Госдума во втором чтении рассмотрит поправки в законопроект об ужесточении ответственности иностранных IT-компаний, которые не соблюдают закон «о приземлении». Их рекомендовал принять комитет нижней палаты по госстроительству.
Изначально КоАП хотели дополнить двумя статьями: 13.47 о неисполнении иностранной IT-компанией решения Роскомнадзора и 19.2.5 о неисполнении иностранной IT-компанией обязанностей, предусмотренных законодательством РФ. За подобные нарушения предполагалась «ответственность в виде наложения административного штрафа в размере до одной десятой совокупного размера суммы выручки» за год. За повторное нарушение вводился оборотный штраф в размере от 1/10 до 1/5 совокупного размера выручки за год.
Ко второму чтению депутат Дмитрий Вяткин от «Единой России» предложил расширить административную ответственность, например, дополнить ст. 14.3 КоАП санкциями за распространение на территории РФ рекламы иностранным юрлицом, если Роскомнадзор принял решение о запрете такой деятельности. За такое нарушение компании могут оштрафовать на сумму в размере от 500 000 до 3 млн руб. Также поправки уточняют ответственность по ст. 13.42 КоАП, которой первоначальный текст законопроекта вообще не касался. Депутат предложил увеличить штрафы за нарушение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к интернету, порядка установки и эксплуатации технических средств по обеспечению противодействия угрозам устойчивости и безопасности сети. Так, для должностных лиц они составят 30 000–50 000 руб. (сейчас 15 000–30 000 руб.), для ИП — 50 000–100 000 руб. (30 000–50 000 руб.), для юрлиц 500 000 — 1 млн руб. (300 000–500 000 руб.). Вяткин предложил добавить в КоАП оговорку, согласно которой штрафы будут грозить, если эти действия «не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».
При этом по общему правилу поправки в Уголовный кодекс должны вноситься в Госдуму отдельным законопроектом с отзывом Верховного суда.
Юрист практики цифрового права АБ «А-ПРО» Марина Кельбах говорит, что уже в первом чтении планировалось ввести для операторов поисковых систем, провайдеров хостинга и др. ответственность до 5 млн руб. за отсутствие информации о том, что IT-гигант нарушает законодательство РФ и к нему применены меры понуждения. «Например, сейчас, при введении в поисковую строку “Яндекса” запроса “Google” в выдаче мы видим подпись следующего содержания “РКН: сайт нарушает закон РФ”, если такой подписи не будет, то ООО “Яндекс” [при действующем законе] может быть оштрафовано на сумму до 5 млн руб.», — пояснила эксперт.
Адвокат МКА «Князев и партнеры» Екатерина Усачева считает, что установление административной ответственности с большими штрафами станет новым поводом для отказа от сотрудничества с иностранными IT-компаниями.
Президент России подписал закон, который обязывает зарубежные IT-компании открывать в стране филиалы, в июле 2021 года. Он касается зарубежных ресурсов с ежедневной аудиторией от 500 тыс. российских пользователей. Их филиалы в РФ должны взаимодействовать с российскими регуляторами и нести ответственность за деятельность ресурса в стране. Также компании должны разместить на своем сайте электронную форму обратной связи с российскими пользователями, зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора для взаимодействия с органами власти, установить на информационном ресурсе рекомендованный счетчик посещаемости, ограничивать доступ к информации, нарушающей российское законодательство и исполнять указания РКН по удалению запрещенного контента в течение 24 часов.
В начале января 2022 года крупные IT-компании начали исполнять закон о «приземлении» в РФ. Роскомнадзор сообщал, что начнёт применять санкции против юрлиц, которые исполняют требования о «приземлении», затрагивающие их рекламную деятельность.
Роскомнадзор объявил, что вводит меры понуждения информирующего и экономического характера в отношении Google за многочисленные нарушения компанией и ее сервисами законодательства РФ. Они коснулись Google Поиска, Google Play, YouTube, YouTube Music, Google Chat, Gmail. В апреле Яндекс и Mail.ru по указанию РКН начали маркировать в поисковой выдаче своих систем ресурсы Google, нарушающие законодательство РФ.
