Российские производители электроники предложили изменить порядок расчёта начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при госзакупках. Сейчас НМЦК формируется с учётом предложений всех участников рынка, включая иностранные компании. Это приводит к занижению цены. Из-за этого российские компании заключают контракты «в минус».
Об этом заявил первый вице-президент компании «Аквариус» Дмитрий Титов на конференции «Российская электроника», организованной «Ведомостями» 4 июля. По его словам, иностранные поставщики могут снижать цену, зная, что в итоге не пройдут отбор. Но именно их цена становится ориентиром.
Советник антимонопольной практики компании МЭФ Legal Оксана Павлухина отметила, что демпинг снижает рентабельность российских компаний и делает их менее устойчивыми. Преференции для отечественных поставщиков фактически не работают.
Коммерческий директор Fplus Сергей Трюхан подтвердил проблему. Глава Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух пояснил, что правило «второй лишний» не действует на этапе определения цены. В итоге цена формируется с учётом предложений иностранных компаний, например Huawei, даже если они потом исключаются из торгов.
До 2022 года торгов было два этапа. Сначала отсекали заявки, не соответствующие требованиям. С 1 января 2022 года отсев перенесён на послеэтап торгов. Это допустимо по закону № 360‑ФЗ. В результате иностранные компании могут влиять на НМЦК, даже если их заявки потом отклонят.
По данным «Тендерплана», за первые пять месяцев 2025 года закупки оборудования брендов «Аквариус», Yadro, Depo и «Аэродиск» выросли с 4,07 млрд до 7,26 млрд руб. Но иностранные компании всё равно сохраняют долю. Госзакупки серверов и СХД брендов Lenovo, Huawei, Hitachi и IBM составили 649 млн руб.
По словам Титова, проблема особенно выражена в закупках по 223-ФЗ. Там нет единого порядка расчёта НМЦК. Заказчики разрабатывают его самостоятельно. В отличие от 44-ФЗ, где НМЦК формируется на основе данных из российского реестра.
«Аквариус» предлагает изменить постановление 1875-ПП. Компания хочет ввести обязательное обоснование НМЦК с учётом данных из реестров, подтверждающих происхождение товара.
Титов также предлагает вернуть двухэтапную систему торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. На первом этапе следует отсеивать тех, кто предлагает иностранную продукцию при наличии российских аналогов. Это исключит влияние заниженных цен и повысит обоснованность НМЦК.
Павлухина отметила, что речь не идёт о запрете на участие иностранных компаний. Если есть исключения из национального режима, общие правила расчёта цены не применяются.
Источник в одной из российских компаний пояснил, что оценить потери рынка сложно. Цена зависит от конфигурации. Иностранные вендоры имеют складские запасы, а российские производят под заказ.
Несмотря на ограничения, госзаказчики могут покупать иностранную технику. Например, они объединяют в один лот продукцию из реестра и вне его. Это делает невозможным применение правила «второй лишний».
Минцифры РФ заявило изданию «Ведомости», что пока не получало обращений от производителей по поводу пересмотра НМЦК. Аппарат правительства перенаправил запрос в Минфин. «Ведомости» направили уточнение в пресс-службу ведомства.
