистики (население, зарплаты, инфляция, ВВП, вузы) есть отдельный раздел с первоисточниками.
Разработчикам и аналитикам. Весь каталог можно скачать в CSV и JSON под лицензией CC BY 4.0 и использовать в своих проектах. Для каждого реестра указано, есть ли открытые данные и API и что нужно для доступа.
Юристам и студентам. От реестра можно перейти к закону, от закона к другим реестрам, которые на нём держатся.
Проект бесплатный: без регистрации, подписки и платных функций. Он начинался как шутка про то, что нам срочно нужен ещё один реестр, и шуткой во многом остаётся. Только теперь у этой шутки есть 481 строка, 72 ведомства и 188 законов.
Как добавить реестр
Я почти уверен, что пропустил какие-то реестры. Если вы знаете всероссийский реестр, которого нет в каталоге, или нашли ошибку в карточке, нажмите «Напишите нам» внизу любой карточки или напишите мне в личку (я поблагодарю вас, все проверю и добавлю)
Каталог здесь: https://reestr-reestrov.ru
Пс: когда в России появится следующий реестр, а он появится, я внесу его в реестр реестров.
